用戶達6.94億！各地“數(shù)字政府”建設穩(wěn)步推進

當前，各地“數(shù)字政府”建設穩(wěn)步推進，在線政務服務平臺不斷升級，為企業(yè)、群眾提供了更便利的服務，對優(yōu)化營商環(huán)境、提升人民群眾獲得感和幸福感具有重要意義。提高在線政務服務能力，各地有哪些創(chuàng)新實踐?需要解決什么難題?

四川籍務工人員胡志君亮出“粵康碼”，返崗復工一路通暢;成都市武侯區(qū)市民小張想為新家通上電，點擊“天府市民云”便可申請;一家外地制冷設備企業(yè)有意愿落戶上海金山，全程網(wǎng)辦半小時就取得了電子營業(yè)執(zhí)照……在線政務越來越普及。數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月，我國在線政務服務用戶規(guī)模達6.94億，較2018年底增長了76.3%，占網(wǎng)民整體的76.8%。同時，各地不斷推動在線政務服務轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，29個地區(qū)的省級政務服務平臺開通了“一件事”集成服務專區(qū)，“數(shù)字政府”改革正煥發(fā)出新的活力。

“網(wǎng)上辦”激發(fā)市場活力

“足不出戶事情就辦好了，現(xiàn)在我滿腦子都是電子證照、電子印章、電子簽名?！睆V州市浩洋電子股份有限公司負責人蔣偉楷對“非接觸式”政務服務感觸頗深。

疫情防控期間，廣東依托“數(shù)字政府”一體化在線政務服務平臺，為企業(yè)提供線上服務，并逐步推動跨區(qū)域互信互認，提升企業(yè)復工復產(chǎn)效率、激發(fā)市場活力?！澳壳?，在一體化在線政務服務平臺上，廣東全省已公布免證辦事項2106項，同時，通過電子證照服務實現(xiàn)辦事材料免提交，累計用證346萬多次?！睆V東省政務服務數(shù)據(jù)管理局副局長高尚省介紹說。

“不見面”“網(wǎng)上辦”為企業(yè)提供了便利，激發(fā)了市場活力。如何讓政務服務更加觸手可及?

成都上線了“天府蓉易辦”微信小程序。點進頁面，從企業(yè)開辦、申請資質(zhì)到投資建設等各環(huán)節(jié)，都可以在線辦理。成都市網(wǎng)絡理政辦政府服務管理處處長黃蔚介紹，“‘天府蓉易辦’微信小程序企業(yè)版上線以來，已開發(fā)具體功能模塊160余個，接入各類服務事項共127個，總訪問量1410.24萬人次，總注冊用戶73.46萬人?！?/p>

服務便利還體現(xiàn)在流程再造上。在上海市金山區(qū)，政務服務“一網(wǎng)通辦”平臺上增加了“提前服務”模塊。企業(yè)線上提交選址、硬件等要求，相關部門就可提供咨詢指導等“審批前”服務。

前不久，一家食品公司決定在金山投資建設乳制品加工生產(chǎn)項目，金山區(qū)生態(tài)環(huán)境局通過平臺開展環(huán)評提前服務，從建設項目的選址、環(huán)保設施、污染物排放情況等方面為企業(yè)進行指導服務，窗口人員當場受理、當場出具環(huán)評批文、當場辦結，從出具提前服務意見到出具環(huán)評批文僅用時19天。

“線上線下的融合提升了我們的服務能力。”金山區(qū)政務服務辦公室副主任徐偉說。依靠便利的線上政務服務，金山區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，金山區(qū)委書記胡衛(wèi)國介紹，上半年金山區(qū)全區(qū)招商引資簽約額137億元，提前超額完成全年招商目標。

“掌上辦”傳遞民生溫度

不久前，家在東北的王俊不想再回廣州打工，卻與原公司就補償問題爭執(zhí)不下。他試著在“粵省事”小程序上申請勞動調(diào)解，調(diào)解員立即與該公司溝通，第二天原公司就同意通過仲裁委進行調(diào)解并辦理調(diào)解手續(xù)，第三天王俊就拿到了補償金。

“粵省事”是廣東“數(shù)字政府”改革建設的重要成果。高尚省介紹，“粵省事”上線以來累計業(yè)務辦理量超9億件，目前平均每2個廣東人就有1人使用“粵省事”在線辦事。

如何讓群眾辦事更省心?廣東依托一體化政務服務平臺，集中對一批熱點事項辦事流程進行優(yōu)化，改為全流程在線辦理或雙向快遞，有效減少企業(yè)和群眾辦事跑動次數(shù)。以退休老人為例，過去他們領取養(yǎng)老金需要每年到社保部門辦理一次養(yǎng)老資格認證，現(xiàn)在通過“粵省事”，在家就能辦理。截至目前，“粵省事”已上線1195項服務，其中988項實現(xiàn)“零跑動”，105項“最多跑一次”。

在線政務除了讓市民辦事少跑路、信息數(shù)據(jù)多跑腿，還拓展了更多民生服務方向。

在成都，在線政務在保居民就業(yè)上“大顯身手”。為幫助高校畢業(yè)生和“蓉漂”人才解決就業(yè)求職、檔案管理等現(xiàn)實難題，成都市人才服務中心在“天府市民云”手機APP上線了“人事人才服務”“天府招聘云”兩項人才服務功能，廣大畢業(yè)生可以在APP內(nèi)直接辦理檔案轉(zhuǎn)接、畢業(yè)生報到業(yè)務，還可以按照職位類別、學歷要求、薪酬等條件在線篩選崗位，線上投遞簡歷，實現(xiàn)檔案轉(zhuǎn)移“手機辦”，人事證明“手機開”，招聘信息“手機看”。

今年2月以來，“天府市民云”還陸續(xù)上線了找家政、隨遷子女入學登記、在線參加“惠蓉保”醫(yī)療保險等功能。根據(jù)成都市委社治委印發(fā)的《關于依托天府市民云平臺實施2020年民生實事項目的工作方案》，今年天府市民云APP將繼續(xù)加快政務、公共、生活、社區(qū)服務集成，其中，市級服務將不低于220項。

“云上辦”推動部門協(xié)同

疫情防控期間，胡志君搭乘廣州首班免費返穗返崗專列抵穗，和他一同下車的，還有587名返穗務工老鄉(xiāng)。出發(fā)前一天他在四川做好了身體檢查，并在當?shù)亻_具了健康證明，到廣州下車后，他在微信小程序“粵省事”里完成實名認證，立刻就在“粵康碼”服務中看到在四川省開具的健康證明。有了這個健康證明完備的“粵康碼”，他在廣州一路暢通。

這正是廣東省建立的健康信息跨省互認和共享機制發(fā)揮了作用?！皵?shù)字政府”建設，難點是破除“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。廣東從體制機制入手，全面撤并調(diào)整廣東省信息中心以及省直各單位全部44個信息中心，并由企業(yè)提供政務云平臺、政務大數(shù)據(jù)中心、公共支撐平臺等三大基礎資源平臺，打破各部門間系統(tǒng)不通、業(yè)務不通、數(shù)據(jù)不通的困局，為“數(shù)字政府”改革掃清體制機制障礙。

如何整合跨部門服務事項?

轉(zhuǎn)換視角是一種思路。上海市金山區(qū)計劃將企業(yè)群眾需要到政府部門辦理的多個跨部門相關聯(lián)政務服務事項，整合成企業(yè)群眾視角的“一件事”，實現(xiàn)“一件事一次辦”。徐偉介紹，目前已形成“開辦小餐館”等10件“一件事”具體線上技術和線下實施方案。

同時，要進一步加強制度保障。今年4月，成都高新區(qū)印發(fā)了《深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作方案(2020—2021年)》，探索設立營商環(huán)境甄審室，暢通建議、咨詢、投訴渠道，打通體制機制壁壘，搭建政企平等溝通對話平臺。