加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用

　　近日，中共中央政治局舉行第二次集體學(xué)習(xí)，對(duì)推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)作了全面深入論述，凸顯中央積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的明確態(tài)度。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的高度普及和信息技術(shù)的極大發(fā)展，大數(shù)據(jù)正在改變著人們的生活，而且每個(gè)人也因?yàn)樯罘绞降母淖儯蔀榇髷?shù)據(jù)浪潮中的一朵朵浪花。截至目前，美國(guó)、英國(guó)、日本等很多國(guó)家都已經(jīng)制定了促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。2015年8月份，我國(guó)政府也制定并發(fā)布了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，對(duì)數(shù)據(jù)的共享、開放和促進(jìn)大數(shù)據(jù)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，作出了全面部署。當(dāng)下，制定和全面實(shí)施大數(shù)據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略，加快大數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用，有幾個(gè)方面的工作刻不容緩。

　　一是應(yīng)加快大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和對(duì)接工作。大數(shù)據(jù)蘊(yùn)含著大價(jià)值。但不同的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品依照的大都是本部門或本單位的標(biāo)準(zhǔn)。分類不一致，編碼不一致，口徑范圍不一致，嚴(yán)重影響著大數(shù)據(jù)的應(yīng)用與整合。因此，必須盡快啟動(dòng)、加快大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究。應(yīng)該以現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，充分考慮大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)與特征，統(tǒng)一研究并制定大數(shù)據(jù)代碼標(biāo)準(zhǔn)、分類標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在應(yīng)用大數(shù)據(jù)時(shí)，要特別重視那些可能成為主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)，如互聯(lián)網(wǎng)上的銷售和價(jià)格數(shù)據(jù)。如果有必要，可考慮在分析其與統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)差異的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)向統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換。

　　二是積極推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的制定與完善。應(yīng)該在積極開展調(diào)研、廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，完善乃至制定與大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用有關(guān)的法律法規(guī)。這既要通過(guò)完善立法，要求各政府部門實(shí)現(xiàn)信息共享，并定期發(fā)布詳盡分組數(shù)據(jù)，并要求大數(shù)據(jù)企業(yè)依法向政府統(tǒng)計(jì)部門提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中形成的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、包括第三方數(shù)據(jù)，也要通過(guò)立法和執(zhí)法嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)秘密和公民隱私。同時(shí)，明確保護(hù)的內(nèi)容和范圍，制定違反規(guī)定、泄露企業(yè)秘密和公民隱私的處罰條款。無(wú)論是政府機(jī)關(guān)還是大數(shù)據(jù)企業(yè)，違反規(guī)定都要依法嚴(yán)肅查處，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法震懾違法行為。此外，還要針對(duì)大數(shù)據(jù)造假行為，制定明確的懲罰措施。

　　三是啟動(dòng)并推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。2016年10月9日，中共中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略舉行集體學(xué)習(xí)時(shí)提出，建設(shè)全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心。做好此項(xiàng)工作，一要有法律保障。應(yīng)完善現(xiàn)行法律，必要時(shí)出臺(tái)新的有針對(duì)性的法律法規(guī)。二要有技術(shù)保障。能夠?qū)Τ笠?guī)模數(shù)據(jù)集實(shí)行抓取、存儲(chǔ)、處理和計(jì)算，展示、發(fā)布和分析不同數(shù)據(jù)。三要有組織保障。一方面要有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織體系，運(yùn)籌帷幄、指揮協(xié)調(diào)，確保中心建設(shè)能順利推進(jìn);另一方面，建成后的中心要有管理科學(xué)運(yùn)行高效的組織體系，確保各環(huán)節(jié)能夠流暢、高效地運(yùn)行。