誰有權(quán)控制互聯(lián)網(wǎng)？

信息技術(shù)的發(fā)展不可避免地與國際政治以及全球經(jīng)濟(jì)利益的勢力均衡之間將會發(fā)生越來越密切的纏繞關(guān)系。 

　　從上世紀(jì)末開始，有一個(gè)現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起我們極大的關(guān)注，那就是信息技術(shù)的發(fā)展不可避免地與國際政治以及全球經(jīng)濟(jì)利益的勢力均衡之間將會發(fā)生越來越密切的纏繞

系。在沒有找到更合適的術(shù)語之前，我們可以把這種現(xiàn)象稱之為技術(shù)-政治-經(jīng)濟(jì)的共生（互擾）現(xiàn)象。

　　從3G、Wi-Fi到RFID，我們到處都可以看到政治/經(jīng)濟(jì)與技術(shù)進(jìn)展的密不可分的關(guān)系，因此，當(dāng)美國商務(wù)部7月1日宣布將無限期地保留對13臺域名根服務(wù)器的監(jiān)控權(quán)，從而繼續(xù)維持其對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的控制之時(shí)，我們決不要有出乎意料的感覺。

　　但問題在于，從國際政治的角度看，由誰來掌控或者通過怎樣的制度來掌控互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展才是合適的、公正的。順便提一句，對其他信息技術(shù)發(fā)展過程的掌控也將會出現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)相似的問題，但大多數(shù)人似乎還念不及此，至少目前看來是這樣。除非我們現(xiàn)在就開始意識到這一問題的嚴(yán)重性，并尋找到一個(gè)一勞永逸的方案，否則，每一種重大新技術(shù)的發(fā)展都將會導(dǎo)致不可避免的利益沖突甚至分裂局面。

　　新技術(shù)發(fā)展的政治化并非只是聳聽的危言。我們從目前對互聯(lián)網(wǎng)控制權(quán)的媒體報(bào)道中已經(jīng)可以看到這樣的字眼，比如已經(jīng)有人把互聯(lián)網(wǎng)未來可能發(fā)生的分裂稱之為互聯(lián)網(wǎng)的“巴爾干化”。這個(gè)詞是用來指稱戰(zhàn)后巴爾干半島的政治與民族分裂局面的術(shù)語。

　　最近有報(bào)道稱，由土耳其信息學(xué)學(xué)會牽頭的一個(gè)土耳其組織已經(jīng)開始準(zhǔn)備建立一套替代網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這一系統(tǒng)將在全球10個(gè)國家設(shè)立13個(gè)根服務(wù)器，其中包括土耳其。該組織的主席稱，對于那些反感美國對互聯(lián)網(wǎng)橫加干涉的國家來講，這一系統(tǒng)也會很有吸引力。

　　事實(shí)上，在一些較大、較重要的國家和地區(qū)，自己做一個(gè)根服務(wù)器并沒有什么困難，而用根服務(wù)器的鏡像來解析本地域名也早已不算什么新聞。中國參加ICANN的代表錢華林先生就表示，即使出現(xiàn)中國的互聯(lián)網(wǎng)與國際互聯(lián)網(wǎng)嚴(yán)重隔離的緊急情況，也完全可以利用自己的根服務(wù)器或者根服務(wù)器的鏡像來解析.cn域名，保障國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)大部分網(wǎng)站的正常運(yùn)行；但由美國控制的.com和.net域名就不靈了。

　　上述情況表明，互聯(lián)網(wǎng)的“巴爾干化”正在形成為一個(gè)事實(shí)。最終便會像業(yè)界專家所言，出現(xiàn)多個(gè)網(wǎng)站用同一個(gè)網(wǎng)址的混亂局面。

　　最近，聯(lián)合國在日內(nèi)瓦召開了一次閉門會議，專門討論互聯(lián)網(wǎng)控制權(quán)的歸屬問題。7月18日，將會正式公布一個(gè)提案，建議一個(gè)新組織對互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵部件實(shí)行監(jiān)管。這個(gè)組織要么直接歸屬聯(lián)合國，要么歸屬由聯(lián)合國管轄的國際電聯(lián)。

　　這應(yīng)該是目前局面下最好的一種制度安排了。但此種安排有多大的可操作性尚有待觀察。