美國(guó)出口管制再擴(kuò)大！考慮對(duì)傳感器、激光器等實(shí)施新的限制

自去年起，美國(guó)特朗普政府一直以國(guó)家安全為由，采取一系列措施限制對(duì)中國(guó)公司的技術(shù)出口。據(jù)最新消息，美國(guó)擬考慮對(duì)中國(guó)實(shí)施更嚴(yán)格的技術(shù)出口限制，涉及半導(dǎo)體制造設(shè)備、傳感器等新技術(shù)。美東時(shí)間周三，美國(guó)商務(wù)部就如何定義新技術(shù)征詢公眾意見(jiàn)，征詢期自公布起60天后結(jié)束。

最新消息表明，美國(guó)正在對(duì)半導(dǎo)體制造及相關(guān)軟件工具、激光、傳感器和其他技術(shù)的出口實(shí)施新的限制，以防止它們落入中國(guó)等美國(guó)的對(duì)手國(guó)家中。

管理美國(guó)進(jìn)出口貨物的法案是《出口管制條例》(EAR)，該法案主要規(guī)定是否能從美國(guó)出口貨物，以及是否能從一個(gè)外國(guó)再出口另一個(gè)非美國(guó)的國(guó)家。適用的范圍不僅包括實(shí)體貨物，還包括計(jì)算機(jī)軟件、數(shù)據(jù)、技術(shù)等。

根據(jù)2018年《出口管制改革法案》(CEAR)，國(guó)際清算銀行及其跨部門(mén)合作伙伴正在參與一項(xiàng)程序，以查明對(duì)美國(guó)國(guó)家安全至關(guān)重要的新興和基礎(chǔ)技術(shù)。

其中的新興和基礎(chǔ)技術(shù)是指對(duì)美國(guó)國(guó)家安全至關(guān)重要的技術(shù)，包括科學(xué)、技術(shù)、工程和制造等。如果該技術(shù)的當(dāng)前或潛在應(yīng)用或能力對(duì)美國(guó)構(gòu)成國(guó)家安全威脅，則可能需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格控制，也就是對(duì)該技術(shù)的出口、再出口或轉(zhuǎn)讓(在國(guó)內(nèi))建立適當(dāng)?shù)墓苤?。不僅是技術(shù)，商品和軟件也都包含在「基礎(chǔ)技術(shù)」之內(nèi)。

CEAR要求明確威脅國(guó)家安全的基礎(chǔ)技術(shù)的定義，要求美國(guó)工業(yè)和安全局(BIS)在EAR下對(duì)該技術(shù)建立適當(dāng)?shù)目刂?。BIS將評(píng)估特定項(xiàng)目，包括目前僅受商業(yè)控制清單(CCL)或指定為EAR99(不受控制的商品代號(hào))的反恐管制的項(xiàng)目。

ECRA還要求跨機(jī)構(gòu)流程應(yīng)考慮到：

國(guó)外基礎(chǔ)技術(shù)的發(fā)展;

出口管制可能會(huì)對(duì)美國(guó)此類技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生的影響;

根據(jù)ECRA實(shí)施的出口管制在限制基礎(chǔ)技術(shù)向外國(guó)擴(kuò)散方面的有效性。

美東時(shí)間8月27日，美國(guó)商務(wù)部在政府網(wǎng)站上發(fā)表聲明稱，正在尋求公眾對(duì)如何定義新技術(shù)的意見(jiàn)，確定是否有特定的基礎(chǔ)技術(shù)需要采取更嚴(yán)格的出口控制措施。特定的基礎(chǔ)技術(shù)包括半導(dǎo)體制造設(shè)備及相關(guān)軟件工具、激光器、傳感器和其他技術(shù)等 。

特朗普政府表示，這些新興技術(shù)可以被「中國(guó)、俄羅斯或委內(nèi)瑞拉」等對(duì)手的軍隊(duì)使用。

特朗普政府對(duì)華為芯片的出口管制已經(jīng)讓華為無(wú)法再制造自己的手機(jī)芯片，這次聲明中明確提到了半導(dǎo)體制造相關(guān)的硬件設(shè)備和軟件工具。從全球半導(dǎo)體硬件設(shè)備供應(yīng)商廠商來(lái)看，美國(guó)仍排在了世界第一，軟件方面，被譽(yù)為「芯片之母」的EDA軟件市場(chǎng)也幾乎由美國(guó)壟斷。如果管制范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，勢(shì)必會(huì)影響到國(guó)內(nèi)更多的半導(dǎo)體企業(yè)。

據(jù)CNA報(bào)道，中國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)副主席魏少軍在周三的世界半導(dǎo)體大會(huì)上表示：「中國(guó)是世界上最大的芯片進(jìn)口國(guó)。」他還表示，中國(guó)可能將連續(xù)第三年進(jìn)口價(jià)值至少3,000億美元的半導(dǎo)體。這表明，盡管中國(guó)在努力獲得本土生產(chǎn)能力，但它仍將依賴外國(guó)技術(shù)。