廣東IC卡及無線射頻識別（RFID）技術(shù)應(yīng)用情況

  一、IC卡應(yīng)用情況 

    （一）在金融業(yè)方面的應(yīng)用 

    據(jù)統(tǒng)計，2006年廣東地區(qū)（不含深圳)銀聯(lián)入網(wǎng)機構(gòu)已達(dá)37家，加入銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的ATM機具達(dá)9543臺, 占全國入網(wǎng)ATM機具的10%。入網(wǎng)的直聯(lián)POS機具從2002年的1.58萬臺，增長到目前的8.76萬臺，占全國入網(wǎng)機具的10.7%。銀行卡累計發(fā)行1億張，占全國總量的10%，全省人均1張。2006年，廣東地區(qū)銀聯(lián)交易總筆數(shù)4.63億筆，占全國的16.7%；交易金額2324億元，占全國比例為15%。作為金融大省，廣東銀行卡發(fā)展各項指標(biāo)在全國市場占據(jù)重要份額。 

    在銀聯(lián)跨行網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，廣東銀聯(lián)建設(shè)了立足廣東，覆蓋全國及港澳地區(qū)的網(wǎng)上支付平臺和公共支付平臺，不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。與電信、煤氣、醫(yī)保、公交、石油、保險、稅務(wù)等行業(yè)合作，全面開展銀聯(lián)增值業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，推出了基于網(wǎng)絡(luò)POS、移動POS、網(wǎng)上支付、手機支付、自助終端、實時劃扣等渠道技術(shù)的一系列銀行卡增值業(yè)務(wù)，豐富的渠道產(chǎn)品打通了信息社會發(fā)展的支付瓶頸，極大地促進了我省城市信息化建設(shè)，廣大市民通過這些銀行卡增值服務(wù)，可以充分體驗和享受到城市信息化建設(shè)帶來的方便、安全的新支付生活方式。 

    2006年9月，中國人民銀行廣州分行、廣東省發(fā)展和改革委員會、廣東省公安廳、廣東省財政廳、廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳、廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會、廣東省國家稅務(wù)局、廣東省地方稅務(wù)局、廣東省金融服務(wù)辦公室、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局、國家外匯管理局廣東省分局等11個部門聯(lián)合制定出臺了《廣東省銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，提出了2006年至2010年廣東省銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，有效促進我省從“金融大省”向“金融強省”的跨越。 

    （二）在交通領(lǐng)域的應(yīng)用 

    1、電子收費一卡通系統(tǒng)（羊城通系統(tǒng)） 

    一是應(yīng)用領(lǐng)域廣泛。自2001年12月開通以來，電子收費一卡通系統(tǒng)（羊城通系統(tǒng)）應(yīng)用面已覆蓋廣州市內(nèi)公交車、出租車、輪渡、地鐵，泊車咪表、停車場等交通領(lǐng)域和部分電信業(yè)務(wù)如公用電話等，并進一步延伸到市內(nèi)部分快餐店、便利店/超市、肉菜市場、電影院、園林景點、自動售貨機等小額消費領(lǐng)域和門禁系統(tǒng)、家校通、電信IC卡電話付費等新的增值業(yè)務(wù)，并在手機支付業(yè)務(wù)和廣發(fā)聯(lián)名信用卡等多元化新業(yè)務(wù)上有所突破，已發(fā)行NFC手機1000臺。 

    二是應(yīng)用成效顯著。截止2007年12月，羊城通系統(tǒng)票卡發(fā)行總量已達(dá)770多萬張，在有1000萬常住人口的廣州市，二分之一以上的市民持有羊城通卡。目前，已安裝羊城通消費POS機2萬多臺，日均刷卡交易量超過200萬人次。自系統(tǒng)投入運行以來，累計刷卡交易量達(dá)35億3263萬人次，刷卡金額已超過63億7642萬元。羊城通已發(fā)展成為國內(nèi)最大型、應(yīng)用最成功的城市一卡通電子收費系統(tǒng)之一。2003年12月，我廳將該系統(tǒng)列為全省社會公共領(lǐng)域信息化示范項目。 

    三是推動跨城連通應(yīng)用。2006年11月，我省佛山交通卡正式投入使用，它與羊城通系統(tǒng)實現(xiàn)了廣州、佛山兩城間的互聯(lián)互通，加速了珠江三角洲城市一卡通格局的形成。目前，我廳正積極推動羊城通系統(tǒng)的跨區(qū)域應(yīng)用，加快全省經(jīng)濟大融合。目前，廣州羊城通公司正在不斷優(yōu)化完善系統(tǒng)建設(shè)，全力推動廣州市公交地鐵票務(wù)一體化優(yōu)惠改革。 

    2、高速公路聯(lián)網(wǎng)收費粵通卡系統(tǒng) 

    一是應(yīng)用技術(shù)先進。我省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費粵通卡系統(tǒng)的開通，為公路運營提供了一種非現(xiàn)金收費的管理手段，使公路收費從傳統(tǒng)的管理工作轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?wù)模式。高速公路不停車收費系統(tǒng)使用電子標(biāo)簽，采用5.8GHz的DSRC頻段，與粵通卡配合使用，可免停車通行自動收費車道，實現(xiàn)不停車自動繳費。電子標(biāo)簽記錄了車輛信息，例如車牌號碼、車牌顏色等。將粵通卡插入電子標(biāo)簽，在高速公路收費站，無論是入口或出口，都可以行駛自動收費車道，實現(xiàn)快速通行。 

    二是應(yīng)用成效明顯。截止至2007年12月，全省已開通的62條中有60條高速公路分6個區(qū)域（粵西、粵東、粵北、珠三角、廣州、深圳）實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)收費，占全省已開通高速公路的96.7%，聯(lián)網(wǎng)里程超過3400公里，聯(lián)網(wǎng)收費站400多個、收費車道2000多條，撤并主線收費站14個，建成開通了 187條電子不停車收費車道?！盎浲ā庇脩魯?shù)量和非現(xiàn)金交費次數(shù)不斷增加，截止今年12月底，“粵通卡”用戶數(shù)量達(dá)到30萬，11月份單月粵通卡交費額已近2.4億元，其中電子不停車消費金額超過1.15億元，占非現(xiàn)金總消費金額的48%。 

    三是應(yīng)用業(yè)務(wù)不斷拓展。我省積極探索將非現(xiàn)金電子收費技術(shù)應(yīng)用于開放式收費公路，2005年底陸續(xù)在東莞6個開放式收費公路收費站進行非現(xiàn)金電子收費試點，并在此基礎(chǔ)上完成了實施方案及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)初稿的編制工作，該試點項目于2007年8月成功通過結(jié)題驗收，并于2007年11月通過專家及相關(guān)部門的技術(shù)論證。 

    （三）在社會保障領(lǐng)域的應(yīng)用 

    建成開通省社會保障卡系統(tǒng)。社會保障卡系統(tǒng)是我省社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)便民服務(wù)的一項重要舉措。2002 年，我省社會保障卡系統(tǒng)全面進入實施。省一級建設(shè)省卡管理中心，有條件的地市也根據(jù)自己的實際情況，在省電子政務(wù)、社會保障信息系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，開展系統(tǒng)建設(shè)?，F(xiàn)在，省卡管理中心一期工程已經(jīng)投入使用，并嚴(yán)格依照國家勞動和社會保障部關(guān)于社會保障卡密鑰體系的管理要求，將密鑰分散到需要建設(shè)社會保障卡系統(tǒng)的地區(qū)。 

    社會保障卡應(yīng)用效果良好。省社會保障卡管理中心一期工程和省卡管理中心數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)建成并投入運行，實現(xiàn)了全省社會保障卡的統(tǒng)一管理以及PSAM 卡（終端安全存取模塊）的統(tǒng)一發(fā)放。我省現(xiàn)在已經(jīng)有珠海市、佛山市順德區(qū)和南海區(qū)、韶關(guān)市等市（區(qū)）、廣州市、中山市發(fā)放了社會保障卡。目前，總發(fā)卡量已經(jīng)超過了260萬張?，F(xiàn)在不僅可以通過社?？床?，還能通過服務(wù)終端，隨時查看社保費的交納和使用情況，極大地方便了群眾。 

    隨著社會保障卡系統(tǒng)建設(shè)工作在全省的進一步深入，越來越多的地區(qū)開始發(fā)放社會保障卡，管理工作將越來越復(fù)雜。下一步，我們計劃繼續(xù)完善社會保障卡系統(tǒng)，重點提高全省社會保障卡系統(tǒng)的管理水平。從法律法規(guī)制度建設(shè)、系統(tǒng)管理人員培訓(xùn)等方面加強系統(tǒng)運行和維護的安全性和可靠性，讓更多的老百姓享受到更高質(zhì)量的社會保障卡服務(wù)。 

    二、積極推進RFID技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展 

    （一）推動RFID技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 

    我省非常重視RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2007年4月，我廳聯(lián)合佛山市政府，建立“廣東省無線射頻識別（佛山）產(chǎn)業(yè)基地”，大力吸引RFID標(biāo)簽生產(chǎn)廠商落戶，加強產(chǎn)學(xué)研合作，提高自主創(chuàng)新能力，促進RFID產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前，我省已經(jīng)成為國際RFID產(chǎn)業(yè)外商投資的重地，已有30多家跨國RFID廠商在我省投產(chǎn)，粵港涉及RFID產(chǎn)業(yè)的企業(yè)與機構(gòu)已發(fā)展到400多家。我省深圳中興通訊、先施科技、遠(yuǎn)望谷公司等已經(jīng)成為全國RFID讀寫設(shè)備及電子標(biāo)簽的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售龍頭企業(yè)。 

    （二）推進企業(yè)RFID技術(shù)試點應(yīng)用 

    在信息產(chǎn)業(yè)部的支持和指導(dǎo)下，我廳聯(lián)合香港創(chuàng)新科技署等部門通過粵港科技合作資助計劃，圍繞粵港物流和通關(guān)便利化，積極推動鹽田國際、寶供物流集團公司、亞波羅潔具有限公司、美晨集團、深圳市金鴻基集裝箱堆場有限公司、溢達(dá)集團有限公司、權(quán)智集團國際有限公司、昌華制衣有限公司和偉易達(dá)集團有限公司等企業(yè)開展RFID試點建設(shè)，并引入包括香港貨品編碼協(xié)會有限公司(GS1 Hong Kong Limited)倡導(dǎo)的區(qū)域性產(chǎn)品電子代碼網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以及香港大學(xué)電子商業(yè)科技研究所開發(fā)的“支持企業(yè)應(yīng)用射頻識別技術(shù)之中間件”。目前，各試點企業(yè)均已開展試點應(yīng)用，通過RFID技術(shù)實現(xiàn)可視化，提高對生產(chǎn)、包裝、品檢、倉存、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)數(shù)據(jù)收集的快速及精確性，提高了企業(yè)管理能力，降低營運成本，并為將來實施自動化操作創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。 

    （三）推動海關(guān)通關(guān)RFID技術(shù)試點應(yīng)用 

    按照中國海關(guān)總署的統(tǒng)一安排，海關(guān)總署廣東分署配合海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，提高通關(guān)效率，提升通關(guān)監(jiān)管工作效能，組織了廣州、深圳、東莞等地陸路轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管RF類型電子關(guān)鎖的應(yīng)用試點工作。同時，報海關(guān)總署同意，將電子關(guān)鎖功能嵌入海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場的卡口系統(tǒng)，目前已在廣州羅崗車檢場和深圳鹽田碼頭之間成功地進行了電子關(guān)鎖試點應(yīng)用，截至2007年9月，共發(fā)放電子關(guān)鎖1200把，進行了15萬班次的試運行，并實現(xiàn)了海關(guān)全國聯(lián)網(wǎng)通關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與卡口控制系統(tǒng)綜合應(yīng)用。 

    （四）開展檢驗檢疫RFID技術(shù)試點應(yīng)用 

    廣東出入境檢驗檢疫局正積極開展“電子標(biāo)簽－粵港貨物物流信息流通平臺技術(shù)”課題研究。一是“RFID技術(shù)在出口活動物監(jiān)管中的應(yīng)用研究”子課題完成了輸港活豬RFID技術(shù)軟、硬件環(huán)境的部署，截至2007年9月，共組織了85批次近4000頭佩戴電子耳標(biāo)的活豬輸港進行測試，應(yīng)用實施獲得較為滿意的效果。二是“RFID技術(shù)在出口活動物監(jiān)管中的應(yīng)用研究”子課題完成了廣州、河源、惠州、江門等四個出口口岸局的通道建設(shè)、應(yīng)用測試和培訓(xùn)工作。三是《RFID技術(shù)在進口廢物原料集裝箱監(jiān)管中的應(yīng)用》子課題完成了與香港相關(guān)單位的數(shù)據(jù)采集輸入應(yīng)用端的系統(tǒng)開發(fā)。同時，廣東出入境檢驗檢疫局還與香港衛(wèi)生福利及食物局、香港食物環(huán)境衛(wèi)生署、香港漁農(nóng)自然護理署、香港海關(guān)、香港政府資訊科技總監(jiān)辦公室等港方無線射頻工作組成員共同組成“粵港食物安全RFID 應(yīng)用推進工作組”，目前工作組已召開多次工作會議，推動課題順利開展。 

    （五）積極推進粵港口岸通關(guān)的信息化合作 

    廣州電子口岸與香港相關(guān)電子貿(mào)易供應(yīng)商加強合作，建立廣州電子口岸與香港電子貿(mào)易供應(yīng)商間的數(shù)據(jù)交換通道，實現(xiàn)境內(nèi)外物流及商貿(mào)信息的互連互通。同時，廣州電子口岸與香港電子貿(mào)易供應(yīng)商以TDS項目為“粵港跨境無紙貿(mào)易和電子物流合作”切入點，實現(xiàn)電子商貿(mào)文件的跨境交換，目前已進入項目建設(shè)的技術(shù)研究階段。2007年9月，經(jīng)廣州市政府審定并報國家海關(guān)總署同意，廣州電子口岸管理有限公司與香港有關(guān)電子貿(mào)易供應(yīng)商將簽訂“粵港跨境無紙貿(mào)易和電子物流合作”協(xié)議，開展有關(guān)合作項目建設(shè)。 

    （六）推動RFID應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分析研究 

    2007年8月，廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局印發(fā)《廣東省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會“十一五”建設(shè)指導(dǎo)目錄》，明確成立“廣東省無線射頻（RFID）標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”。我廳組織由省無線電監(jiān)測站牽頭，聯(lián)合廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、省RFID公共技術(shù)支持中心，以及粵港有關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，組建RFID標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。委員會將重點圍繞粵港物流通關(guān)，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，研究制訂我省地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進粵港RFID技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

    （七）組織RFID技術(shù)專題研討會和高峰論壇 

    2007年9月，“宣傳貫徹800/900MHz頻段射頻識別（RFID）技術(shù)應(yīng)用規(guī)定會議暨2007年中小企業(yè)信息化與RFID技術(shù)應(yīng)用高峰論壇”在廣州香格里拉大酒店廳隆重舉行。會議由國家信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局和我廳主辦，省中小企業(yè)局、香港政府資訊科技總監(jiān)辦公室支持，中國移動通信集團廣東有限公司、廣東省RFID公共技術(shù)支持中心、香港物流及供應(yīng)鏈管理應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心承辦，香港貨品編碼協(xié)會協(xié)辦。會議的主題是宣傳貫徹國家《800/900MHz頻段射頻識別（RFID）技術(shù)應(yīng)用規(guī)定（試行）》，推動中小企業(yè)信息化和粵港RFID技術(shù)應(yīng)用，共同促進現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。國家信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局謝飛波副局長，我廳鄒生副廳長，香港政府資訊科技總監(jiān)辦公室莫桂英總系統(tǒng)經(jīng)理，美國Savi技術(shù)公司R. Fraser Jennings副總裁等領(lǐng)導(dǎo)及專家，以及省直有關(guān)單位、全省21個地市信息化主管部門和無線電管理機構(gòu)、有關(guān)電信運營商、來自全國各地的相關(guān)企業(yè)、高校、行業(yè)協(xié)會，香港有關(guān)政府部門、機構(gòu)和企業(yè)的代表，共340多人參加了論壇。