浙江寧波“證照電子化”應(yīng)用打造“無(wú)證件城市”

　　到網(wǎng)吧上網(wǎng)、去旅館住宿，沒(méi)帶身份證;開(kāi)車路上遇到民警檢查，沒(méi)帶駕駛證，怎么證明“我就是我”?在浙江省寧波市，只要下載了“阿拉警察”APP進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，將自己的身份證、駕駛證、行駛證、居住證等證件電子化留存下來(lái)，指尖在手機(jī)上點(diǎn)點(diǎn)就可免去這些煩惱。

　　據(jù)了解，3月以來(lái)，寧波市公安局依托大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，在“阿拉警察”APP內(nèi)研發(fā)推出了“證照電子化”應(yīng)用功能，形成了一套互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的身份驗(yàn)證新模式，連接線上應(yīng)用與線下場(chǎng)景，方便群眾生活辦事，全力打造“無(wú)證件城市”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，“阿拉警察”APP下載量接近170萬(wàn)，注冊(cè)用戶數(shù)近140萬(wàn)，“證照電子化”整體使用量達(dá)70余萬(wàn)人次，日調(diào)用證照二維碼1300人次左右。

　　從解決民生熱點(diǎn)到打造“無(wú)證件城市”

　　在日常生活中，不少人會(huì)遇到出門辦事卻忘記帶身份證而無(wú)法證明自己身份的尷尬，再回家一趟拿身份證不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還可能耽誤事情。針對(duì)這些民生熱點(diǎn)問(wèn)題，寧波市公安局積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在實(shí)際工作中的形式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)大量調(diào)研和多次可行性分析，結(jié)合日漸普及的移動(dòng)辦公、移動(dòng)支付等移動(dòng)生活習(xí)慣，創(chuàng)造性地將“證照電子化”應(yīng)用作為解決此類問(wèn)題的最佳方案，進(jìn)行攻堅(jiān)破題。

　　“我們以用戶使用體驗(yàn)為導(dǎo)向，頂層設(shè)計(jì)了‘證照電子化’應(yīng)用的建設(shè)方案和框架，統(tǒng)籌確定了電子化證照的種類、現(xiàn)實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景。”寧波市公安局行政審批處處長(zhǎng)張?jiān)照抡f(shuō)，“證照電子化”應(yīng)用，是以二代居民身份證、居住證、駕駛證、行駛證等相關(guān)證件作為信任根，充分運(yùn)用動(dòng)態(tài)人臉比對(duì)、圖像文字抓取等新技術(shù)，制定照片、人臉、信息等“三要素”安全驗(yàn)證機(jī)制，將有關(guān)證照以定時(shí)刷新的加密二維碼形式展現(xiàn)在“阿拉警察”APP中，然后通過(guò)各類掃碼設(shè)備，連接線上系統(tǒng)和線下場(chǎng)景，積極應(yīng)用于群眾到政府窗口辦事、網(wǎng)吧上網(wǎng)、旅館入住等日常生活，努力將“證照電子化”應(yīng)用打造成寧波“無(wú)證件城市”建設(shè)的重要載體。

　　不過(guò)，“阿拉警察”APP內(nèi)“證照電子化”應(yīng)用只是為實(shí)體證件提供了對(duì)應(yīng)的電子載體，是對(duì)相關(guān)實(shí)體證件的補(bǔ)充，并非對(duì)身份證、駕駛證、行駛證證件樣式的創(chuàng)設(shè)或改變。在不違反現(xiàn)行法律規(guī)定必須出示實(shí)體證件的前提下，群眾忘帶實(shí)體證件，可使用該功能，以方便群眾辦事，但“證件電子化”應(yīng)用本身不可替代實(shí)體證件。

　　15類情形，讓群眾沒(méi)帶證件也能辦事

　　前兩天，市民朱先生來(lái)到一家網(wǎng)吧，打算上機(jī)玩游戲，卻在辦理上網(wǎng)登記時(shí)發(fā)現(xiàn)忘記帶身份證了。按規(guī)定，上網(wǎng)登記需要出示身份證原件，因網(wǎng)吧離他的居住地有一段距離，再跑一趟頗費(fèi)時(shí)間。這時(shí)，他看到了網(wǎng)吧前臺(tái)張貼的宣傳頁(yè)，想起了之前下載過(guò)“阿拉警察”APP，并通過(guò)了實(shí)名驗(yàn)證。

　　他急忙打開(kāi)APP，向前臺(tái)工作人員出示了電子證照卡包里的身份證二維碼。工作人員用掃碼槍掃描朱先生的二維碼后，按流程又請(qǐng)他在上網(wǎng)登記系統(tǒng)進(jìn)行了人臉識(shí)別二次核錄后，立刻給他開(kāi)了一臺(tái)機(jī)子。整個(gè)過(guò)程不過(guò)半分鐘，省去了朱先生再跑一趟的麻煩。

　　和朱先生一樣，林先生也下載過(guò)“阿拉警察”APP，并通過(guò)了實(shí)名驗(yàn)證。上月底，他到北侖辦事，晚上準(zhǔn)備入住賓館時(shí)發(fā)現(xiàn)忘帶身份證。同樣，他也通過(guò)APP掃碼順利入住了。

　　據(jù)寧波市公安局“最多跑一次”專班負(fù)責(zé)人徐益平介紹，目前，“阿拉警察”APP已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了身份證、駕駛證、行駛證、居住證、電動(dòng)自行車防盜登記信息和戶口簿這6大證照電子化，用于網(wǎng)吧上網(wǎng)、旅館入住、散裝汽油購(gòu)買、交警違法處理窗口、民警路面核查人員和車輛信息、電動(dòng)自行車防盜信息核查、交警車駕管業(yè)務(wù)窗口、出入境業(yè)務(wù)窗口、外單位行政服務(wù)窗口等10大場(chǎng)景，以及居民身份證首次申領(lǐng)、省內(nèi)居民身份證補(bǔ)領(lǐng)、未滿16周歲申請(qǐng)人申領(lǐng)出入境證件、出入境證件申領(lǐng)證明親屬關(guān)系、機(jī)動(dòng)車共同所有人(夫妻)變更業(yè)務(wù)等5類需核驗(yàn)戶口簿的場(chǎng)景的應(yīng)用。

　　目前，全市交通違法處理窗口、出入境窗口和市級(jí)車駕管窗口以及民警路面核查，全部實(shí)現(xiàn)證照電子化應(yīng)用。全市旅館業(yè)及“農(nóng)家樂(lè)”單位4900余家，均可通過(guò)“阿拉警察”APP掃描獲取身份證二維碼信息，隨后手工錄入旅館業(yè)登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)證件入住，其中3000余家酒店賓館實(shí)現(xiàn)掃碼登記自動(dòng)入庫(kù)，免去前臺(tái)工作人員手工錄入環(huán)節(jié)。全市網(wǎng)吧1146家，其中656家實(shí)現(xiàn)掃碼登記上網(wǎng)。

　　“證照電子化”應(yīng)用種類和情景越來(lái)越廣泛

　　11月22日，記者在寧波市行政服務(wù)中心住建委窗口前看到，市民可以通過(guò)擺放著的3臺(tái)房產(chǎn)交易自助服務(wù)機(jī)自助辦理購(gòu)房資格核查、購(gòu)房資格證明打印和商品房合同查詢，即使忘了帶身份證也可以通過(guò)“阿拉警察”APP掃碼辦理。

　　據(jù)寧波市公安局副局長(zhǎng)趙永山介紹，為打造“無(wú)證件城市”，更好地服務(wù)群眾日常生產(chǎn)生活，寧波市公安局主動(dòng)跳出公安范疇，與其他政府部門聯(lián)動(dòng)，目前已將“證照電子化”應(yīng)用拓展到市住建委不動(dòng)產(chǎn)窗口限購(gòu)證明開(kāi)具、存量房買賣合同網(wǎng)簽等2個(gè)事項(xiàng)，市交通委窗口網(wǎng)約車、出租車駕駛員從業(yè)資格認(rèn)定等2個(gè)事項(xiàng)，市人社局社保和人力聯(lián)盟窗口參保情況查詢、職工個(gè)人賬戶查詢等20余個(gè)事項(xiàng)，市國(guó)土局不動(dòng)產(chǎn)窗口不動(dòng)產(chǎn)首次登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等30余個(gè)事項(xiàng)。

　　同時(shí)，寧波市公安局還主動(dòng)加強(qiáng)與“支付寶”對(duì)接，授權(quán)“支付寶”用戶登錄“阿拉警察”電子證件卡包，9月25日已正式上線運(yùn)行。“支付寶”用戶無(wú)需下載“阿拉警察”APP，只要點(diǎn)擊打開(kāi)“支付寶”——“城市服務(wù)”內(nèi)的“阿拉警察”電子證件卡包，完成實(shí)人實(shí)名驗(yàn)證，即可享受“證照電子化”應(yīng)用的所有便利，使“證照電子化”應(yīng)用更廣泛地走向社會(huì)。

　　下一步，寧波市公安局還將進(jìn)一步拓展“證照電子化”應(yīng)用的種類和場(chǎng)景，推動(dòng)公安戶籍、出入境、交警、派出所窗口100%應(yīng)用全覆蓋，最大限度提升政府各部門行政服務(wù)窗口覆蓋率，全力打造“無(wú)證件城市”。