杭州發(fā)新零售發(fā)展五年計(jì)劃，借RFID、電子標(biāo)簽等技術(shù)逐步推進(jìn)

近日，記者從杭州市政府網(wǎng)站獲悉，杭州市發(fā)布了新零售發(fā)展五年行動計(jì)劃。根據(jù)計(jì)劃，杭州將打造國際電子商務(wù)中心城市和新零售策源地。到2023年，爭取形成以“新零售示范之城”為統(tǒng)領(lǐng)，武林—湖濱—吳山商圈和錢江新城—錢江世紀(jì)城商圈為核心，重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)和大型商業(yè)綜合體多區(qū)域集聚，社區(qū)、商務(wù)區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村多網(wǎng)點(diǎn)覆蓋，“一城兩核多區(qū)多點(diǎn)”的新零售發(fā)展格局。

具體來說，杭州將實(shí)施業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、示范培育、設(shè)施技術(shù)提升、人才體系建設(shè)、發(fā)展模式推廣五大工程，重點(diǎn)建設(shè)新零售示范街區(qū)20個(gè)以上，培育新零售示范企業(yè)100家，建成社區(qū)智慧小店400家，上線刷臉支付設(shè)備4000臺；在商圈、社區(qū)和農(nóng)村建設(shè)新零售商業(yè)設(shè)施和體驗(yàn)區(qū)10個(gè)；探索建立新零售界定標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)則、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和考核體系。

同時(shí)，到2023年，力爭推進(jìn)80%的百貨商場、大型綜合類超市建成電子標(biāo)簽、智能收銀系統(tǒng)、線上會員系統(tǒng)，建立線上交易平臺；推進(jìn)大型實(shí)體商貿(mào)零售企業(yè)智能化、場景化體驗(yàn)式門店布點(diǎn)；居住人口在5000人以上的新建住宅小區(qū)建設(shè)智能生鮮投遞柜；推動新零售業(yè)態(tài)向鄉(xiāng)村發(fā)展，在鄉(xiāng)村布局農(nóng)村電商；培育引進(jìn)新零售首店和夜間經(jīng)濟(jì)店。

杭州市新零售發(fā)展五年行動計(jì)劃

（2019—2023年）

為加快杭州市新零售發(fā)展，根據(jù) 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》(國辦發(fā)〔2016〕78號)精神，特制訂本行動計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹省、市有關(guān)會議精神，以打造“新零售示范之城”為目標(biāo)，優(yōu)化營商環(huán)境，完善扶持政策，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，推動商業(yè)創(chuàng)新升級，全面發(fā)展新零售、新業(yè)態(tài)、新模式，大力提升新零售發(fā)展質(zhì)量，努力將杭州打造成新零售創(chuàng)新策源地、新零售企業(yè)集聚地、新零售技術(shù)先發(fā)地、新零售標(biāo)準(zhǔn)輸出地。

二、目標(biāo)任務(wù)

打造國際電子商務(wù)中心城市和新零售策源地，到2023年，爭取形成以“新零售示范之城”為統(tǒng)領(lǐng)，武林—湖濱—吳山商圈和錢江新城—錢江世紀(jì)城商圈為核心，重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)和大型商業(yè)綜合體多區(qū)域集聚，社區(qū)、商務(wù)區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村多網(wǎng)點(diǎn)覆蓋，“一城兩核多區(qū)多點(diǎn)”的新零售發(fā)展格局。

（一）主要目標(biāo)。

1.培育新零售示范試點(diǎn)。重點(diǎn)建設(shè)新零售示范街區(qū)20個(gè)以上，培育新零售示范企業(yè)100家，建成社區(qū)智慧小店400家，上線刷臉支付設(shè)備4000臺。

2.建設(shè)新零售供應(yīng)鏈體系。積極構(gòu)建現(xiàn)代新零售供應(yīng)鏈體系，培育新零售供應(yīng)鏈平臺企業(yè)20家。

3.提升新零售技術(shù)設(shè)施。開發(fā)新零售關(guān)鍵技術(shù)，并在商業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用；在商圈、社區(qū)和農(nóng)村建設(shè)新零售商業(yè)設(shè)施和體驗(yàn)區(qū)10個(gè)。

4.輸出新零售建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立新零售界定標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)則、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和考核體系，推動杭州成為新零售發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)輸出地。

5.培育新零售領(lǐng)軍人才。基本建成新零售人才引進(jìn)和教育培養(yǎng)體系，培育新零售領(lǐng)軍人才100名。

（二）主要任務(wù)。

1.推進(jìn)80%的百貨商場、大型綜合類超市建成電子標(biāo)簽、智能收銀系統(tǒng)、線上會員系統(tǒng)，建立線上交易平臺，開展一定半徑的配送服務(wù)及異地客戶快遞服務(wù)。

2.推進(jìn)大型實(shí)體商貿(mào)零售企業(yè)智能化、場景化、體驗(yàn)式門店布點(diǎn)；推進(jìn)建立24小時(shí)無人值守貨柜、無人便利店。

3.推進(jìn)線上線下高度融合的智能體驗(yàn)社區(qū)商店建設(shè)，重點(diǎn)扶持營業(yè)面積200平方米以上的智能化、體驗(yàn)式社區(qū)便利店，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民門店體驗(yàn)、線上下單、就近配送。

4.推進(jìn)居住人口5000人以上的新建住宅小區(qū)建設(shè)智能生鮮投遞柜，承接各類連鎖超市、生鮮超市、菜場的生鮮訂單派送業(yè)務(wù)。

5.充分發(fā)揮國有商業(yè)集團(tuán)的引領(lǐng)示范作用。市與各區(qū)、縣（市）兩級國有商業(yè)集團(tuán)要率先開展新零售業(yè)務(wù)布局，引導(dǎo)下屬企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；自有物業(yè)在招租過程中，要優(yōu)先安排新零售業(yè)態(tài)入駐。

6.推進(jìn)10個(gè)以上熱銷網(wǎng)貨品牌開設(shè)線下實(shí)體店。推進(jìn)30個(gè)熱銷網(wǎng)貨品牌在線下開展臨時(shí)性的快閃店促銷活動。

7.市、區(qū)（縣、市）兩級聯(lián)動，以各區(qū)、縣（市）為主，對新零售業(yè)態(tài)開展規(guī)劃布局。各區(qū)、縣（市）要主動對接各類新零售龍頭企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，充分利用現(xiàn)有商業(yè)空間資源預(yù)留新零售業(yè)態(tài)布局空間。

8.推動新零售業(yè)態(tài)向鄉(xiāng)村發(fā)展，在鄉(xiāng)村布局農(nóng)村電商，引導(dǎo)新零售由城市向鄉(xiāng)村延伸。

9.積極培育引進(jìn)新零售首店和新零售夜間經(jīng)濟(jì)店，爭取走在全國前列。

三、實(shí)施五大工程

（一）新零售業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新工程。

1.加強(qiáng)新零售模式創(chuàng)新。支持新零售創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，為新零售創(chuàng)業(yè)提供一站式服務(wù)。注重扶持成長型企業(yè)，著力培養(yǎng)新零售行業(yè)“種子選手”。加強(qiáng)新零售創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流，舉辦新零售創(chuàng)新發(fā)展論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為新零售企業(yè)搭建交流對接平臺。支持開展智能化、無人化、數(shù)字化等形式的新零售業(yè)態(tài)和運(yùn)營模式創(chuàng)新，重構(gòu)零售生態(tài)。支持建設(shè)一批數(shù)字化門店，實(shí)現(xiàn)購物全流程智能化。支持分享經(jīng)濟(jì)、訂制包銷、社交電商等模式發(fā)展。

2.拓寬新零售融合領(lǐng)域。加強(qiáng)新零售與智能制造、旅游、游戲、影視、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，著力推動新零售向線下生活服務(wù)、文體健康等領(lǐng)域拓展，為生活服務(wù)業(yè)打造線上平臺。

（二）新零售示范培育工程。

1.著力培育新零售示范企業(yè)。推動電子商務(wù)平臺和實(shí)體商業(yè)企業(yè)雙向融合，以數(shù)字化為基礎(chǔ)，以提升消費(fèi)體驗(yàn)為中心，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動、精準(zhǔn)營銷、業(yè)態(tài)融合的新零售示范企業(yè)。

2.創(chuàng)建新零售示范街區(qū)。鼓勵全市商業(yè)特色街、商圈、商業(yè)綜合體主動適應(yīng)新零售發(fā)展，著力加強(qiáng)商圈數(shù)字化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)湖濱步行街和延安路國際商業(yè)大街建設(shè)，支持智能化改造升級，打造新零售業(yè)態(tài)集聚區(qū)和發(fā)展示范區(qū)。

3.推進(jìn)新零售標(biāo)桿區(qū)、縣（市）建設(shè)。支持各區(qū)、縣（市）與電子商務(wù)平臺合作，促進(jìn)線上與線下、商品和服務(wù)、行業(yè)跨界深度融合，以示范園區(qū)、特色街區(qū)為核心，探索發(fā)展富有當(dāng)?shù)靥厣牧闶坌聵I(yè)態(tài)、新模式，建設(shè)新零售標(biāo)桿區(qū)（縣、市）。

（三）新零售設(shè)施技術(shù)提升工程。

1.推進(jìn)新零售技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)著力拓展人工智能、生物識別、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)研究的深度和廣度，制定推行新零售行業(yè)新技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵應(yīng)用圖像識別、生物識別及射頻識別技術(shù)，提升消費(fèi)者購物體驗(yàn)。深入推進(jìn)國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)部署及率先商用，支持新零售大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升新零售企業(yè)大數(shù)據(jù)分析處理能力。

2.完善數(shù)字化商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵商業(yè)設(shè)施的數(shù)字化建設(shè)，支持各大商場、綜合體、商圈、商業(yè)街、社區(qū)等加強(qiáng)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、數(shù)字化改造，做好相關(guān)配套建設(shè)，積極引進(jìn)新零售門店入駐。

3.完善新零售供應(yīng)鏈體系。支持新零售物流設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和托盤等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的使用，推動物流設(shè)施的智慧互聯(lián)。推進(jìn)末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵將智能快遞柜與信報(bào)箱、送奶箱、生鮮投遞柜、無人貨柜等物流末端功能進(jìn)行整合。積極發(fā)展全冷鏈物流，探索在商貿(mào)綜合體、鄰里中心、農(nóng)貿(mào)市場等場所布設(shè)公共冷柜，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送效率。

（四）新零售人才體系建設(shè)工程。

1.注重新零售人才引進(jìn)。明確新零售人才引進(jìn)方向，建立新零售緊缺人才目錄庫。重點(diǎn)引進(jìn)電商戰(zhàn)略人才、電商合伙人、新零售復(fù)合型人才等。培育認(rèn)定一批新零售領(lǐng)軍人才。對符合條件的新零售人才，參照相關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先落戶、住房補(bǔ)貼、子女教育、醫(yī)療保障等優(yōu)惠待遇。

2.建立多層次人才培養(yǎng)體系。按照管理型、師資型、技能型、創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會化參與的新零售人才培養(yǎng)體系。推進(jìn)企業(yè)和高校聯(lián)合建立人才培養(yǎng)基地，聯(lián)合開展新零售專業(yè)技能人才培養(yǎng)。

（五）新零售發(fā)展模式推廣工程。

1.開展新零售理論研究。支持市內(nèi)外各類研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)加強(qiáng)新零售理論、發(fā)展趨勢以及難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的研究。與中央或省級研究部門聯(lián)合，建立杭州市新零售發(fā)展專家委員會。

2.構(gòu)建新零售發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。制定發(fā)布新零售行業(yè)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升杭州制訂新零售標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)和影響力，推動杭州新零售企業(yè)向外拓展。

3.建立新零售統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。探索建立新零售統(tǒng)計(jì)監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，基本實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)重要企業(yè)統(tǒng)計(jì)直報(bào)全覆蓋。探索建立新零售統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，打造“采購—銷售—配送—售后—評價(jià)”一體化監(jiān)測閉環(huán)數(shù)據(jù)鏈。

四、加大政策扶持

每年安排一定資金支持新零售發(fā)展，主要用于線上龍頭企業(yè)拓展線下新零售業(yè)態(tài)、傳統(tǒng)商貿(mào)零售企業(yè)的新零售提升改造，推進(jìn)線上龍頭企業(yè)與傳統(tǒng)商貿(mào)零售企業(yè)的合作項(xiàng)目。

（一）支持智能化體驗(yàn)式新商業(yè)建設(shè)。

對營業(yè)面積3000平方米以上、全面使用智能收銀系統(tǒng)，營業(yè)區(qū)域內(nèi)移動網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、用于3公里半徑配送服務(wù)的前置倉占總營業(yè)面積10%以上、線上訂單交易額達(dá)到總營業(yè)額30%以上的智能化體驗(yàn)式新商業(yè)業(yè)態(tài)企業(yè)，給予每家不超過100萬元的扶持資金。

（二）支持實(shí)體商業(yè)智能化升級。

對全面使用智能收銀系統(tǒng)，運(yùn)用智能化消費(fèi)服務(wù)系統(tǒng)開展智能選品、運(yùn)用供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)互動信息系統(tǒng)開展智慧配送，單店日營業(yè)額15萬元以上，線上訂單日均200單以上的智能化商場超市給予扶持，其中營業(yè)面積在800平方米（含）至2000平方米的，給予每家不超過30萬元的扶持資金，營業(yè)面積在2000平方米（含）至5000平方米的，給予每家不超過50萬元的扶持資金；營業(yè)面積在5000平方米及以上的，給予每家不超過100萬元的扶持資金。

（三）支持商業(yè)街區(qū)開展智能化改造和新零售示范街建設(shè)。

鼓勵全市商業(yè)街區(qū)開展智能化改造，對被認(rèn)定為新零售示范街的，每個(gè)街區(qū)一次性給予扶持資金200萬元。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則另行制定。

（四）支持電商平臺開設(shè)線下體驗(yàn)店。

對年交易額30億元以上的電商平臺開設(shè)的線下體驗(yàn)店給予扶持。其中營業(yè)面積在200平方米（含）至500平方米的，給予每家不超過20萬元的扶持資金；營業(yè)面積在500平方米（含）至2000平方米的，給予每家不超過40萬元的扶持資金；營業(yè)面積在2000平方米及以上的，給予每家不超過60萬元的扶持資金。扶持資金用于電商平臺線下體驗(yàn)店相關(guān)場地及物業(yè)費(fèi)用減免。

（五）支持社區(qū)便利門店智慧化升級。

對實(shí)現(xiàn)線下到線上全方位智能化管理服務(wù)（接入電商平臺供貨管理系統(tǒng)，安裝智能收銀系統(tǒng)和后臺管理系統(tǒng)，統(tǒng)一掛牌為電商平臺加盟店）的社區(qū)連鎖便利門店給予扶持。其中營業(yè)面積在200平方米（含）至300平方米的，給予每家最高不超過10萬元的扶持資金；營業(yè)面積在300平方米（含）至800平方米的，給予每家不超過20萬元的扶持資金；營業(yè)面積在800平方米及以上的，給予每家不超過30萬元的扶持資金。

以上扶持資金由市財(cái)政及區(qū)、縣（市）財(cái)政共同承擔(dān)。其中，涉及上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）、杭州錢塘新區(qū)、富陽區(qū)的，由市財(cái)政和當(dāng)?shù)刎?cái)政各承擔(dān)50%；涉及蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣和建德市的，由市財(cái)政和當(dāng)?shù)刎?cái)政分別承擔(dān)25%和75%。

五、加強(qiáng)組織保障

（一）建立聯(lián)席會議制度。

由市商務(wù)局牽頭，定期召開新零售工作聯(lián)席會議，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市統(tǒng)計(jì)局、市市場監(jiān)管局、市城管局、市商務(wù)局、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會、市商旅集團(tuán)、市錢投集團(tuán)、杭州錢塘新區(qū)管委會，各區(qū)、縣（市）政府等部門和單位參與。

（二）加強(qiáng)部門及地區(qū)間協(xié)調(diào)配合。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)配合落實(shí)新零售發(fā)展扶持資金；市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)配合新零售布局規(guī)劃導(dǎo)則的制定；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)配合新零售統(tǒng)計(jì)體系與現(xiàn)行社會消費(fèi)品零售額統(tǒng)計(jì)體系對接；市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)配合為新零售企業(yè)落戶提供快速簡便的注冊服務(wù)；市城管局負(fù)責(zé)配合做好新零售企業(yè)戶外店招廣告的管理服務(wù)工作。

本計(jì)劃自發(fā)布之日起施行，有效期至2023年12月31日，由市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。