物流公共信息平臺打通新絲綢之路

信息產(chǎn)業(yè)部提出了建設(shè)現(xiàn)代物流公共信息平臺構(gòu)想。各節(jié)點城市對此有何積極響應(yīng)？  

物流條形碼技術(shù)像一條紐帶，把每個產(chǎn)品生命期中各階段發(fā)生的信息連接在一起，可跟蹤產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的全過程。  
1990年9月12日12點12分，這是一個受到國內(nèi)外經(jīng)濟界和海內(nèi)外輿論界密切關(guān)注的時刻，當中蘇（現(xiàn)俄羅斯）兩國鐵路交通部門的兩位副部長同時扳緊各自鐵路的最后一顆螺栓并高興地互贈扳手時，一座新的聯(lián)接太平洋和大西洋的亞歐大陸橋全線貫通了，即新亞歐大陸橋（簡稱新大陸橋）。1992年，新大陸橋開始國際陸橋營運。一條新的絲綢之路開通了。  

信息橋梁建設(shè)滯后亟需搭建公共平臺。  

自營運以來，新大陸橋已經(jīng)在沿橋國際物流、貿(mào)易往來、經(jīng)濟合作、文化交流等各方面發(fā)揮了很大作用。但是，由于種種原因，新大陸橋的作用和優(yōu)勢未能得到充分利用和體現(xiàn)，究其原因，信息橋梁的建設(shè)相對滯后是其中之一。  

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對于中國適應(yīng)經(jīng)濟全球化和加入世界貿(mào)易組織的迫切需要，對于提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，改善投資環(huán)境，增強綜合國力和企業(yè)競爭力，具有重要的意義。信息產(chǎn)業(yè)部副部長茍仲文在2007新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟合作國際研討會上指出，“信息化是現(xiàn)代物流不可或缺的重要支撐和保障，而物流公共信息平臺建設(shè)是實現(xiàn)現(xiàn)代物流信息化的必要步驟。”  

加速新大陸橋節(jié)點區(qū)域物流信息化建設(shè)已成為共識，那么如何發(fā)展，首先應(yīng)該做什么？在2007新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟合作國際研討會上，物流信息化論壇作為重要分論壇之一同期召開。來自相關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)、各節(jié)點城市的負責人，物流信息化的專家、企業(yè)匯聚一堂，共商新大陸橋物流信息化建設(shè)大計。在論壇上，大家都談到一個話題，雖然各地在物流信息化方面投入很大，但目前存在的問題仍然很多。山東省日照市信息產(chǎn)業(yè)辦公室主任張顯文介紹，物流信息化是分層次的。第一層是基礎(chǔ)信息化，主要解決信息的采集、傳輸、加工、共享問題，信息系統(tǒng)的任務(wù)就是為決策提供及時、準確信息。第二層是涉及流程改造的信息化。信息系統(tǒng)的作用在于固化新的流程、管理制度以及在規(guī)定流程中提供優(yōu)化的解決方案。第三層是供應(yīng)鏈的形成和供應(yīng)鏈管理作用的提升。從調(diào)研的情況看，日照市的物流企業(yè)大體上處于第一個層面，個別企業(yè)向第二階段發(fā)展，具備第三層次水平的企業(yè)尚未出現(xiàn)。其中，物流信息資源管理混亂、提供基礎(chǔ)信息和公共服務(wù)的物流平臺發(fā)展緩慢，是制約物流企業(yè)信息化發(fā)展的主要因素之一?！拔锪髌髽I(yè)自行建立一個信息系統(tǒng)或平臺不太現(xiàn)實，因而迫切需要有公共性的物流信息平臺，以滿足其低成本開展信息化的服務(wù)需求?！睆堬@文說。  

天津人民政府信息化辦公室副主任孫鋼也談到，由于缺乏統(tǒng)一的物流信息服務(wù)平臺，致使供求雙方的信息不能及時、準確地發(fā)布和共享，信息的定時發(fā)布和交流不夠快捷、及時和全面?！疤旖蚴胸叫璐罱ㄎ锪餍畔⑵脚_，使物流企業(yè)與制造商、供應(yīng)商、用戶及相關(guān)單位聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)資源共享、信息共用，并對物流各環(huán)節(jié)進行實時跟蹤，有效控制物流全過程，真正做到資源整合、全面共享”。  

從目前的情況看，新大陸橋沿線省市現(xiàn)有的各信息應(yīng)用系統(tǒng)大多自成體系，相互獨立，封閉運行。由于缺少公用平臺，數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、單證重復(fù)申請現(xiàn)象比較普遍，不同地區(qū)間物流數(shù)據(jù)交換困難，數(shù)據(jù)信息傳輸通道不暢，致使物流信息資源無法共享，既降低了物流效率，也增加了企業(yè)物流成本。  

看來，建立物流公共信息平臺已迫在眉睫。  

構(gòu)想出爐搭建平臺的五個原則  

信息產(chǎn)業(yè)部在兩個協(xié)調(diào)機制（中國新亞歐大陸橋協(xié)調(diào)機制、全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議）的安排下，牽頭提出要建設(shè)全國性和區(qū)域性現(xiàn)代物流公共信息平臺，并將新大陸橋物流信息平臺建設(shè)作為一個重要的切入點和區(qū)域平臺。  

物流公共信息平臺的搭建意義重大。首先，建設(shè)物流公共信息平臺，通過技術(shù)、行政管理和法律法規(guī)等手段，解決與物流活動有關(guān)的信息采集、加工、傳輸和共享問題，可促進我國物流業(yè)的跨越式發(fā)展。同時，物流公共信息平臺能夠解決我國物流企業(yè)，尤其是中小物流企業(yè)信息化建設(shè)過程中的共性問題，降低企業(yè)信息化成本，提升物流企業(yè)的服務(wù)水平和競爭力。 
 
再有，物流公共信息平臺可實現(xiàn)物流信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息資源共享，可促進物流資源整合，提高物流效率，降低全社會的物流成本。通過物流公共信息平臺可整合各種物流信息資源，優(yōu)化配置社會物資資源，起到完善社會供應(yīng)鏈，加快流通速度，減少資源閑置和浪費的作用，進而提高經(jīng)濟運行效率，促進節(jié)約型社會建設(shè)。  

通過物流公共信息平臺，政府部門還可以更充分及時地掌握、監(jiān)督物流行業(yè)和全社會經(jīng)濟運行的情況，提高經(jīng)濟調(diào)控能力和管理水平，并為經(jīng)濟活動和社會公眾提供更多、更有價值的服務(wù)。在緊急狀態(tài)下，物流公共信息平臺可以提供及時和必要的物流信息保障，對戰(zhàn)略物資和國家資源進行緊急調(diào)配、監(jiān)控。  

那么，物流公共信息平臺該如何搭建？其實，公共信息平臺的搭建以前已經(jīng)提出一段時間了，據(jù)了解，各地政府也投資建了不少信息平臺和網(wǎng)站，但是除了部分平臺取得成功外，總體效果不理想。  

中國物流與采購聯(lián)合會副會長戴定一指出，究其原因是公共信息平臺的搭建沒有從實際需求出發(fā)，未做深入細致的必要性、可行性分析研究，結(jié)果導(dǎo)致信息平臺與業(yè)務(wù)管理脫節(jié)，數(shù)據(jù)的真實性、完整性、權(quán)威性無法保障。
  
在此次論壇上，信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)過多方調(diào)查和研究，提出了物流公共信息平臺建設(shè)的初步構(gòu)想。
  
首先，將按照全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌考慮，避免重復(fù)建設(shè)。物流公共信息平臺的建設(shè)從方案到論證、實施和運行管理，應(yīng)始終強調(diào)國家與地方之間、行政部門之間、行業(yè)之間、政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間的協(xié)作，保證物流公共信息平臺建設(shè)順利進行。  

第二，物流公共信息平臺建設(shè)必須緊密結(jié)合政府、行業(yè)、企業(yè)的實際應(yīng)用需求，以滿足實際需求為目標和主要任務(wù)，注重實際效果。要根據(jù)我國物流業(yè)發(fā)展的趨勢，做好科學(xué)預(yù)測，在滿足當前需要的同時，綜合考慮物流公共信息平臺的先進性、實用性和可擴展性。 

第三，政府要通過適當?shù)馁Y金投入和政策傾斜，引導(dǎo)物流公共信息平臺建設(shè)，支持重點行業(yè)、地區(qū)和具有專業(yè)特色的物流信息平臺建設(shè)，建立物流公共信息平臺的基礎(chǔ)支柱。  

在物流公共信息平臺的建設(shè)、運營和管理過程中，要采取市場化運作方式充分發(fā)揮市場機制作用，通過建立互利共贏的物流聯(lián)合商業(yè)模式，充分調(diào)動社會和合作各方的積極性，形成物流公共信息平臺建設(shè)與運營的長效發(fā)展機制。  

第四，物流公共信息平臺建設(shè)要突出重點，根據(jù)輕重緩急分階段、分步驟實施。要首先滿足最重要和最迫切的區(qū)域和行業(yè)的需求，在做好試點、示范工作基礎(chǔ)上，逐步推進和不斷完善。  

第五，建設(shè)物流公共信息平臺，以兼容多標準、多格式的技術(shù)方法，促進不同信息系統(tǒng)之間物流信息的無縫連接和信息共享，以充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源，最大限度發(fā)揮物流信息資源的效益。  

各地建議  

政府主導(dǎo) 企業(yè)化運行  

信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于物流公共信息平臺建設(shè)的構(gòu)想得到了各節(jié)點城市廣泛的響應(yīng)和支持。同時，各地根據(jù)自身情況，提出了大量建設(shè)性的意見和建議。  

山東省日照市信息產(chǎn)業(yè)辦公室主任張顯文認為，物流公共平臺的建立對于物流企業(yè)而言意義重大：通過構(gòu)建基于Internet的區(qū)域物流公共信息平臺，物流企業(yè)可以在本地實現(xiàn)異構(gòu)數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換，按統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)信息共享，節(jié)約社會資源；企業(yè)還可以通過平臺實現(xiàn)信息發(fā)布、查詢，降低運營費用；平臺還可以實現(xiàn)與信息化高的大企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)的集成，而那些不具備全面開展信息化的中小企業(yè)，通過會員方式加入平臺，能以較低成本共享物流業(yè)內(nèi)信息資源，擴寬其業(yè)務(wù)范圍。  

連云港市人民政府副市長朱浩建議，建立公共信息平臺，首先要將區(qū)域內(nèi)所有與物流活動有關(guān)的信息，包括海上運輸、鐵路運輸、公路運輸和航空運輸，對承運人信息、貨源信息、代理人信息、技術(shù)服務(wù)信息等物流信息資源，進行收集、篩選、分類，定期發(fā)布，資源共享，建立一個開放、統(tǒng)一、公開、透明的信息平臺。其次，國家有關(guān)層面要加強物流信息資源整合。在口岸通關(guān)、稅收、交通、保稅監(jiān)管等方面推進跨部門數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)一申報數(shù)據(jù)格式，一次錄入分頭申報，建立健全一體化的監(jiān)管服務(wù)體系。再有，樹立“大物流”概念，加強沿線城市政府信息資源整合，打破行政信息壁壘，實現(xiàn)不同政府機構(gòu)之間、不同業(yè)務(wù)之間的信息互聯(lián)互通、協(xié)同應(yīng)用。  

對此，鄭州市信息化工作辦公室負責人曾昭傳認為：“建立公共信息平臺要明確融資模式。首先政府主導(dǎo)、企業(yè)化運作是主導(dǎo)思想，但是國家應(yīng)該在節(jié)點城市明確一些資金和政策支持。再有，公共信息平臺是個復(fù)雜的系統(tǒng)，必須做好前期的需求分析，找準物流信息化在中國的適應(yīng)模式，這樣才會讓這樣的一個平臺最大限度地發(fā)揮作用。” 
 
作為物流行業(yè)信息化的專家，中國物流與采購聯(lián)合會副會長戴定一認為，目前，許多相關(guān)部門都在制定“十一五”期間與物流監(jiān)管相關(guān)的信息化建設(shè)規(guī)劃，但缺乏相互配合、統(tǒng)籌規(guī)劃。在這種情況下，就難以實現(xiàn)信息共享，標準統(tǒng)一。因此，建議在國家發(fā)展和改革委員會牽頭的現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議框架下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定物流信息化專項規(guī)劃，建立平臺間互聯(lián)互通機制或研究聯(lián)合共建公共信息平臺的可能性。此外，還可在部際聯(lián)席會議下組織成立一個專家委員會，開展各類基礎(chǔ)性技術(shù)與方案研究?！罢仨氊撠熃ㄔO(shè)若干基礎(chǔ)性和政務(wù)性的公共平臺，既完成相關(guān)監(jiān)管和公共服務(wù)的信息化，又以此推進全社會物流信息化的發(fā)展。當前首先要建立或完善電子口岸系統(tǒng)、‘大交通’監(jiān)管系統(tǒng)、特殊商品物流的監(jiān)管系統(tǒng)這三大最重要的支柱系統(tǒng)”。
  
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)  

目前，信息技術(shù)應(yīng)用水平低、信息系統(tǒng)不完善也是新大陸橋建設(shè)物流信息公共平臺面臨的挑戰(zhàn)之一。目前我國物流過程中絕大多數(shù)的單證仍然采用紙面和傳統(tǒng)的傳輸方式，沒有電子化。即使采用了電子化的部分信息，也主要是靠人工錄入，條形碼、磁卡、射頻識別（RFID）等物流信息采集技術(shù)尚未普及使用。據(jù)中國物品編碼中心統(tǒng)計，我國正式注冊使用條形碼的企業(yè)只有十幾萬家。  

針對此，東南大學(xué)毫米波國家重點實驗室于東海教授建議，要高起點地發(fā)展物流信息技術(shù)，支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，發(fā)展物流信息化所急需的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品；支持并鼓勵企業(yè)發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的物流信息化產(chǎn)品和標準。今年以來，RFID是國內(nèi)外一致公認的技術(shù)熱點。通過發(fā)展RFID、GPS、GIS等技術(shù)，豐富物流信息的底層數(shù)據(jù)，可以為物流信息系統(tǒng)的運行和決策提供有效的依據(jù)。  

作為物流解決方案的提供商，雙合科技（南京）有限公司總經(jīng)理胡修武提出平臺建設(shè)的思路。首先，根據(jù)物流信息化建設(shè)中存在的問題，提供商要提出整體宏觀的物流信息平臺規(guī)劃,并確立以各類企業(yè)在全生命周期中所發(fā)生的各式信息交換及全程貨況追蹤為應(yīng)用重點，實現(xiàn)統(tǒng)一接入、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一業(yè)務(wù)操作和統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理，提升各類企業(yè)及政府在物流信息化的無縫連接。  

再有，以在各自體系建設(shè)中已經(jīng)比較完善的鐵路TMIS系統(tǒng)、交通部EDI中心、中國海關(guān)的大通關(guān)系統(tǒng)、海運信息系統(tǒng)和中國電子商務(wù)網(wǎng)等作為平臺建設(shè)的核心數(shù)據(jù)源，通過信息分享及數(shù)據(jù)交換與這些已存在的信息平臺實現(xiàn)無縫對接。