淺談技術(shù)監(jiān)管在哈爾濱城市通IC卡系統(tǒng)建設(shè)中的意義和作用

     2007年7月1日，哈爾濱城市通IC卡系統(tǒng)正式開始運(yùn)行，目前系統(tǒng)各環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)、順暢，卡片應(yīng)用人群已突破百萬，系統(tǒng)運(yùn)行取得了顯著成效。該系統(tǒng)的啟用，促進(jìn)了哈爾濱市公交運(yùn)行效率和服務(wù)水平的全面提高，有效推動(dòng)了廣大公交企業(yè)的科技進(jìn)步和經(jīng)營機(jī)制、管理模式的轉(zhuǎn)變，贏得了市民和公交企業(yè)的廣泛贊譽(yù)和好評。在哈爾濱市委組織開展的2007年度創(chuàng)意獎(jiǎng)評選活動(dòng)中，“智能公交電子票務(wù)系統(tǒng)”一舉獲得了“最佳創(chuàng)意獎(jiǎng)”的榮譽(yù)?；仡櫣枮I城市通IC卡系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)歷，我們感到在工程建設(shè)過程中，堅(jiān)持做好技術(shù)監(jiān)管和專家指導(dǎo)是十分重要的。下面向大家簡要介紹相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識。

    一、在系統(tǒng)籌建初期，確定專家指導(dǎo)和技術(shù)監(jiān)管的指導(dǎo)方向是做好IC卡系統(tǒng)工程建設(shè)的戰(zhàn)略性保障。

    在哈爾濱城市通IC卡系統(tǒng)建設(shè)初期，哈爾濱市交通局即明確提出了“高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量完成”的工程建設(shè)目標(biāo)，指出系統(tǒng)建設(shè)必須聘請權(quán)威部門、專家進(jìn)行技術(shù)監(jiān)管和指導(dǎo)的工作原則。按照這一工作指導(dǎo)原則，我們聘請了建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心作為技術(shù)監(jiān)管單位，同時(shí)邀請了部分國內(nèi)城市同行業(yè)專家及本地高校相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医淌诮M成專家組，并確定在工程推進(jìn)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)進(jìn)行論證、評審、審核和監(jiān)管的工作任務(wù)安排。為整個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)方向和質(zhì)量的把握奠定了戰(zhàn)略性基礎(chǔ)。

    二、在系統(tǒng)建設(shè)前期，積極發(fā)揮專家組和監(jiān)管單位在總體方案設(shè)計(jì)論證、系統(tǒng)建設(shè)招標(biāo)工作中的把關(guān)作用，是科學(xué)建立技術(shù)架構(gòu)、確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)性保障。

    依據(jù)哈爾濱市實(shí)際需求，我們組織制定了《哈爾濱市公交IC卡系統(tǒng)建設(shè)需求書》，向國內(nèi)IC卡系統(tǒng)建設(shè)商進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的公開征集，邀請技術(shù)監(jiān)管單位和專家組對征集到的方案進(jìn)行論證。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)技術(shù)監(jiān)管單位和專家組提出的意見和建議，博采眾家之長，制定了《哈爾濱市公共交通IC卡系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》和《哈爾濱市公共交通IC卡系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用技術(shù)實(shí)施方案》，并以此為指導(dǎo)依據(jù)，科學(xué)制定招標(biāo)工作安排和總體工作推進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃。

    系統(tǒng)建設(shè)招標(biāo)工作中，哈爾濱交通局在成立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，由技術(shù)監(jiān)管單位及部分專家參與組成了招標(biāo)評審委員會，確保了在堅(jiān)持遵循國家建設(shè)部部頒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，充分借鑒、汲取各地經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，周密制定有關(guān)招標(biāo)工作方案和相關(guān)招標(biāo)文件，保證了招標(biāo)工作的權(quán)威性和公正性。并從商務(wù)、技術(shù)、報(bào)價(jià)、現(xiàn)場考察及用戶調(diào)查等方面進(jìn)行綜合評定，最終選定招標(biāo)評審委員會和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的技術(shù)力量強(qiáng)、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)程度高的系統(tǒng)集成商和機(jī)具、卡片供應(yīng)商，確保了系統(tǒng)集成、車載機(jī)具和卡片的技術(shù)指標(biāo)符合招標(biāo)文件的要求和部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)性和先進(jìn)性提供了基礎(chǔ)性保障。

    三、在系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施階段，充分發(fā)揮專家組和監(jiān)管單位在檢查、審核、測試、評估和階段性驗(yàn)收中的作用，是保證系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的措施性保障。

    系統(tǒng)建設(shè)前期工作完成進(jìn)入實(shí)施階段后，按照“高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量完成”的工程建設(shè)目標(biāo)，我們充分發(fā)揮了技術(shù)監(jiān)管單位和專家組的監(jiān)督、審核、測試、檢驗(yàn)的職能。從技術(shù)文檔編制階段開始，技術(shù)監(jiān)管單位即融入系統(tǒng)工程建設(shè)全過程，對系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、接口規(guī)范、各應(yīng)用系統(tǒng)的功能指標(biāo)等方面進(jìn)行認(rèn)真的審核，并提出優(yōu)化建議；對需求分析、概要設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、測試方案等方面進(jìn)行審查和評估，同時(shí)配合哈爾濱市城市通卡公司做好項(xiàng)目整改的監(jiān)督工作；嚴(yán)格遵循部頒標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)完成城市級主控密鑰和各類生產(chǎn)主密鑰的生成；參與并監(jiān)督系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測試過程，保證測試的有效性和客觀性。在系統(tǒng)試運(yùn)行前，技術(shù)監(jiān)管單位通過對系統(tǒng)各環(huán)節(jié)實(shí)際運(yùn)行狀況的實(shí)地測試，并出具階段性檢查驗(yàn)收報(bào)告，并就此向哈爾濱市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題匯報(bào)，促進(jìn)哈爾濱城市通IC卡系統(tǒng)正式啟動(dòng)。

    經(jīng)過2007—2008年第一個(gè)冬季的嚴(yán)峻考驗(yàn)，哈爾濱城市通IC卡系統(tǒng)在嚴(yán)寒氣候環(huán)境下運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)、正常。下一步，我們將繼續(xù)配合技術(shù)監(jiān)管單位和技術(shù)顧問，在2008年上半年全面深入地開展系統(tǒng)各環(huán)節(jié)現(xiàn)場環(huán)境的聯(lián)合檢查驗(yàn)收工作，最終形成《哈爾濱城市通IC卡系統(tǒng)驗(yàn)收報(bào)告》。

    在哈爾濱城市通IC卡系統(tǒng)工程建設(shè)過程中，我們深刻體會到，技術(shù)監(jiān)管單位和專家組始終嚴(yán)格遵循部頒標(biāo)準(zhǔn)，對工程實(shí)施中的各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致、全面的技術(shù)審核和工程監(jiān)管，對我們實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量的系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)起到重要地保障作用。同時(shí)，全國其它城市的兄弟單位也為我們提供了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，給予了無私的幫助，在此表示誠摯的感謝。