裝個藍牙信標違法嗎？ 藍牙信標存潛在風險

　　新聞背景

    近日，有媒體報道，北京某小區(qū)被安裝了一種“手機監(jiān)測”設備，并稱該設備能監(jiān)測到居民的手機數(shù)據(jù)和地理位置，后經(jīng)記者深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該設備并非是網(wǎng)傳的“非法監(jiān)測器”，而是一種手機應用的外置設備，也被稱為“藍牙信標”。那么藍牙信標究竟有何功能，存在怎樣的法律風險，消費者又該如何看待這一新生事物呢?

　　藍牙信標存潛在風險

　　藍牙信標是手機應用的外置設備，其工作原理是通過低功耗藍牙向周圍發(fā)送自己特有的ID，手機上的應用軟件可以掃描并解析出ID，最后實現(xiàn)基于室內(nèi)位置的信息推送。藍牙信標本身不具備收集數(shù)據(jù)的功能，不會竊取手機用戶的身份信息，但有手機定位并推送信息的功能。

　　科技就像一把“雙刃劍”，給人們帶來便利的同時，也有可能引發(fā)諸多風險。如果對藍牙信標的安裝設置不加限制，且不附加任何接收條件，就有可能導致手機用戶每天接收到很多垃圾信息，而真正對其有用的信標信息反而被淹沒。因此，如同垃圾郵件，藍牙信標信息也可能被反復推送，消耗手機內(nèi)存，浪費手機用戶時間。

　　此外，如果藍牙信標的維護運營權流落到不法分子手中，極有可能成為作案工具，被用來發(fā)送各類違法信息。較為常見的網(wǎng)絡電信詐騙犯罪信息，如通過安裝在老年公寓、學校的藍牙信標發(fā)送，就使得犯罪分子更容易定向發(fā)送給老年人、在校學生等特殊群體，導致詐騙犯罪的高發(fā)。由于藍牙信標通常被用來推送各類商業(yè)廣告，更為常見的是，個別廣告經(jīng)營者可能為了謀取不法利益，采用控制的藍牙信標發(fā)送各類虛假廣告，侵害消費者合法權益。

　　此外，雖然藍牙信標不具有收集手機用戶信息數(shù)據(jù)的功能，但是其推送的信息卻可以被加入木馬鏈接，一旦手機用戶點擊相關鏈接后，即被種上隱蔽的木馬程序，進而將手機內(nèi)的各類身份信息、財務賬戶信息等發(fā)送到嫌疑人指定的手機號碼中，導致手機用戶的隱私被泄露、財產(chǎn)受到損失。因此，面對藍牙信標這一新生事物的推廣普及，需要引導其在法治軌道內(nèi)發(fā)展，既不能因為“不明真相”,將其扼殺在搖籃中，又不能放任不管，任其肆意侵害社會安寧和社區(qū)居民的合法權益。

　　發(fā)布信息需嚴格監(jiān)管

　　藍牙信標的法律監(jiān)管首先應注重源頭治理，即著重從藍牙信標的生產(chǎn)、安裝環(huán)節(jié)著手，明確生產(chǎn)廠家的主體責任。對于藍牙信標的生產(chǎn)應當建立產(chǎn)品序列號制度，明確記錄每一生產(chǎn)批次的藍牙信標從生產(chǎn)到安裝的產(chǎn)品流轉(zhuǎn)情況，保障事后倒查責任能夠予以落實。在產(chǎn)品類型上，對于那些不需要在手機端安裝解碼接收程序的藍牙信標，由于其具有全面推送信息功能，需要更為嚴格的監(jiān)管制度，保障其信息發(fā)送的合法性。

　　對于藍牙信標信息發(fā)布者來說，因其發(fā)送不同信息內(nèi)容而受到不同法律法規(guī)的監(jiān)管。以最為常見的廣告信息發(fā)布來說，藍牙信標信息發(fā)布者作為廣告經(jīng)營商，應當遵守廣告法的相關規(guī)定，對廣告內(nèi)容的真實性進行基本核查，做到不發(fā)布虛假廣告信息。對于公益性質(zhì)的藍牙信標信息發(fā)布者來說，同樣應當采取保障信息發(fā)布真實性的措施，避免對信息受眾產(chǎn)生誤導。如果利用藍牙信標發(fā)送的信息內(nèi)容涉嫌違法犯罪，則應視符合刑法規(guī)定的具體罪名，追究其刑事法律責任。例如，利用藍牙信標發(fā)送詐騙信息的，可能涉嫌詐騙罪;利用藍牙信標發(fā)送虛假恐怖信息的，可能涉嫌編造虛假恐怖信息犯罪。

　　值得關注的是，藍牙信標的監(jiān)管主體不僅應包括藍牙信標的生產(chǎn)廠家、信息運營者，還應當將藍牙信標裝置場所的第三方管理主體涵蓋進來。例如，在安裝藍牙信標的居民小區(qū)或者商業(yè)樓宇，居民小區(qū)物業(yè)方和商業(yè)樓宇經(jīng)營方的監(jiān)管責任仍然不能推卸。從法律關系上來看，小區(qū)物業(yè)受業(yè)主委員會委托，對居民區(qū)內(nèi)的安寧秩序負有保障義務，商業(yè)樓宇的運營方受商業(yè)公司的委托，對商業(yè)秩序的規(guī)范負有監(jiān)管責任。因此，對于各類信息發(fā)布者在小區(qū)內(nèi)或商業(yè)樓宇內(nèi)擅自安裝藍牙信標或者違法推送有害信息的，小區(qū)物業(yè)或者商業(yè)樓宇的運營方均負有監(jiān)管責任。

　　手機用戶應有選擇權

　　鑒于大多藍牙信標對手機用戶推送信息不加甄別，而手機用戶只能處于被動接收的地位，因此對手機用戶權益的保護，首先應注重對其知情權、選擇權的保護。

　　從技術手段上來講，應嚴格限制不需要手機端應答選擇程序的藍牙信標，可以推廣使用有手機應答選擇程序的藍牙信標，使得手機用戶在開通藍牙后，仍然可以選擇接收信標信息或者選擇不接收，或者選擇接收特定類別的信標信息，避免手機用戶一旦開通藍牙服務，則只能不加區(qū)分地接收各類藍牙信標推廣信息。

　　從安裝“門檻”上來講，藍牙信標的鋪設安裝不僅需要征得安裝場所監(jiān)管主體的同意，同時應當在工商管理部門或者派出所備案，做到信息推送的有據(jù)可查，避免藍牙信標的重復鋪設。同時，應賦予安裝場所固定手機用戶的否決權，一旦多數(shù)固定手機用戶不同意安裝藍牙信標，那么應當及時予以拆除，從而保障手機用戶的藍牙通訊秩序不受影響。例如，在居民小區(qū)安裝藍牙信標，一旦一半以上小區(qū)業(yè)主明確表示反對，則不應繼續(xù)安裝，已經(jīng)安裝的應當及時拆除。對于商業(yè)樓宇內(nèi)的藍牙設備安裝，應一半以上商業(yè)店鋪可以行使安裝否決權，保障商業(yè)樓宇的藍牙通訊不受影響，維護手機用戶的選擇權利。

　　此外，從手機用戶隱私權、財產(chǎn)權利的保護來說，由于藍牙信標推送各類違法信息通常是侵犯手機用戶隱私權、財產(chǎn)權的“幫兇”，成為實施侵權行為的重要一環(huán)，因此，除應追究直接侵犯手機用戶財產(chǎn)權、隱私權的侵權者責任，同時應要求信息發(fā)布者承擔連帶責任，就信息發(fā)布后的侵犯隱私權、財產(chǎn)權的行為共同承擔賠償責任。

　　延伸閱讀

　　藍牙信標功能多

　　相比于傳統(tǒng)的GPS定位，藍牙信標具有耗電量小、定位精準、方便室內(nèi)使用等優(yōu)勢，同時具備發(fā)送信息的“信”功能和標明位置的“標”功能。又由于藍牙信標可以不間斷發(fā)送信號，一旦手機用戶進入藍牙信標的信號覆蓋范圍內(nèi)，就可以形成手機端的自動應答機制，無需用戶多余的手動操作，即可以實現(xiàn)信息接收功能。

　　基于上述優(yōu)勢，藍牙信標的應用前景廣泛：如在飯店安裝的藍牙信標，可自動向進入餐廳的每一名手機用戶推送電子優(yōu)惠券;博物館內(nèi)安裝的藍牙信標，可以向參觀的手機用戶推送每一件展品的信息，而且在推送方式上，可以實現(xiàn)用戶靠近展品一定距離內(nèi)才推送;甚至迷路的野外探險者，也可以借助設置在路邊樹叢中的藍牙信標，接收最方便的回家路線信息。正如有媒體評論，藍牙信標的廣泛應用，就像神奇魔法一樣，將傳統(tǒng)手動刷條形碼或二維碼的應用空間大幅縮減，從而極大方便了人們的生產(chǎn)和生活。