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8000億推進(jìn)珠三角交通一體化
作者：姚嘉莉
來源：深圳商報(bào)
日期：2009-11-25 09:28:26
摘要：今天上午開幕的省十一屆人大常委會第十四次會議上，省交通運(yùn)輸廳副廳長蔡啟文就關(guān)于推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)交通一體化的進(jìn)展情況，向大會提交了報(bào)告。
加快推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，要以交通一體化為先導(dǎo)。今天上午開幕的省十一屆人大常委會第十四次會議上，省交通運(yùn)輸廳副廳長蔡啟文就關(guān)于推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)交通一體化的進(jìn)展情況，向大會提交了報(bào)告。報(bào)告反映出珠三角地區(qū)交通一體化建設(shè)的各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，但是也存在“老大難”。
重點(diǎn)項(xiàng)目投資8000億
據(jù)介紹，今年我省高速公路的建設(shè)重點(diǎn)是“在建1000公里和開工1000公里”的建設(shè)任務(wù)。到目前為止，廣明高速公路西樵至更樓段、莞深高速公路三期、莞惠高速公路東莞段、華南快速干線三期4個(gè)項(xiàng)目共約80公里已建成通車，惠深沿海高速公路惠州段、莞惠高速公路惠州段、常虎高速虎門港支線一期及廣賀高速懷集廣寧段4個(gè)項(xiàng)目共約155公里將于年底建成。另外，已經(jīng)新開工建設(shè)的廣深沿江高速公路深圳段、博深高速、佛開高速擴(kuò)建、增從高速、廣州至三水高速公路擴(kuò)建、廣明高速陳村至西樵段、水官高速擴(kuò)建、惠大疏港高速8個(gè)高速公路項(xiàng)目共348公里。廣明高速廣州段、廣珠西線三期、廣樂高速廣州清遠(yuǎn)段、廣清高速擴(kuò)建、廣惠高速東延線、?；⒏咚俣凇⒅楹C(jī)場高速、高欄港高速8個(gè)項(xiàng)目也計(jì)劃年底前開工。在軌道方面，開工建設(shè)廣州－東莞－深圳、東莞－惠州、佛山－肇慶城際軌道等項(xiàng)目。港口航道建設(shè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)深圳港鹽田港區(qū)集裝箱碼頭擴(kuò)建工程、珠海港高欄港區(qū)煤炭公用碼頭等在建項(xiàng)目建設(shè)。機(jī)場方面，廣州白云國際機(jī)場二期擴(kuò)建項(xiàng)目建議書已獲國家發(fā)展改革委批復(fù)。深圳機(jī)場飛行區(qū)擴(kuò)建工程順利推進(jìn)?；葜輽C(jī)場改擴(kuò)建、佛山機(jī)場開擴(kuò)建等項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。
根據(jù)初步測算，僅目前在建和近幾年即將開工建設(shè)的交通重點(diǎn)項(xiàng)目總投資將近8000億元，目前已經(jīng)成功發(fā)行中期票據(jù)籌集100億元資金用于珠三角城際軌道交通項(xiàng)目建設(shè)。
公交一卡通公司年底成立
撤銷政府還貸二級公路收費(fèi)站工作方案也將于2009年底前實(shí)施，屆時(shí)珠三角區(qū)域內(nèi)的20個(gè)還貸二級公路收費(fèi)站將全部取消。此外，省有關(guān)部門正在加快推進(jìn)高速公路電子聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，并積極探索實(shí)施珠三角年票制改革方案。目前珠三角9市中已有廣州、珠海、佛山、江門、中山、東莞6市實(shí)施年票制。深圳市的所有收費(fèi)站實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還，只在城市周邊設(shè)置收費(fèi)站對過往車輛收取通行費(fèi)。
珠三角地區(qū)的公交一卡通也是市民的關(guān)注點(diǎn)。據(jù)介紹，《全省公交一卡通工作實(shí)施方案》已制定，年底前可望成立全省公交一卡通公司。目前，珠三角地區(qū)毗鄰市之間的公交運(yùn)輸已取得階段性成果，新開通18條跨市公交化班車線路，年內(nèi)還將新增8條。
收費(fèi)站撤并難度大
珠三角地區(qū)交通一體化建設(shè)進(jìn)展順利，但是在推進(jìn)的過程中，也面臨不少的困難和問題。其中，珠三角區(qū)域涉及的收費(fèi)站撤并工作就十分復(fù)雜。一是因?yàn)槠渫顿Y主體復(fù)雜，管理方式多樣，各方利益難協(xié)調(diào)；二是經(jīng)營性收費(fèi)站多，珠三角區(qū)域共有46個(gè)經(jīng)營性公路收費(fèi)站，經(jīng)營期未滿，若投資者不能取得預(yù)期的投資回報(bào)，撤銷收費(fèi)站的阻力很大，并面臨巨額補(bǔ)償問題。三是債務(wù)中，融資難。珠三角區(qū)域政府還貸公路債務(wù)總額達(dá)322億元，而每年的收費(fèi)收入只有24．9億元，除去養(yǎng)護(hù)、人員管理，不足以償還貸款利息。此外，撤銷收費(fèi)站后，需要統(tǒng)籌考慮償還債務(wù)及公路建設(shè)發(fā)展的有效融資機(jī)制。
另外，由于目前珠三角地區(qū)各市的運(yùn)輸政策，特別是公交運(yùn)輸和出租汽車的管理政策存在較大差異，如對出租車經(jīng)營權(quán)有償使用的政策不一、對公交行業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)定不同，因此在推進(jìn)交通運(yùn)輸一體化的過程中，各方利益的協(xié)調(diào)、平衡難度很大。
重點(diǎn)項(xiàng)目投資8000億
據(jù)介紹，今年我省高速公路的建設(shè)重點(diǎn)是“在建1000公里和開工1000公里”的建設(shè)任務(wù)。到目前為止，廣明高速公路西樵至更樓段、莞深高速公路三期、莞惠高速公路東莞段、華南快速干線三期4個(gè)項(xiàng)目共約80公里已建成通車，惠深沿海高速公路惠州段、莞惠高速公路惠州段、常虎高速虎門港支線一期及廣賀高速懷集廣寧段4個(gè)項(xiàng)目共約155公里將于年底建成。另外，已經(jīng)新開工建設(shè)的廣深沿江高速公路深圳段、博深高速、佛開高速擴(kuò)建、增從高速、廣州至三水高速公路擴(kuò)建、廣明高速陳村至西樵段、水官高速擴(kuò)建、惠大疏港高速8個(gè)高速公路項(xiàng)目共348公里。廣明高速廣州段、廣珠西線三期、廣樂高速廣州清遠(yuǎn)段、廣清高速擴(kuò)建、廣惠高速東延線、?；⒏咚俣凇⒅楹C(jī)場高速、高欄港高速8個(gè)項(xiàng)目也計(jì)劃年底前開工。在軌道方面，開工建設(shè)廣州－東莞－深圳、東莞－惠州、佛山－肇慶城際軌道等項(xiàng)目。港口航道建設(shè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)深圳港鹽田港區(qū)集裝箱碼頭擴(kuò)建工程、珠海港高欄港區(qū)煤炭公用碼頭等在建項(xiàng)目建設(shè)。機(jī)場方面，廣州白云國際機(jī)場二期擴(kuò)建項(xiàng)目建議書已獲國家發(fā)展改革委批復(fù)。深圳機(jī)場飛行區(qū)擴(kuò)建工程順利推進(jìn)?；葜輽C(jī)場改擴(kuò)建、佛山機(jī)場開擴(kuò)建等項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。
根據(jù)初步測算，僅目前在建和近幾年即將開工建設(shè)的交通重點(diǎn)項(xiàng)目總投資將近8000億元，目前已經(jīng)成功發(fā)行中期票據(jù)籌集100億元資金用于珠三角城際軌道交通項(xiàng)目建設(shè)。
公交一卡通公司年底成立
撤銷政府還貸二級公路收費(fèi)站工作方案也將于2009年底前實(shí)施，屆時(shí)珠三角區(qū)域內(nèi)的20個(gè)還貸二級公路收費(fèi)站將全部取消。此外，省有關(guān)部門正在加快推進(jìn)高速公路電子聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，并積極探索實(shí)施珠三角年票制改革方案。目前珠三角9市中已有廣州、珠海、佛山、江門、中山、東莞6市實(shí)施年票制。深圳市的所有收費(fèi)站實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還，只在城市周邊設(shè)置收費(fèi)站對過往車輛收取通行費(fèi)。
珠三角地區(qū)的公交一卡通也是市民的關(guān)注點(diǎn)。據(jù)介紹，《全省公交一卡通工作實(shí)施方案》已制定，年底前可望成立全省公交一卡通公司。目前，珠三角地區(qū)毗鄰市之間的公交運(yùn)輸已取得階段性成果，新開通18條跨市公交化班車線路，年內(nèi)還將新增8條。
收費(fèi)站撤并難度大
珠三角地區(qū)交通一體化建設(shè)進(jìn)展順利，但是在推進(jìn)的過程中，也面臨不少的困難和問題。其中，珠三角區(qū)域涉及的收費(fèi)站撤并工作就十分復(fù)雜。一是因?yàn)槠渫顿Y主體復(fù)雜，管理方式多樣，各方利益難協(xié)調(diào)；二是經(jīng)營性收費(fèi)站多，珠三角區(qū)域共有46個(gè)經(jīng)營性公路收費(fèi)站，經(jīng)營期未滿，若投資者不能取得預(yù)期的投資回報(bào)，撤銷收費(fèi)站的阻力很大，并面臨巨額補(bǔ)償問題。三是債務(wù)中，融資難。珠三角區(qū)域政府還貸公路債務(wù)總額達(dá)322億元，而每年的收費(fèi)收入只有24．9億元，除去養(yǎng)護(hù)、人員管理，不足以償還貸款利息。此外，撤銷收費(fèi)站后，需要統(tǒng)籌考慮償還債務(wù)及公路建設(shè)發(fā)展的有效融資機(jī)制。
另外，由于目前珠三角地區(qū)各市的運(yùn)輸政策，特別是公交運(yùn)輸和出租汽車的管理政策存在較大差異，如對出租車經(jīng)營權(quán)有償使用的政策不一、對公交行業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)定不同，因此在推進(jìn)交通運(yùn)輸一體化的過程中，各方利益的協(xié)調(diào)、平衡難度很大。
