退燒后的共享單車：從限投到政企共治

在上海市閔行區(qū)北吳路一片不起眼的廠房內(nèi)，四名修車師傅正在緊張修理被損壞的共享單車。不遠(yuǎn)處，有兩名運(yùn)維工人正在拆解報(bào)廢車輛，分類整理后零部件被搬運(yùn)到貨車上，以待返廠再回收。同時(shí)還有一名洗車工在用高壓水槍對修理完的車輛進(jìn)行清洗。

這里是哈啰出行位于閔行區(qū)的倉庫，主要用于故障單車的存放和修理。在這個(gè)占地1800平方米的倉庫里，停放了上千輛故障單車，每位工人每天平均維修80~100輛單車。這些共享單車有的車鎖被剪，有的龍頭斷裂，有的車體變形，更有甚者被“肢解”得七零八碎面目全非。

這只是共享單車行業(yè)退燒后的一個(gè)縮影。定位于“解決城市最后一公里出行問題”的共享單車，如今卻變成城市治理的一大問題。

針對共享單車行業(yè)新出現(xiàn)的“人沒車騎，車沒人騎”的新情況，包括廣州、成都、南京、廈門、銀川、鄭州在內(nèi)的城市也在嘗試新的管理模式。

近日，交通運(yùn)輸部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法(試行)》?！豆芾磙k法》將于6月1日起施行，要求運(yùn)營企業(yè)原則上不收取用戶押金。

“相較于企業(yè)分配機(jī)制而言，企業(yè)退出機(jī)制更為重要，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)入，給予運(yùn)營不好的企業(yè)退出機(jī)制，有進(jìn)有退，共享單車才能更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會效益?！睆?fù)旦大學(xué)管理學(xué)院教授馮天俊對第一財(cái)經(jīng)記者表示。

運(yùn)維攻堅(jiān)戰(zhàn)

車輛損壞、小廣告泛濫、車輛調(diào)度清運(yùn)工作量大仍是行業(yè)的三大難。

“昨天剛從(上海)青浦拉回來的100輛車子里，有70輛是車鎖被破壞?！惫獑诬噦}庫負(fù)責(zé)人李立立告訴第一財(cái)經(jīng)。在故障單車入庫區(qū)記者發(fā)現(xiàn)，智能車鎖是損壞的重災(zāi)區(qū)，鎖芯被剪斷、車鎖上的二維碼被煙頭燙損等極端案例比比皆是，除此之外，車座、腳蹬、車閘線、車鈴都是單車易損部位。

據(jù)李立立介紹，工地等封閉場所是單車損壞最為嚴(yán)重的區(qū)域，因?yàn)榉梢庾R淡薄，不少務(wù)工人員會利用工具破壞車輛，然后據(jù)為己有。除此之外，更有單車屢屢“被消失”，數(shù)千輛單車被拉到其他地區(qū)，進(jìn)行私下交易的情況在行業(yè)內(nèi)時(shí)有發(fā)生。

長期以來，違法黑廣告一直是城市環(huán)境治理中的老大難，近兩年，單車黑廣告更是泛濫。據(jù)哈啰單車初步統(tǒng)計(jì)，每輛單車日均會被張貼約3~4張黑廣告，如不及時(shí)清理，短時(shí)間內(nèi)就會覆蓋整個(gè)車體。

“最夸張的一輛單車一個(gè)部位被貼了11層廣告，運(yùn)維人員一天要撕掉幾百張廣告，一天要用掉兩大箱24瓶除膠劑?！惫獑诬嚦鞘薪?jīng)理樂立資告訴記者。

從現(xiàn)場來看，這些黑廣告的張貼位置主要集中于單車的車架、車把、車座、太陽能電池板、二維碼等顯眼部位。對于運(yùn)維人員而言，最擔(dān)憂的是將廣告貼在車筐前的太陽能電池板上，因?yàn)檫@會影響單車智能鎖供電，進(jìn)而影響單車的正常使用。

對于一、二線城市而言，共享單車已經(jīng)進(jìn)入飽和狀態(tài)。北京交通委數(shù)據(jù)顯示，截至2019年4月底，在京運(yùn)營的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)共9家，報(bào)備車輛規(guī)模達(dá)191萬輛。據(jù)市級監(jiān)管平臺監(jiān)測統(tǒng)計(jì)，目前活躍車輛占比較低，以今年4月份為例，月平均活躍度不足50%。

在哈啰出行高級副總裁李卓生看來，當(dāng)下共享單車主要面臨三大挑戰(zhàn)。首先是共享單車資產(chǎn)保有量問題，整個(gè)行業(yè)面臨結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn);其次是共享單車如何配合城市市容管理，做好政企之間的良性互動;第三是如何以技術(shù)為導(dǎo)向，建立高效精準(zhǔn)的運(yùn)維機(jī)制。

“如果能將三個(gè)問題回答了，其實(shí)就解決了單車企業(yè)能不能掙錢這一問題?！崩钭可嬖V第一財(cái)經(jīng)。

3月以來，包括摩拜、哈啰、小藍(lán)在內(nèi)的多家共享單車企業(yè)宣布調(diào)價(jià)，起步價(jià)從每30分鐘1元，調(diào)整為每15分鐘1元，同時(shí)月卡、季卡套餐也出現(xiàn)不同程度的上浮。

對于漲價(jià)，用戶聲音四起，理解反對參半。

馮天俊告訴第一財(cái)經(jīng)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角而言，漲價(jià)可以影響供需關(guān)系，篩選出一批愿意支付相對高價(jià)格的用戶，而這批用戶的守法意識和素質(zhì)也相對較高，這在一定程度上可以規(guī)范用戶騎行。

但從本質(zhì)上而言，最近共享單車普遍漲價(jià)，根本原因在于“后共享單車時(shí)代”企業(yè)面臨成本居高不下、無法盈利的致命問題，通過漲價(jià)來改善企業(yè)盈利狀況。

單車墳場背后的尷尬

從閑置車、堆積點(diǎn)、運(yùn)營區(qū)外車輛調(diào)度，到城管收車、倉庫投放以及定點(diǎn)維護(hù)調(diào)度，共享單車企業(yè)試圖借助智能化技術(shù)，建立全鏈路管理體系。對于它們而言，精細(xì)化、科學(xué)化的運(yùn)維管理更意味著可以提高車效人效，降低運(yùn)營成本。

跟隨哈啰單車運(yùn)維人員，記者來到了位于七莘路地鐵站附近的一片停車點(diǎn)，他手中的APP顯示，這里有一輛車籃有故障的單車需要進(jìn)行回收。在APP定位的地點(diǎn)，記者看到了這輛故障車，已經(jīng)被運(yùn)維人員貼上了帶有“車輛故障”的藍(lán)色提示標(biāo)貼。

在后臺APP上這些故障單車被打上了不同的標(biāo)簽?！熬G色的是閑置車輛，也就是2到3天沒有人騎，但車況沒有問題，只是車效比較低;黑色的是失聯(lián)車輛，紅色的是低電量狀態(tài)，黃色的是用戶報(bào)障車輛……”工作人員翻看著APP上的標(biāo)識，向記者一一介紹。

李卓生告訴第一財(cái)經(jīng)，為了快速響應(yīng)維護(hù)路面車輛秩序，哈啰單車在運(yùn)營區(qū)劃分了若干個(gè)2km×2km的網(wǎng)格，指定專人負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。此外針對車輛潮汐點(diǎn)淤積情況，對交通樞紐、軌道站點(diǎn)、重要商圈進(jìn)行預(yù)警，推送給運(yùn)維進(jìn)行提前干預(yù)。

技術(shù)賦能的確在很大程度上提高了單車管理效能，但在落地過程中也會面臨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、政策規(guī)范等現(xiàn)實(shí)難題。

為了規(guī)范停車秩序，從政府到企業(yè)都在試點(diǎn)電子圍欄技術(shù)，所謂電子圍欄即通過物聯(lián)網(wǎng)芯片發(fā)射信號覆蓋技術(shù)，給共享單車停放劃定一個(gè)圍欄，讓單車只能停放在規(guī)定范圍內(nèi)。當(dāng)自行車不在規(guī)定范圍內(nèi)，自行車將無法上鎖，或者上鎖之后將持續(xù)收費(fèi)，系統(tǒng)會短信提醒用戶。

但在實(shí)施過程中，北京一些公共電子圍欄地面?zhèn)鞲衅鞅黄茐谋I竊，在停車位緊張的情況下，有些用戶為了還車，將別人停好的車挪出來，將自己的車停進(jìn)去。

有關(guān)單車投放與公共政策之間的矛盾，在單車“墳場”上體現(xiàn)得更為明顯。

為了控制單車數(shù)量，自2017年8月開始，包括北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、成都在內(nèi)的眾多一、二線城市都出臺了“限投令”，禁止共享單車新增投放。同時(shí)各地方也加大對共享單車違規(guī)停放的打擊力度，對于違規(guī)停放和損壞車輛一概清理，共享單車“墳場”由此誕生。

因?yàn)槿诬噳瀳鰮埔惠v車的成本甚至高于造車成本，一些單車企業(yè)寧可選擇放棄領(lǐng)車。

從限投到政企共治

一味限制也并非解決之道，各城市也在嘗試新的管理模式。

在“限投令”實(shí)施19個(gè)月后，廣州重新開放了共享單車投放指標(biāo)，擬通過公開招標(biāo)方式，確定3家互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營商，未來3年內(nèi)全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放運(yùn)營配額為40萬輛。

招標(biāo)只是調(diào)控總量的方式之一，北京、南京、廈門、鄭州則采取了考核配額制度，例如廈門采取基數(shù)份額+考核份額的方式分配15萬輛全年共享單車投放量，只給予前三名投放考核配額。

下月起實(shí)行的《管理辦法》是對創(chuàng)新業(yè)態(tài)加強(qiáng)管理的新嘗試。運(yùn)營企業(yè)原則上不收取用戶押金，即使收取押金也不得挪用。

對于共享單車管理，馮天俊認(rèn)為需要宏觀監(jiān)管加上市場準(zhǔn)入機(jī)制。

從管理角度而言，馮天俊認(rèn)為一定要建立動態(tài)調(diào)整的企業(yè)分配與退出機(jī)制。結(jié)合共享單車大數(shù)據(jù)平臺，從停放秩序、調(diào)度管理、車輛維護(hù)、服務(wù)質(zhì)量四個(gè)維度進(jìn)行動態(tài)評價(jià)。同時(shí)也從用戶滿意度方面進(jìn)行考核。