高速ETC推廣緩慢，堵了誰的路？

   一邊是約十條人工收費通道每條都排著近20輛車的長隊，一邊是一條不停車收費通道(ETC)幾乎無車通過。這是北京八達嶺高速路進京清河收費站經(jīng)常可以看到的奇觀。這一怪象的背后，是北京速通卡推廣不力的尷尬：1996年啟用至今，ETC速通卡發(fā)行數(shù)量仍未超過10萬張。
 
    ETC是高速公路電子不停車收費系統(tǒng)。裝有ETC電子標簽的車輛，在高速路收費口不用停車，開車通過ETC車道，系統(tǒng)即自動扣除過路費。
 
    北京的ETC最早在1996年機場高速出現(xiàn)，經(jīng)過了十多年的發(fā)展試行，到去年底，北京所有高速路的ETC系統(tǒng)全面開通運行，擁有ETC車道87條。市交通委稱，ETC系統(tǒng)是“人文交通”、“科技交通”和“綠色交通”的重要體現(xiàn)，對提高高速公路服務水平和運營效率、緩解收費站擁堵、提高道路承載能力具有非常重要的作用。
 
    這樣一件利國利民的大好事，為什么應者寥寥呢？答案很簡單，有關部門為ETC的使用設置了一個不高不低的門檻，誰想用ETC，除了正常交納高速路過路費之外需要另外掏錢！每個ETC“電子標簽”450元，一車一個，誰用誰裝誰掏錢。
    
    按說450元錢對于任何一個用車者來說，絕對不是什么大不了的數(shù)目，也暫且先不問這450元的定價從何而來，是不是合理，關鍵這錢應該由誰來掏，道理何在？
 
    這件事讓我一下子想起了曾經(jīng)發(fā)生在人民鐵路上的怪事：你到火車站窗口購買火車票，除了車票款，還要另外支付因買票而產(chǎn)生的手續(xù)費。車票款是你為你坐車付出的，手續(xù)費是車站為你賣票的服務費。如果你不付手續(xù)費，我就不賣你票。此天下奇聞也！為ETC另外付費，恰似當年的鐵路，把本來是一種產(chǎn)品，拆零了分開賣！
 
    走高速，付過路費，那么所有有關高速路的各種設施的建設費用理應包括在內(nèi)。ETC的系統(tǒng)是高速路建設的一部分，把ETC電子標簽單獨拿出來賣錢是沒有道理的。這好比建設高速路，除了要修路，還要建設收費站。收費時你總不能把過路費和建設收費站的費用分開，收一筆過路費，再收一筆建站費吧！讓用車者直接為ETC埋單絕對不合理，絕大多數(shù)用車者已經(jīng)用沉默給這種做法投了反對票。
 
    在2009年2月的一個周末下午，北京日報記者來到位于方莊的北京速通電子科技有限公司，三層的辦理大廳空蕩蕩的只有一名辦卡工作人員和一名值班人員。本應是辦卡高峰的周末，近半個小時里卻沒有一位顧客光臨。現(xiàn)在一個營業(yè)點一天只能辦理幾張到十幾張電子標簽。
 
    據(jù)悉，機場高速早在1996年就已經(jīng)率先引進類似的速通卡，速通電子公司從1998年11月份便開始為機場路不停車收費系統(tǒng)提供運營管理。可是10多年過去，速通卡仍難以普及。據(jù)了解，截至2007年7月，速通公司發(fā)行速通卡只有1.5萬張卡，目前全市辦理的速通卡電子標簽“還遠不到10萬張”，投資不小的ETC系統(tǒng)陷入了被閑置的尷尬。
 
    近日，北京市交通委終于有了重大舉措，從2009年5月1日起，ETC速通卡用戶在北京域內(nèi)，通行費9.5折優(yōu)惠，優(yōu)惠期暫定3年。這個被市交通委視為擴大系統(tǒng)使用規(guī)模的優(yōu)惠辦法會有多少人響應呢？筆者持不樂觀看法。
 
    以筆者為例，每天上下班來回走高速路各5元錢，每周高速費用40元（每周有一天限行停駛），如果使用ETC速通卡，每周因優(yōu)惠可節(jié)省2元錢，全年可節(jié)省104元。450元的ETC“電子標簽”需要4年多才能免費得到，而優(yōu)惠期目前只暫定了3年。像我這樣天天走高速每次花費高速費5元的開車族占大多數(shù)，每次花費10元過路費的人就少多了，因此，我個人認為，這種算計極精并不到位的優(yōu)惠幅度并不能讓消費者動心。
 
    從一開始憋著讓ETC速通卡用戶為ETC埋單，到現(xiàn)在并不到位的優(yōu)惠，看來無論是北京市交通委、首發(fā)集團還是快通公司，對收回投資并不著急（要么是國家投資與企業(yè)無關，要么是企業(yè)投資一心想讓消費者埋單）；對投資巨大的ETC系統(tǒng)派不上用場，反而浪費了一條車道也似乎并不著急；對在高速路收費口，因交費慢而形成的擁堵也不著急，因為絲毫不會影響高速路方面的收入，交錢放行，一分都不能少。用車者走不走ETC車道，都是交同樣的錢，高速路方面并不會因此多賺錢或者少賺錢，與高速路方面利益無關，堵的還是消費者的路。因此，用純粹市場化的觀點看，實在看不到高速路方面推廣ETC的積極性從哪里，可能這才是ETC推廣乏力和乏術的根本原因。
 
    從今年5月1日起ETC9.5折優(yōu)惠，雖然沒有激起用車者太多的熱情，但是北京市交通委和有關方面已經(jīng)在正確的道路上邁出了一步，值得肯定。相信在不久的將來，隨著使用的人越來越多，ETC系統(tǒng)會更加普及，ETC通道會越來越多。在收費站里ETC通道成為多數(shù)，人工收費口是少數(shù)，高速路不再為交費所擾，成為和諧社會暢通無阻的大動脈。