中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快“信息廣州”建設(shè)的意見

　　一、加快建設(shè)“信息廣州”是推動廣州科學(xué)發(fā)展的核心戰(zhàn)略  

　?。保浞终J識加快建設(shè)“信息廣州”的深遠戰(zhàn)略意義。信息化是現(xiàn)代化建設(shè)的制高點，是衡量一個國家或地區(qū)綜合實力、國際競爭力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。建設(shè)以人為本、共享包容、面向發(fā)展的信息社會是世界發(fā)展的大趨勢?！靶畔V州”是充分應(yīng)用信息技術(shù)，深入開發(fā)利用信息資源，促進信息交流與知識共享，推動信息化與城市全面融合發(fā)展，實現(xiàn)高度信息化、全面網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化城市形態(tài)。加快建設(shè)“信息廣州”是我市構(gòu)建面向世界、服務(wù)全國的現(xiàn)代化國際大都市的核心戰(zhàn)略，是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)全省宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”的必由之路，是提升國家中心城市核心競爭力的重要舉措。 

　　２．加快建設(shè)“信息廣州”的指導(dǎo)思想。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)國家信息化示范城市，以世界先進城市為標(biāo)桿，以改革創(chuàng)新為動力，全面推進與重點突破相結(jié)合，加快信息資源整合共享和開發(fā)利用，推動信息技術(shù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域充分滲透應(yīng)用，促進信息化與工業(yè)化、城市化、國際化融合，提高全民信息能力，強化信息技術(shù)自主創(chuàng)新，壯大信息產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，增強高端要素集聚、輻射帶動和綜合服務(wù)功能。 

　?。常涌旖ㄔO(shè)“信息廣州”的總體目標(biāo)。力爭用５年時間，基本建成高度信息化、全面網(wǎng)絡(luò)化的“信息廣州”，躋身亞洲信息化先進城市行列。實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)無所不在，信息資源成為重要的戰(zhàn)略資源，信息產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的重要引擎，電子政府成為公共管理和服務(wù)的主流模式，網(wǎng)絡(luò)化工作生活方式廣泛普及，形成適應(yīng)信息化發(fā)展的社會經(jīng)濟組織體系，成為全國信息產(chǎn)業(yè)強市、國際信息通信樞紐和亞太地區(qū)重要的電子商務(wù)中心。 

　　至２０１０年舉辦亞運會時，建成覆蓋全市城區(qū)的無線城市、第三代移動通信（３Ｇ）網(wǎng)、８００兆數(shù)字集群網(wǎng)和數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，初步建成服務(wù)型電子政府，城市管理實現(xiàn)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，行政許可事項網(wǎng)上辦理率達８０％，電子商務(wù)普及率大幅提升，數(shù)字家庭廣泛普及，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值比２００７年翻一番，亞運會訪客和市民可享受隨時隨地隨需的網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)。 

　　至２０１２年，全市信息化發(fā)展指數(shù)比２００８年提高５０％。具體目標(biāo)為： 

　　——信息化應(yīng)用目標(biāo)。政府管理和服務(wù)信息化程度顯著提高，網(wǎng)上辦事廣泛開展。政務(wù)公開信息網(wǎng)上發(fā)布率達到１００％，政府部門普遍實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，行政許可事項網(wǎng)上辦理率超過９０％，網(wǎng)上申報納稅額占納稅總額的７０％。信息化與工業(yè)化融合取得顯著成效。電子商務(wù)廣泛應(yīng)用，開展電子商務(wù)的企業(yè)超過７０％，企業(yè)網(wǎng)上采購額超過采購總量的６０％。 

　　——信息產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。信息產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值１０％以上，形成３個產(chǎn)值５００億元以上的高增長產(chǎn)業(yè)群，打造一批具有國際競爭力的產(chǎn)品、品牌和企業(yè)。 

　　——國民信息素質(zhì)目標(biāo)。中小學(xué)信息技術(shù)教育水平明顯提升，政府和企事業(yè)單位工作人員普遍掌握信息化基本技能，７５％以上的市民能通過網(wǎng)絡(luò)享受工作、生活、學(xué)習(xí)等服務(wù)。 

　　——信息技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的國家級研發(fā)機構(gòu)和優(yōu)勢企業(yè)，重點電子信息企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重超過３.５％，信息化投資占企業(yè)投資總額比例超過１０％。 

　　——信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。國家信息通信樞紐功能進一步增強，成為匯聚華南、服務(wù)全國、溝通世界的國際信息通信中心?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率超過９０％，光纖到戶覆蓋率５０％以上，無線寬帶人口覆蓋率８０％左右，率先建成無線城市，實現(xiàn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。 

　　——信息化發(fā)展環(huán)境目標(biāo)。形成較完善的信息化政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系，建成與信息化發(fā)展水平相適應(yīng)的信息和網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，建立適應(yīng)信息化發(fā)展的組織管理體制和機制。 

　?。矗涌旖ㄔO(shè)“信息廣州”的基本原則。 

　　——信息化與構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相融合。著力推進信息化與工業(yè)化融合，建設(shè)國家級信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)，推進信息技術(shù)在國民經(jīng)濟各行業(yè)的滲透應(yīng)用，加快發(fā)展高端、高增長的信息產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)水平國際化，促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。 

　　——信息化與建設(shè)宜居城市相融合。堅持以信息化推動城市現(xiàn)代化，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，推行網(wǎng)絡(luò)化的城市管理和服務(wù)模式，以網(wǎng)絡(luò)空間換取物理空間，提升城市綜合承載力和資源配置效率，提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力，優(yōu)化宜居城市環(huán)境。 

　　——信息化與建設(shè)服務(wù)型政府相融合。堅持以人為本，破除制約電子政務(wù)發(fā)展的體制機制障礙，以構(gòu)建服務(wù)型電子政府為導(dǎo)向，促進行政管理體制改革，強化資源整合與共享，實現(xiàn)社會管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，增強市民對重大公共決策的互動參與，提高行政效能和便民服務(wù)水平。 

　　——信息化與建設(shè)國家創(chuàng)新型城市相融合。以信息化支撐創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，網(wǎng)聚國內(nèi)外優(yōu)勢創(chuàng)新資源，構(gòu)建高效的知識創(chuàng)造、共享和傳播體系，加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)。 

　　——信息化與惠民富民相融合。以落實“惠民６６條”和補充１７條為著力點，推進社會事業(yè)信息化，提供便民服務(wù)，鼓勵網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和社會群體間的“數(shù)字鴻溝”，以信息改善民生，促進惠民富民。 

　　——信息化與提高文化軟實力相融合。完善網(wǎng)絡(luò)文化信息傳播體系，利用互聯(lián)網(wǎng)弘揚嶺南文化。開發(fā)具有時代特色的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，營造活潑有序、平等參與的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍，建設(shè)網(wǎng)上思想輿論陣地，提高城市文化軟實力。 

　　——信息化與增強輻射帶動能力相融合。以增強國際資源配置和利用能力為目標(biāo)，打造國際信息通信樞紐，加快以珠三角、港澳臺合作為重點的區(qū)域信息一體化進程，促進現(xiàn)代物流、信息、金融、商貿(mào)和會展等高端要素集聚，強化區(qū)域輻射帶動作用。 

　　二、著力推進電子政府工程，推動城市管理和公共服務(wù)現(xiàn)代化 

　?。担罨娮诱?wù)應(yīng)用和資源整合。全面推行電子政務(wù)，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)同、資源共享、無縫對接的跨部門政府業(yè)務(wù)體系、服務(wù)體系、技術(shù)體系、數(shù)據(jù)體系和績效測評體系，統(tǒng)籌建設(shè)黨政機關(guān)公文交換、網(wǎng)上辦公和業(yè)務(wù)管理應(yīng)用平臺，建立統(tǒng)一規(guī)范的電子政務(wù)建設(shè)、應(yīng)用與運維機制，實現(xiàn)各部門協(xié)同辦公和高效運作。加強電子政務(wù)資源整合，建設(shè)跨部門統(tǒng)一互通的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)外網(wǎng)平臺和自然人、法人、地理空間、宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)信息資源庫，建立政務(wù)信息資源目錄體系和共享平臺，建設(shè)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)部門間信息共享。深化服務(wù)窗口單位信息化建設(shè)和應(yīng)用，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批，提高綜合監(jiān)管和服務(wù)能力。完善經(jīng)濟運行信息系統(tǒng)，提升國民經(jīng)濟監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警水平。健全完善電子監(jiān)察綜合平臺，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。 

　?。叮ㄔO(shè)以公眾為中心的電子政府服務(wù)體系。以企業(yè)和市民為中心，構(gòu)建電子政府服務(wù)體系，提高便民利民服務(wù)水平。以政府門戶網(wǎng)站為樞紐，實現(xiàn)全天候一站式政府網(wǎng)上服務(wù)。完善政務(wù)信息公開目錄體系，全面實現(xiàn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開。建設(shè)城市公共信息發(fā)布系統(tǒng)，設(shè)立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，為市民和企業(yè)提供全生命周期、全方位、個性化的在線服務(wù)。加強網(wǎng)上政民互動，推行網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上交流、網(wǎng)上評議。加強條塊結(jié)合，整合政府網(wǎng)站群、政務(wù)服務(wù)中心、政府服務(wù)熱線、街道社區(qū)服務(wù)中心、檔案服務(wù)中心、市民電子郵箱、社會保障卡、公共服務(wù)終端等便民服務(wù)渠道，實現(xiàn)一站辦理、一網(wǎng)連通、一號服務(wù)、一卡通行，提升電子政務(wù)服務(wù)水平。積極推行網(wǎng)上詢價、網(wǎng)上招標(biāo)等政府采購模式，促進政府采購公正透明。 

　?。罚孕畔⒒龠M城市管理精細化。全面推進城市基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化管理，整合各種專題信息資源，構(gòu)建統(tǒng)一的城市地理空間信息資源體系，實現(xiàn)共建共享共用。建立“數(shù)字城市”空間信息框架，提高城市資源規(guī)劃、配置、綜合利用和管理水平。加快智能交通系統(tǒng)建設(shè)，提高道路通行能力和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。深入推進城市規(guī)劃、國土房屋、市政園林、環(huán)境保護、交通運輸、再生資源回收利用管理、征地拆遷等領(lǐng)域信息化建設(shè)和應(yīng)用，深度開發(fā)利用信息資源，建立決策支持體系，促進城市設(shè)施自動化和智能化管理。 

　?。福七M高效協(xié)同的社會管理信息化。扎實推進“平安廣州”信息系統(tǒng)建設(shè)，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)全市一體化的治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)視頻資源整合共享、綜合應(yīng)用和智能化應(yīng)用。深入推進政法領(lǐng)域信息化統(tǒng)籌建設(shè)與協(xié)同應(yīng)用，加大治安管理、案件偵破、消防和出入境管理等應(yīng)用，促進信息綜合利用。加快建設(shè)城市突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)，形成快速精確、協(xié)同高效的調(diào)度指揮和應(yīng)急處理機制。加強市場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫，推行全過程電子監(jiān)控，建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法信息平臺，增強協(xié)同監(jiān)管能力。  

　　三、著力推進信息惠民富民工程，促進和諧廣州建設(shè) 

　?。梗钊胪七M社會保障信息化。整合社會保障業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全流程協(xié)同管理、基層綜合辦理和網(wǎng)上一站式服務(wù)。推進社會保障與商業(yè)保險、慈善事業(yè)信息系統(tǒng)的銜接，建設(shè)多層次社會保障服務(wù)體系。健全人力資源市場信息服務(wù)，全面推廣“平安通”呼救援助服務(wù)。加強各類人口信息資源的開發(fā)利用，推進人口信息與社會保障等管理系統(tǒng)的互通共享，實現(xiàn)人口計生領(lǐng)域的科學(xué)管理和全面服務(wù)。 

　?。保埃涌焱七M醫(yī)療衛(wèi)生信息化。構(gòu)建覆蓋全市的醫(yī)療、保健和公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，推行居民電子健康檔案和電子病歷“一本通”，加快社區(qū)與農(nóng)村醫(yī)療、保健和衛(wèi)生信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，促進醫(yī)療、醫(yī)藥與醫(yī)保聯(lián)動，實現(xiàn)醫(yī)療資源及信息的共享共用。加快實施“數(shù)字化醫(yī)院”工程，推廣各類在線便民服務(wù)，發(fā)展遠程醫(yī)療。完善公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。 

　?。保保掷m(xù)推進教育信息化。深化“教育ｅ時代”工程，構(gòu)建“數(shù)字教育城”。繼續(xù)普及信息技術(shù)教育，全面實現(xiàn)“校校通”，發(fā)展一批現(xiàn)代教育技術(shù)示范學(xué)校。推進農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)裝備、教師信息技術(shù)能力普及與提升等工程，提高農(nóng)村教育信息化水平。推進優(yōu)質(zhì)教學(xué)信息資源共建共享，優(yōu)化整合教學(xué)資源庫和數(shù)字圖書館建設(shè)。推進數(shù)字化學(xué)習(xí)創(chuàng)新、現(xiàn)代遠程教育和數(shù)字教育進社區(qū)，建設(shè)內(nèi)容豐富的電子化學(xué)習(xí)平臺。深入推進教育管理、招生考試和教育公共服務(wù)信息化，構(gòu)建高效的教育管理、決策和服務(wù)體系。 

　　１２．大力推進社區(qū)信息化和數(shù)字家庭應(yīng)用。推進“數(shù)字社區(qū)”工程，完善和推廣社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺，整合基層公共服務(wù)資源，提供社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、民政福利等一站式數(shù)字化便民服務(wù)。建設(shè)一批市民上網(wǎng)培訓(xùn)服務(wù)中心和上網(wǎng)服務(wù)站。積極推進“信息富民”工程，建設(shè)一批基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共支撐平臺和服務(wù)中心，鼓勵和引導(dǎo)市民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實施“數(shù)字家庭”行動計劃，發(fā)展數(shù)字化、高清互動的家庭多媒體綜合信息服務(wù)，推廣應(yīng)用集家居控制、治安監(jiān)控、視聽娛樂等功能于一體的家庭綜合智能系統(tǒng)，普及數(shù)字化生活方式。 

　?。保常鷮嵧七M農(nóng)村信息化。實施“信息富農(nóng)”計劃，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟信息化，扎實推進農(nóng)村信息化，實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有網(wǎng)站、村村通寬帶、戶戶會上網(wǎng)。建設(shè)鎮(zhèn)村綜合管理信息平臺，為農(nóng)民提供綜合辦事服務(wù)。建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化。整合涉農(nóng)信息服務(wù)，建設(shè)農(nóng)村市場信息化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。繼續(xù)實施“政企共填數(shù)字鴻溝”行動，支持建立一批信息化試點示范村、上網(wǎng)服務(wù)站和信息化服務(wù)隊伍，為農(nóng)民提供公益性信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。 

　　四、著力推進信息興業(yè)工程，促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展  

　?。保矗缭绞桨l(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展高端電子信息制造和現(xiàn)代信息服務(wù)等現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)。實施平板顯示、現(xiàn)代信息服務(wù)、數(shù)字家庭、集成電路、新一代寬帶無線移動通信等重大專項，大力發(fā)展液晶顯示、移動通信、軟件和信息服務(wù)等高增長產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展集成電路等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加速培育數(shù)字家庭、移動互聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體照明等高潛力產(chǎn)業(yè)。推動新應(yīng)用帶動新增長，著力發(fā)展４Ｃ（計算機、通信、消費電子、內(nèi)容）融合的數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)，聚集國家及國際標(biāo)準(zhǔn)、專利，突破關(guān)鍵技術(shù)，建成數(shù)字家庭技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容服務(wù)、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)和信息服務(wù)外包業(yè)務(wù)，培育信息服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)。建設(shè)一批功能互補的信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，完善國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地，引進培育一批龍頭骨干企業(yè)，打造一批國際性產(chǎn)品和知名品牌，形成特色鮮明、配套完備的信息產(chǎn)業(yè)集群。 

　?。保担訌娦畔⒒c制造業(yè)的滲透融合。加快信息化和工業(yè)化融合進程，以汽車、石化、電子、船舶、鋼鐵等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，推進設(shè)計數(shù)字化、產(chǎn)品智能化、生產(chǎn)自動化、管理網(wǎng)絡(luò)化。加快國家級信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)建設(shè)，開展融合試點示范工程，扶持發(fā)展信息技術(shù)含量高、智能化程度高的品牌和產(chǎn)品。發(fā)展供應(yīng)鏈管理、集成制造和敏捷制造等網(wǎng)絡(luò)制造與管理技術(shù)，促進企業(yè)向高端制造和服務(wù)轉(zhuǎn)型。推廣電子信息節(jié)能技術(shù)，強化高能耗、高物耗、高污染行業(yè)生產(chǎn)過程的在線監(jiān)測預(yù)警和自動控制，促進節(jié)能減排。以嵌入式系統(tǒng)為重點，大力發(fā)展數(shù)控裝備、汽車電子、船舶電子等新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展虛擬化、數(shù)字化設(shè)計平臺，推動服裝皮革產(chǎn)業(yè)向時尚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。 

　　１６．加快信息化與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。大力推進信息化與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，改造提升優(yōu)勢服務(wù)業(yè)。繼續(xù)推進廣州“電子口岸”建設(shè)，提高通關(guān)效率。加快物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化，推廣ＲＦＩＤ（電子標(biāo)簽）、衛(wèi)星定位等技術(shù)，建設(shè)南方現(xiàn)代物流公共信息平臺，構(gòu)建物流信息交換中樞。推進金融保險業(yè)信息化，建立金融保險預(yù)測、預(yù)警和監(jiān)管信息系統(tǒng)，發(fā)展網(wǎng)上金融。加快推進專業(yè)市場信息化和標(biāo)準(zhǔn)化，健全專業(yè)市場公共信息服務(wù)體系。推動百貨、連鎖業(yè)應(yīng)用供應(yīng)鏈管理和商業(yè)智能系統(tǒng)。加快旅游、會展、酒店、餐飲等服務(wù)信息化，構(gòu)建高效便捷的網(wǎng)上旅游綜合服務(wù)平臺。推動房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、中介和物業(yè)管理信息化，發(fā)展網(wǎng)上購房、租賃、拍賣和評估等新型服務(wù)。加快社會信用管理服務(wù)體系建設(shè)，完善實名制信用信息系統(tǒng)，建立征信共享和企業(yè)信用評價、預(yù)警及懲戒機制。 

　　１７．大力發(fā)展面向國際的電子商務(wù)。完善電子商務(wù)環(huán)境，構(gòu)建現(xiàn)代化商貿(mào)模式，打造“網(wǎng)絡(luò)商都”。發(fā)展重點行業(yè)電子交易中心和專業(yè)市場電子商務(wù)，健全網(wǎng)上交易市場，建設(shè)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，建立形成“廣州價格”的電子商務(wù)公共平臺，打造一批國內(nèi)外有影響力的電子商務(wù)品牌。深化骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，加快發(fā)展供應(yīng)鏈電子商務(wù)。依托中國進出口商品交易會等大型會展，建設(shè)面向全球的大型國際采購電子商務(wù)平臺。發(fā)展第三方電子商務(wù)平臺，推進中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。推進國家移動電子商務(wù)試點示范工程，建設(shè)區(qū)域性移動電子商務(wù)平臺，推廣電子商務(wù)在線支付應(yīng)用。健全電子商務(wù)政策法規(guī)體系，加快信用、認證、支付、標(biāo)準(zhǔn)等電子商務(wù)支撐體系建設(shè)，保障網(wǎng)上交易安全。 

　　五、著力推進網(wǎng)絡(luò)新都工程，構(gòu)建國際樞紐型信息港 

　?。保福涌旖ㄔO(shè)便捷高效的泛在網(wǎng)絡(luò)體系。以２０１０年亞運會為契機，構(gòu)建覆蓋全市、高速互聯(lián)、安全可靠和業(yè)務(wù)融合的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，強化國際信息通信樞紐功能。建設(shè)寬帶無線移動通信網(wǎng)、寬帶光纖接入網(wǎng)、有線數(shù)字電視網(wǎng)和數(shù)字集群通信網(wǎng)，實施光纖到戶和無線城市工程，率先發(fā)展“物聯(lián)網(wǎng)”，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)隨時隨地隨需接入，構(gòu)建便捷高效的泛在網(wǎng)絡(luò)體系。先行先試，推進電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，促進網(wǎng)絡(luò)互通，資源共享。發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)。協(xié)調(diào)推進珠三角無線寬帶網(wǎng)絡(luò)同城化、光纖網(wǎng)絡(luò)一體化，提高信息基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率和共享水平。 

　　１９．著力建設(shè)國家級信息資源集聚區(qū)。推進數(shù)據(jù)中心基地建設(shè)，建立一批基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫群，支持建設(shè)一批國際和國家級重點領(lǐng)域、重點行業(yè)數(shù)據(jù)中心和容災(zāi)備份中心。加快高性能超級計算中心和網(wǎng)格計算平臺建設(shè)，力爭成為國家計算網(wǎng)格華南地區(qū)主節(jié)點，建成國家級超級計算中心。 

　　２０．全面推進“信息亞運”建設(shè)。加快實施“信息亞運”工程，建立完善各種信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)，支撐廣州亞運會賽事和業(yè)務(wù)運作，實現(xiàn)在所有亞運場所均可提供多語言、智能化、個性化的信息服務(wù)，保障亞運會的成功舉辦。 

　?。玻保訌娦畔⑴c網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)。完善網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，推廣電子身份認證，建立電子政務(wù)安全監(jiān)控和應(yīng)急反應(yīng)體系。實施信息安全等級保護，加強信息安全測評，開展重要信息系統(tǒng)安全風(fēng)險評估工作，加強基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)信息安全工作，提高防范和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件能力。充分利用社會資源，統(tǒng)籌建立數(shù)據(jù)備份和容災(zāi)備份體系，推廣自主可控的信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用，保障重要信息系統(tǒng)安全運行。扶持自主創(chuàng)新的信息網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)。 

　　六、著力推進網(wǎng)絡(luò)文化工程，提升文化軟實力 

　?。玻玻涌旖ㄔO(shè)網(wǎng)絡(luò)文化資源。以社會主義核心價值為導(dǎo)向，加快網(wǎng)絡(luò)文化資源建設(shè)，推進優(yōu)秀嶺南文化資源數(shù)字化，加大力度建設(shè)數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館、數(shù)字展覽館、數(shù)字化影院、數(shù)字媒體資源庫和嶺南文化經(jīng)典在線文庫，強化嶺南文化傳播和服務(wù)能力。推進新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域信息化，開發(fā)一批優(yōu)秀的數(shù)字文化產(chǎn)品，培育一批具有國際影響力的網(wǎng)絡(luò)文化傳播網(wǎng)站。加強文化信息資源整合與共享，健全城鄉(xiāng)公益性文化信息基礎(chǔ)設(shè)施。 

　?。玻常罅Πl(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮嶺南文化中心優(yōu)勢，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫、網(wǎng)絡(luò)影視、網(wǎng)絡(luò)音樂和數(shù)字出版等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，鼓勵開發(fā)具有嶺南文化特色的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，培育一批網(wǎng)絡(luò)文化骨干企業(yè)。實施網(wǎng)絡(luò)文化精品工程，大力扶持原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。大力發(fā)展數(shù)字媒體、網(wǎng)絡(luò)雜志、網(wǎng)絡(luò)電臺、網(wǎng)絡(luò)電視等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)平臺，繼續(xù)推進文化信息共享工程，豐富優(yōu)秀數(shù)字文化產(chǎn)品。 

　?。玻矗?gòu)建社會主義網(wǎng)絡(luò)文明。加強網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范，強化道德約束，倡導(dǎo)誠信自律的網(wǎng)絡(luò)文明，創(chuàng)造和諧有序、公平包容的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。試點建設(shè)面向未成年人的免費公益網(wǎng)吧。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)中介組織的作用，建立網(wǎng)絡(luò)文明評議平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律。健全網(wǎng)絡(luò)文化管理體制，加強網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)和行為的安全監(jiān)管，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。 

　　七、著力推進信息創(chuàng)新工程，促進創(chuàng)新型城市建設(shè) 

　?。玻担l(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺。以企業(yè)為主體，建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動信息、知識、人才和技術(shù)等創(chuàng)新要素集聚。圍繞平板顯示、數(shù)字家庭、新一代寬帶無線移動通信和集成電路等重點產(chǎn)業(yè)，建立研發(fā)測試服務(wù)公共信息平臺，建設(shè)知識庫、專題標(biāo)準(zhǔn)庫和“專利池”等公共創(chuàng)新服務(wù)體系，推動各類專業(yè)技術(shù)資源庫建設(shè)。 

　?。玻叮ㄔO(shè)區(qū)域創(chuàng)新資源配置網(wǎng)絡(luò)。建立國內(nèi)外人才、技術(shù)難題、技術(shù)成果、標(biāo)準(zhǔn)和專利等創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)庫，加快建立一批重點產(chǎn)業(yè)的國際人才庫、技術(shù)知識庫和成果庫，發(fā)展虛擬創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)協(xié)作平臺。積極推進科研設(shè)備和科技信息共享。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)課堂，建立高效便捷的知識傳播體系。 

　?。玻罚訌娋W(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)。完善網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)體系。積極推進知識產(chǎn)權(quán)保護和交易平臺建設(shè)，發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)交易市場。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護及交易平臺，保護網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)，促進網(wǎng)絡(luò)市場繁榮。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，提供多層次、個性化的知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用服務(wù)。 

　　八、著力推進信息合作工程，促進城市國際化 

　?。玻福訌娦畔⒒涣骱献?。加強與東盟、亞洲國家的信息化交流與合作，推動亞洲主要國家衛(wèi)星電視頻道落地，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、電信、物流信息等服務(wù)。加強國際高端產(chǎn)業(yè)和先進技術(shù)的引進和合作，參與電子商務(wù)、電子政務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)等國內(nèi)外組織活動和標(biāo)準(zhǔn)制定，舉辦全國性、國際性會展。推動國內(nèi)外知名院校、科研機構(gòu)、企業(yè)與廣州合作，推動信息技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。 

　?。玻梗苿訁^(qū)域信息一體化。以廣佛信息同城化為重點，先行先試，推動珠三角城市間信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，加快推進城市間信息網(wǎng)絡(luò)對接互通，率先實現(xiàn)廣佛城市公共服務(wù)一卡通、信息共享一網(wǎng)通、電信服務(wù)同城通。積極推動泛珠三角城市間信息共享，推進電子身份認證、信息標(biāo)準(zhǔn)等合作。深化穗港澳信息領(lǐng)域合作，推動穗港澳城域網(wǎng)高速互聯(lián)，加快實現(xiàn)信息平臺互通。建設(shè)穗港信息服務(wù)合作園區(qū)和國家廣東知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，推進技術(shù)創(chuàng)新平臺、研發(fā)設(shè)施和科技資源共享。 

　　九、保障措施 

　?。常埃∪畔⒒芾眢w制。加強對信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣級市政府和市政府各部門要設(shè)立首席信息主管，并由領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，負責(zé)組織推進信息化工作。整合市、區(qū)（縣級市）信息化管理資源，健全市、區(qū)（縣級市）信息化工作行政管理體制，加強信息化規(guī)劃建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理職能。健全政府投資信息化項目全生命周期管理機制。探索建立城市信息化統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計制度。大力發(fā)展信息化相關(guān)行業(yè)協(xié)會、中介組織和公益性服務(wù)機構(gòu)。 

　?。常保⑿畔⒒瘏f(xié)同推進機制。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會輔助的聯(lián)動機制，形成各方共同推進“信息廣州”建設(shè)的強大合力。引導(dǎo)和推動企業(yè)和公眾普遍使用政府網(wǎng)上服務(wù)和電子商務(wù)。加強政策引導(dǎo)，鼓勵政府信息化服務(wù)外包，支持采用自主創(chuàng)新產(chǎn)品，激勵企業(yè)投資信息技術(shù)。支持信息行業(yè)中介機構(gòu)承接咨詢、監(jiān)理、培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)、認證、評估和統(tǒng)計等工作，促進全社會信息化持續(xù)健康發(fā)展。 

　?。常玻晟菩畔⒒?、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立定期評估修訂機制。各區(qū)、縣級市要制定區(qū)域信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案，各部門要制定實施意見。加快《廣州市信息化促進條例》的立法進程，將信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息化工程建設(shè)、信息資源管理和開發(fā)利用納入法制化管理。加快完善信息資源開發(fā)利用、信息化建設(shè)應(yīng)用和信息市場管理等方面的規(guī)章，推進現(xiàn)有地方法規(guī)的修訂，滿足信息化發(fā)展需要。加強信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制工作。 

　?。常常⒍嘣男畔⒒度谫Y機制。加大財政對政府和公共服務(wù)部門信息化建設(shè)運維的投入力度，統(tǒng)籌使用信息化建設(shè)專項資金。完善電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大專項，建立市電子商務(wù)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用扶持資金。加快完善風(fēng)險投資機制，通過政府種子資金引導(dǎo)，帶動民間資本進入，建立產(chǎn)業(yè)投資基金，形成多元化、多渠道信息產(chǎn)業(yè)投融資體系。支持和引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)為中小型信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)的融資提供擔(dān)保。積極穩(wěn)妥推進政府和企業(yè)信息化外包服務(wù)，鼓勵企業(yè)和社會機構(gòu)參與信息化項目的投資運營和信息資源增值開發(fā)。 

　?。常矗⑿畔⒒ぷ骺冃Э己藱C制。加快制定信息化績效評估管理辦法和評估指標(biāo)體系。將信息化發(fā)展指數(shù)評估結(jié)果納入各級政府工作考核體系和領(lǐng)導(dǎo)干部任用評價體系，對在信息化工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰。全面實施電子政務(wù)績效評估，將信息化績效評估結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核內(nèi)容。建立項目問責(zé)制，對績效考核不合格的給予通報批評等處理。逐步開展電子商務(wù)、企業(yè)信息化、社會信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的績效考核工作。 

　?。常担畨汛笮畔⒒瞬抨犖?。實施“數(shù)字人才”工程，建立結(jié)構(gòu)合理的信息化人才培養(yǎng)體系。加強與高等院校和專業(yè)機構(gòu)的合作，培養(yǎng)信息化重點領(lǐng)域的高層次技術(shù)人才和復(fù)合型人才。鼓勵企業(yè)與職業(yè)教育機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)緊缺的實用型信息技術(shù)人才。實施“千名信息化領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃”，５年內(nèi)政府資助培養(yǎng)１０００名政府信息主管、企業(yè)信息主管和信息企業(yè)家等領(lǐng)軍人物。建設(shè)信息化人才智力資產(chǎn)評價系統(tǒng)，落實高層次人才引進優(yōu)惠政策，建立激勵機制，完善人力資源管理服務(wù)體系。 

　?。常叮岣呷裥畔⒛芰?。加強信息化宣傳培訓(xùn)。實施“百萬市民信息化普及工程”，支持引導(dǎo)社會機構(gòu)開展公益性信息化培訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)村黨員干部遠程教育，用５年時間增加百萬以上市民掌握信息化基本知識和技能。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)加強員工信息技能培訓(xùn)。各種媒體要采取多種方式宣傳信息化新知識、新應(yīng)用、新服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和市民提高對信息化認識，形成全社會共同參與“信息廣州”建設(shè)的良好氛圍。 

　?。ǎ玻埃埃鼓辏丛拢玻啡眨?nbsp;

　　為貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（２００８－２０２０年）》，加快建設(shè)高度信息化、全面網(wǎng)絡(luò)化的“信息廣州”，促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展，制定本意見。