安徽蕪湖市衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)改革：“一卡代七證”

　　生“一寶”的時(shí)候，楊愛平辦各種證往社區(qū)街道、衛(wèi)生服務(wù)中心跑了一圈，復(fù)印一袋子材料，一個(gè)禮拜才辦完。而今年為生“二寶”再來辦證時(shí)，一趟15分鐘就全部辦結(jié)了。過去拿的七個(gè)證，全部匯集成了現(xiàn)在他手中的“一卡通”。

　　這個(gè)“卡”其實(shí)是《蕪湖市健康家庭一卡通》，代替了原計(jì)生4種證件服務(wù)(《生殖保健服務(wù)證》《流動(dòng)人口婚育證明》《生殖健康服務(wù)手冊(cè)》《免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)卡》)與衛(wèi)生3種證件服務(wù)(《孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)》《兒童保健手冊(cè)》《兒童預(yù)防接種證》)事項(xiàng)整合。群眾甚至可以在網(wǎng)上提交材料，坐在家中等證件寄來。

　　讓信息多跑路、群眾少跑腿

　　近年來，市衛(wèi)計(jì)委一直在“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”建設(shè)上下功夫，以方便群眾辦事，提高工作效率。2016年，在省衛(wèi)計(jì)委精心指導(dǎo)下，該市開始實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生“多證合一”改革，在全省率先啟用《蕪湖市健康家庭一卡通》，“一卡代七證”，著力解決育齡群眾辦證繁、辦證難問題。

　　不僅證件化繁為簡(jiǎn)，辦理程序也是一簡(jiǎn)到底。群眾可在縣區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)服務(wù)大廳免費(fèi)申請(qǐng)“一卡通”，對(duì)符合條件的，15分鐘內(nèi)完成核發(fā)。還可以通過“易戶網(wǎng)”或“城市令”手機(jī)APP線上申請(qǐng)，辦結(jié)后EMS送達(dá)。

　　由于該市在全省率先啟用“電子證件庫(kù)”，支持“一卡通”辦理。凡本市內(nèi)申請(qǐng)人辦理“一卡通”，僅需一張身份證，工作人員就可通過“一站通”平臺(tái)調(diào)閱身份證、戶口本、結(jié)婚證等電子證照，核實(shí)辦理，當(dāng)事人無需提供其它證明材料。

　　群眾辦理“一卡通”后，可直接到婦保機(jī)構(gòu)或醫(yī)院享受婦產(chǎn)保健、兒童保健和免疫接種等婦幼健康全程服務(wù)。婦?；蜥t(yī)療機(jī)構(gòu)通過婦幼系統(tǒng)用身份證直接讀取“一卡通”采集信息，開展建冊(cè)建檔服務(wù)。

　　辦事流程減了，群眾滿意多了

　　該市將衛(wèi)生計(jì)生的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行歸類合并，全市統(tǒng)一《蕪湖市健康家庭一卡通》模版，并結(jié)合國(guó)家《母子健康手冊(cè)》不斷完善升級(jí)。“一卡通”實(shí)施后，群眾婚孕育全程服務(wù)逐步融合到居民健康檔案信息中，市、縣區(qū)衛(wèi)計(jì)部門強(qiáng)化對(duì)婦幼服務(wù)與計(jì)生服務(wù)協(xié)調(diào)，通過數(shù)據(jù)共享，及時(shí)通報(bào)建檔、懷孕、出生信息，雙方信息互通共享。

　　在推進(jìn)改革中，該市注重圍繞省市互通、部門互通、行業(yè)互通，整合信息資源，推進(jìn)衛(wèi)計(jì)融合。市政府率先與安徽省衛(wèi)生計(jì)生委簽訂信息共享對(duì)接合作協(xié)議，出臺(tái)《蕪湖市政務(wù)信息資源共享交換管理辦法》等文件作為制度保障，打破“信息孤島”、跨越“數(shù)字鴻溝”。目前，全市建成了全國(guó)領(lǐng)先的市級(jí)政府大數(shù)據(jù)庫(kù)，形成包括全市人口庫(kù)、法人庫(kù)和電子證照庫(kù)等在內(nèi)的專題庫(kù)，為方便群眾辦事提供有效信息支撐。

　　實(shí)施中，也注重新老結(jié)合，實(shí)現(xiàn)雙軌并行。一方面，利用廣播、電視等媒介加大宣傳力度，讓群眾深切感受到“一卡通”高效便捷并主動(dòng)接受。另一方面，為實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序過渡，采取“新人新辦法、老人老辦法”。已領(lǐng)取原有證件繼續(xù)有效、延續(xù)服務(wù)，對(duì)新婚、懷孕、生育等新增服務(wù)對(duì)象統(tǒng)一使用“一卡通”。對(duì)流出市外群眾，確需辦理老證的，可以補(bǔ)打老證，方便其市外使用。

　　“多證合一”改革2016年5月份在三山區(qū)先行試點(diǎn)，8月份在全市全面推開。同時(shí)，該市發(fā)揮計(jì)生督查考核引領(lǐng)作用，加大生育服務(wù)改革考核權(quán)重，鼓勵(lì)工作創(chuàng)新加分。截至2017年5月末，全市共辦理《健康家庭一卡通》36584本。

　　“改革后變化初顯‘三個(gè)提升’：基層工作效率提升，衛(wèi)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升，群眾滿意度提升。”市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)人向記者表示，過去辦理衛(wèi)生計(jì)生7個(gè)證，要花至少1周時(shí)間跑10趟以上，反復(fù)多次累計(jì)提供近20份(次)材料，現(xiàn)在市內(nèi)僅需要1張身份證，15分鐘內(nèi)就可現(xiàn)場(chǎng)一次性辦結(jié)。據(jù)第三方調(diào)查，該市2016年度群眾對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)滿意率比2015年度上升了6.8個(gè)百分點(diǎn)，位居全省前列。