數(shù)十萬學(xué)生緣何沒有學(xué)生公交卡

    今年上半年內(nèi)，北京各遠(yuǎn)郊區(qū)縣境內(nèi)客運線路也將陸續(xù)實現(xiàn)刷卡四折、學(xué)生二折優(yōu)惠。屆時，北京市所有公交客運線路都將實現(xiàn)刷卡四折、學(xué)生二折優(yōu)惠，但是目前，北京仍有數(shù)十萬打工子弟學(xué)校的學(xué)生無法享受這項便民政策——

    4月14日清晨6點，天剛剛亮，馬路上行人稀少。 

    13歲的楊陽（化名）站在462路公交車二撥子新村東站的站牌前等車去上學(xué)。楊陽在北京臨時的家位于昌平區(qū)西三旗，他所就讀的北京市昌平區(qū)東方紅學(xué)校離學(xué)校有將近10公里的距離，為此，楊陽每天都要乘坐近半個小時的公交車去學(xué)校。 

    “冬天時，我都是坐早班車去學(xué)校，老師要求要早到校學(xué)外語，一路上天還是黑的?！惫卉噥砹耍瑮铌枊故斓匕褣煸诓弊永锏墓豢▽?zhǔn)了刷卡器，隨著短暫而清晰的一聲“滴”過后，公交卡刷卡機(jī)上第一行顯示“0.4”，第二行則顯示“25.30”，這次乘車楊陽花費了0.4元，“雖然我也是小學(xué)生，但我無法享受學(xué)生公交卡的待遇。” 

    不過楊陽對北京市的公交收費仍然感到比較滿意：“2006年，我剛到北京的時候坐公交車至少要1元，現(xiàn)在已經(jīng)很便宜了?！睏铌柣貞泟偟奖本┑臅r候，他還經(jīng)常為省車費而選擇步行。

    學(xué)生：辦學(xué)生公交卡遭拒絕

    記者了解到，之前楊陽的父親也曾帶他去辦理公交卡，“可是工作人員說要有學(xué)生證才可以辦理?！闭f到學(xué)生證，楊陽顯得很失落，“即使沒有學(xué)生證，可是我也是小學(xué)生??！” 

    楊陽計算道：“如果一個月要上22天的學(xué)，我至少要花費17.6元的車費，如果能使用學(xué)生公交卡，我只要八元多就可以了，一年下來我就可以節(jié)省100多元了，而且現(xiàn)在坐公交車的次數(shù)遠(yuǎn)比現(xiàn)在要多?！睏铌枌Υ艘矡o可奈何，“每天省4毛錢就可以多買兩個饅頭了！” 

    楊陽的父母在北京做的都是體力活，掙錢也不多，為了盡量減少家里的開支，楊陽的父親也想為楊陽辦理一張學(xué)生公交卡，但是奔波數(shù)回仍無結(jié)果。先是到公交卡辦理點，被告知要有學(xué)生證才能辦理，于是他又來到學(xué)校。東方紅學(xué)校雖然是一所市教委投資興建的專門接收流動人口子女的學(xué)校，但是學(xué)校也無法滿足楊陽的愿望，只給他開了一張就讀證明，楊陽和他父親拿著證明輾轉(zhuǎn)來到公交卡辦理點，結(jié)果還是未能辦理。 

    楊陽的老家在江西省吉安市永新縣，但是楊陽在寒暑假回老家也無法享受火車票半價。按照相關(guān)規(guī)定，中小學(xué)在校就讀，家庭居住地和學(xué)校不在同一城市，沒有工資收入的學(xué)生，憑學(xué)生證及學(xué)校書面證明，每年可購買4次家庭居住地到學(xué)校所在地的火車硬座半價車票，“但是由于學(xué)校不給我們發(fā)學(xué)生證，我也只能買全價票。這一來，回趟老家就要多出近兩百元?！?

    學(xué)校：學(xué)生辦卡難度大

    在北京，和楊陽一樣無法享受學(xué)生公交卡待遇的還有另外數(shù)十萬流動兒童。記者隨機(jī)調(diào)查了北京市多所打工子弟學(xué)校，學(xué)校負(fù)責(zé)人均向記者表示，學(xué)生無法辦理學(xué)生公交卡。 

    位于北京市昌平區(qū)的紅星學(xué)?，F(xiàn)有學(xué)生1400多人，該校校長謝振清介紹，紅星學(xué)校的學(xué)生主要是居住在附近的務(wù)工人員的子女，一些稍遠(yuǎn)的學(xué)生則坐校車上學(xué)、放學(xué)。“目前學(xué)校只有兩輛校車，雖然很難滿足全部學(xué)生的需求，但是已經(jīng)解決了很大的問題?！?BR> 
    紅星學(xué)校校車行駛的路線也比較有限，一些不在校車覆蓋區(qū)的學(xué)生只能自行前往學(xué)校，一些低年級的學(xué)生主要依靠公交車，一些高年級的學(xué)生則騎自行車上下學(xué)。 

    2007年，北京開始實行持公交卡乘坐公交車優(yōu)惠政策后，很多家長都找到學(xué)校要求學(xué)校為其子女辦理學(xué)生公交卡。最后迫于無奈，謝校長給家長開證明，“拿著證明去辦理公交卡的學(xué)生則靠運氣了。有些學(xué)生去辦理卡的時候遇到好說話的工作人員就辦下來了，而大部分學(xué)生則無法辦理學(xué)生公交卡，只能使用普通公交卡?！?nbsp;

    位于北京市宣武區(qū)的興華學(xué)校校長張雪英也有和謝校長一樣的無奈，“學(xué)生有這個需求，但是我們也無能為力?！?nbsp;

    記者又采訪了智泉學(xué)校、東方紅學(xué)校、藏鷹雪泉足球?qū)W校、桃園學(xué)校、育英學(xué)校等五所打工子弟學(xué)校，相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，打工子弟學(xué)校的學(xué)生無法享受學(xué)生公交卡的優(yōu)惠政策。

    癥結(jié)：無學(xué)籍是問題所在

    “他們本應(yīng)該購買學(xué)生卡，但是由于種種原因，這些未成年人只能購買成人公交卡，打工子弟學(xué)校的學(xué)生購買公交卡陷入了兩難境地?！北本┦刑└Ｂ蓭熓聞?wù)所田坤律師建議相關(guān)部門應(yīng)研究制定出打工子弟學(xué)校辦理公交卡的方案。 

    “北京市外來人口子女接受義務(wù)教育的任務(wù)是比較重的，相關(guān)部門統(tǒng)計的總量已經(jīng)達(dá)到了40萬人。合法的打工子弟學(xué)校已經(jīng)達(dá)到了62所，但是絕大部分學(xué)生都沒有學(xué)籍，沒有學(xué)籍就無法辦理學(xué)生證，沒有學(xué)生證就無法辦理學(xué)生公交卡了。”4月15日，北京市昌平區(qū)智泉學(xué)校校長秦繼杰接受記者采訪時如此表示。 

    北京市昌平區(qū)智泉學(xué)校于2004年12月9日被昌平區(qū)教委正式批準(zhǔn)為民辦學(xué)校。秦繼杰校長介紹，曾在2007年，該校有一位教師專門為學(xué)生辦理學(xué)籍?！爱?dāng)時我們?yōu)楫厴I(yè)班的學(xué)生辦理了學(xué)籍，這也成為我們學(xué)校擁有學(xué)籍的第一批學(xué)生?！钡牵捎诖鲚^低等原因，專門為學(xué)生管理學(xué)籍的教師離開了學(xué)校?！坝捎趯W(xué)校又沒有其他教師來接手學(xué)籍管理的工作，致使學(xué)生的學(xué)籍辦理工作一度停止?！倍芟硎艿胶椭侨獙W(xué)校一樣可以辦理學(xué)籍待遇的打工子弟學(xué)校屈指可數(shù)。 

    秦校長指出，打工子女流動太頻繁也是辦理學(xué)籍難度大的主要原因之一。目前在校學(xué)生達(dá)1200多人，“每學(xué)期開學(xué)都會換很多新面孔，畢業(yè)班流動性更大，就剩幾十人?！?

    公交集團(tuán)：證件齊全即可辦卡

    打工子弟學(xué)校的學(xué)生能否辦理學(xué)生公交卡，辦理時需要什么手續(xù)？記者走訪了宣武區(qū)南菜園、方莊北口等公交卡充值網(wǎng)點。工作人員給予的答復(fù)是：“中小學(xué)生必須要學(xué)校統(tǒng)一辦理學(xué)生公交卡，中小學(xué)生用學(xué)生卡乘車。充值點僅提供給中學(xué)生學(xué)生卡充值服務(wù)。” 

    記者致電北京公交集團(tuán)相關(guān)工作人員，該工作人員表示，2007年12月18日，一卡通有限公司和公交集團(tuán)發(fā)布了《學(xué)生公交IC卡辦理和使用的補(bǔ)充規(guī)定》，規(guī)定2008年1月1日起，普通中小學(xué)在校學(xué)生憑北京市中小學(xué)學(xué)生卡到公交集團(tuán)發(fā)卡充值網(wǎng)點充值，即可作為學(xué)生公交IC卡使用。其他網(wǎng)點不再受理學(xué)生卡充值。公交發(fā)卡充值網(wǎng)點不再為普通中小學(xué)在校學(xué)生辦理學(xué)生公交IC卡。 

    該工作人員指出，學(xué)生卡由市教委統(tǒng)一發(fā)放，公交集團(tuán)的充值網(wǎng)點只提供充值服務(wù)，已經(jīng)沒有發(fā)放學(xué)生卡的權(quán)力。針對目前打工子弟學(xué)校學(xué)生無法購買學(xué)生公交卡，該負(fù)責(zé)人表示，這是由于證件不足造成的，“只要學(xué)生擁有北京市中小學(xué)學(xué)生卡，我們就可以為其充值?！痹摴ぷ魅藛T同時指出，由于目前冒領(lǐng)的學(xué)生卡數(shù)目過多也給學(xué)生卡的發(fā)放工作帶來了一定的難度。
記者致電北京市教委學(xué)校后勤處，該處負(fù)責(zé)學(xué)生公交卡的工作人員由于出差未給予答復(fù)。

    專家：建立聯(lián)網(wǎng)的電子學(xué)籍

    打工子弟學(xué)生無法辦理學(xué)生公交卡的主要原因是沒有學(xué)籍。相關(guān)專家指出，應(yīng)根據(jù)打工子弟學(xué)校的特點建立聯(lián)網(wǎng)的電子學(xué)籍將有效解決這一問題。 

    據(jù)了解，北京一度出現(xiàn)一些不規(guī)范的民辦打工子女學(xué)校，學(xué)生沒有學(xué)籍成普遍現(xiàn)象，即使有也是無效學(xué)籍。近些年經(jīng)過整頓規(guī)范，一些“黑戶學(xué)校”被依法取締，還有一些民辦學(xué)校倒閉，這樣一來，學(xué)生學(xué)籍難得妥善保存，致使一些有學(xué)籍的學(xué)生也丟失了學(xué)籍。 

    面對這些難題，中國社會科學(xué)院社會政策研究中心副主任楊團(tuán)建議，應(yīng)該將打工子弟學(xué)校的學(xué)生學(xué)籍聯(lián)網(wǎng)。她希望，學(xué)生入校后就建立電子檔案，像身份證那樣實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)時，有關(guān)部門按照規(guī)定及時更新資料。這樣，不管學(xué)生流動到哪個學(xué)校，隨時可上網(wǎng)辦理相關(guān)手續(xù)，免去很多麻煩，節(jié)約費用，也便于學(xué)籍管理。而這樣，即使學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)也可以憑借網(wǎng)上的憑證辦理相關(guān)證件了。