寧夏推進金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域“一卡多用”

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》(國發(fā)〔2013〕32號)等文件精神，結(jié)合寧夏實際，現(xiàn)就推進金融IC卡在該區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域一卡多應(yīng)用提出以下指導(dǎo)意見。

　　一、重要意義

　　金融IC卡是以智能化芯片為載體的銀行卡，具有安全性高、功能多、用途廣等特點，除轉(zhuǎn)賬結(jié)算、現(xiàn)金存取、刷卡消費等傳統(tǒng)銀行卡應(yīng)用外，還可廣泛應(yīng)用于交通、旅游、衛(wèi)生、教育、民生服務(wù)、公用事業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域。金融IC卡的社會化應(yīng)用，將有效促進金融信息化與城鄉(xiāng)社會信息化的有機結(jié)合、互相促進，是國民經(jīng)濟與社會信息化的重要組成部分，特別是金融IC卡電子現(xiàn)金的廣泛應(yīng)用，將有效降低現(xiàn)金交易成本，提升消費環(huán)節(jié)整體效率。大力推進金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的一卡多應(yīng)用工作，對促進信息消費、拉動有效內(nèi)需、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重要的支撐和引領(lǐng)作用。

　　當(dāng)前，由于缺乏行業(yè)間的協(xié)同與合作，存在一定的行業(yè)壁壘，公共服務(wù)領(lǐng)域的信息化發(fā)展未能形成協(xié)同發(fā)展、資源共享、整體提高的格局，金融IC卡的行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域較少，“一事一卡”的現(xiàn)象突出。因此，必須大力推進金融IC卡在該區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域的一卡多應(yīng)用，加強行業(yè)合作，消除市場壁壘，打通信息消費“最后一公里”，方便生活、方便工作，努力實現(xiàn)公共服務(wù)信息化、社會生活現(xiàn)代化。

　　二、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　以節(jié)約社會成本、提高公共服務(wù)水平、促進信息消費為宗旨，以推動該區(qū)金融服務(wù)業(yè)與公共服務(wù)領(lǐng)域大力開展行業(yè)合作為措施保障，推動金融業(yè)與公共服務(wù)領(lǐng)域各企事業(yè)單位相互開放、互聯(lián)互通，促進金融信息化與公共服務(wù)領(lǐng)域信息化的資源整合、協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)金融IC卡在該區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域的一卡多應(yīng)用，并為移動金融、手機進場支付等市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)，積極營造與寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的便利化生活環(huán)境和工作環(huán)境。

　　(二)指導(dǎo)原則。

　　一是政府引導(dǎo)，建立行業(yè)主管部門間的溝通協(xié)調(diào)機制，確保政策落實并推動一卡多應(yīng)用工作的順利實施;二是市場化運作，在尊重市場規(guī)律的前提下，推動有關(guān)市場主體建立優(yōu)勢互補、互利互惠的商業(yè)合作模式，以充分調(diào)動有關(guān)各方的積極性;三是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保通用，在金融IC卡PBOC3.0標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，制定并落實統(tǒng)一的行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，以確保金融IC卡的通用性;四是聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合，確保資源共享，以公共平臺為紐帶，金融機構(gòu)、公共服務(wù)領(lǐng)域有關(guān)企事業(yè)單位共同接入，以確保相關(guān)行業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施及受理環(huán)境的資源共享。

　　(三)工作目標(biāo)。

　　以金融IC卡為載體，通過推動公共服務(wù)領(lǐng)域重點行業(yè)相關(guān)企事業(yè)單位與金融機構(gòu)開展合作，加載行業(yè)應(yīng)用，并完善受理環(huán)境，率先實現(xiàn)金融IC卡在公共交通、公用事業(yè)繳費、旅游服務(wù)、小額快速支付、社區(qū)服務(wù)等方面的應(yīng)用，并以此為示范，逐步擴大應(yīng)用范圍，實現(xiàn)金融IC卡在該區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域更多行業(yè)、更多領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)制定《寧夏回族自治區(qū)金融IC卡行業(yè)應(yīng)用規(guī)范》，建設(shè)“金融IC卡行業(yè)多應(yīng)用公共服務(wù)平臺”(以下簡稱“金融IC卡公共平臺”)，逐步建設(shè)并完善覆蓋城鄉(xiāng)、聯(lián)網(wǎng)通用、便民利民的金融IC卡公共服務(wù)受理環(huán)境，并以金融IC卡為載體，按照統(tǒng)一規(guī)范發(fā)行可在全區(qū)通用的“寧夏通”卡(暫定名)。(人民銀行銀川中心支行組織，各全國性商業(yè)銀行寧夏(銀川)分行、區(qū)域性商業(yè)銀行總行、中國銀聯(lián)寧夏分公司參與。)

　　(二)推動公共交通、城市建設(shè)等行業(yè)有關(guān)企事業(yè)單位與金融機構(gòu)開展行業(yè)合作，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，接入“金融IC卡公共平臺”，逐步實現(xiàn)“寧夏通”卡在公交、出租、定點班車、市區(qū)縣間短途客運、市縣之間長途客運、公共停車場、加油站、高速公路等領(lǐng)域的快速支付。(人民銀行銀川中心支行牽頭，自治區(qū)交通廳、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。)

　　(三)整合公用事業(yè)單位的信息資源，從條件較為成熟的水、電、天然氣、通訊、有線電視等公用事業(yè)繳費項目入手，通過與金融機構(gòu)開展行業(yè)合作，在現(xiàn)有繳費模式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新繳費模式，進一步拓寬繳費渠道，大力發(fā)展“寧夏通”卡自助繳費，讓居民不受時間、地點等客觀條件的制約，隨時隨地繳納各類公用事業(yè)費用。(人民銀行銀川中心支行牽頭，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、自治區(qū)新聞出版廣電局負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。)

　　(四)大力提高非接觸式金融POS終端在該區(qū)商務(wù)流通領(lǐng)域的布放率，積極拓展“寧夏通”卡電子現(xiàn)金功能在農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、水果店、超市、便利店、小型餐飲企業(yè)、快餐店、藥店、電影院等小額快速支付場所的應(yīng)用，實現(xiàn)該區(qū)商務(wù)流通領(lǐng)域小額消費支付的便利化、快捷化。(人民銀行銀川中心支行牽頭，自治區(qū)商務(wù)廳負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。)

　　(五)推動旅游業(yè)相關(guān)單位完善旅游業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進“寧夏通”卡在各旅游景點的應(yīng)用，優(yōu)化整合旅游資源，拓展新的應(yīng)用空間，為區(qū)內(nèi)外游客提供更為快捷、更為周到的景區(qū)服務(wù)，進一步提高該區(qū)旅游業(yè)的接待能力和接待水平。(人民銀行銀川中心支行牽頭，自治區(qū)旅游局負(fù)責(zé)旅游業(yè)相關(guān)單位的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。)

　　(六)本著“人性化服務(wù)，周到便利”的原則，開展“寧夏通”卡在居民小區(qū)門禁、停車、物業(yè)管理等方面的應(yīng)用，使居民在日常生活中享受到智能化社區(qū)服務(wù)帶來的安全、舒適和便利。(人民銀行銀川中心支行牽頭，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)物業(yè)管理相關(guān)行業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。)

　　四、保障措施

　　(一)建立自治區(qū)金融IC卡公共服務(wù)領(lǐng)域一卡多應(yīng)用推進工作聯(lián)席會議機制，由人民銀行銀川中心支行牽頭，自治區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門共同參與，對金融IC卡公共服務(wù)領(lǐng)域一卡多應(yīng)用推進工作進行研究、部署，協(xié)調(diào)解決推進工作存在的困難和問題。重大問題由自治區(qū)政府組織各相關(guān)單位研究解決。自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委對金融IC卡一卡多應(yīng)用所涉及的公共服務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)項目給予政策支持。

　　(二)各級人民政府要將金融IC卡一卡多應(yīng)用推進工作納入議事日程，高度重視，結(jié)合本地實際，積極組織本地公共服務(wù)領(lǐng)域企事業(yè)單位開展行業(yè)應(yīng)用合作，引導(dǎo)和支持金融IC卡的落地應(yīng)用，總結(jié)和借鑒成功經(jīng)驗，不斷拓寬金融IC卡的應(yīng)用范圍，提高本地公共服務(wù)領(lǐng)域的信息化服務(wù)水平。

　　(三)人民銀行銀川中心支行及轄區(qū)分支機構(gòu)要加強與各級行業(yè)主管部門的協(xié)作，提供金融政策支持，規(guī)范各商業(yè)銀行的發(fā)卡行為，做好監(jiān)管和服務(wù)工作。各商業(yè)銀行要積極參與金融IC卡行業(yè)應(yīng)用及相關(guān)項目建設(shè)工作，并做好金融IC卡的發(fā)行、宣傳、推廣應(yīng)用工作。中國銀聯(lián)寧夏分公司要做好金融IC卡的市場協(xié)調(diào)和跨行清算服務(wù)。