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校園卡捆綁通信功能起紛爭(zhēng)
作者：李建 謝正軍
來(lái)源：搜狐上海
日期：2010-04-13 09:55:21
摘要：河北省部分高校推行“校園手機(jī)一卡通”，將校園卡與手機(jī)卡集成于同一張卡，以手機(jī)代替校園卡為終端。為適應(yīng)該卡，很多學(xué)生面臨換號(hào)換手機(jī)的狀況。
河北省部分高校推行“校園手機(jī)一卡通”，將校園卡與手機(jī)卡集成于同一張卡，以手機(jī)代替校園卡為終端。為適應(yīng)該卡，很多學(xué)生面臨換號(hào)換手機(jī)的狀況——
校園卡捆綁通信功能起紛爭(zhēng)
題記
校園卡如今在高校內(nèi)頗為流行，學(xué)生可憑卡吃飯、到圖書(shū)館借書(shū)等。記者最近在河北省部分高校調(diào)查了解到，一些高校推行“校園手機(jī)一卡通”，即將校園卡與手機(jī)卡集成于同一張卡，將打電話功能加入其中，以手機(jī)代替校園卡為終端。于是，為適應(yīng)該卡，很多學(xué)生面臨換號(hào)換手機(jī)的狀況。不少學(xué)生認(rèn)為，與校園卡捆綁在一起的這種手機(jī)服務(wù)有強(qiáng)制消費(fèi)之嫌。
1．投訴
辦卡得換號(hào)換手機(jī)使用中存在不便
“辦校園卡確實(shí)能方便我們的生活，可為什么要和手機(jī)綁定呢？”3月18日中午，在位于石家莊市宮北路11號(hào)的石家莊法商學(xué)院門(mén)口，該校大二學(xué)生小王告訴記者，由于學(xué)校新近推出的“校園手機(jī)一卡通”要求必須使用專用手機(jī)，自己花2000多元買(mǎi)的手機(jī)剛用了3個(gè)月，將面臨“退休”。
記者了解到，所謂“校園手機(jī)一卡通”，是一種卡、機(jī)一體的信息服務(wù)系統(tǒng)，該系統(tǒng)同時(shí)支持手機(jī)SIM卡和普通校園卡，通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)，學(xué)?？梢詫?shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生身份認(rèn)證、考勤、信息發(fā)布等方面的數(shù)字化管理，學(xué)生也可以在校內(nèi)食堂用餐、打開(kāi)水、洗澡等生活消費(fèi)時(shí)將手機(jī)作為校園卡刷卡使用。石家莊法商學(xué)院與中國(guó)電信河北分公司合作推出的“一卡通”專用手機(jī)，有兩種品牌，月租費(fèi)為9元。
盡管資費(fèi)較低，但學(xué)生必須更換正在使用的手機(jī)并使用新的號(hào)碼，這讓多數(shù)學(xué)生感到不便。“還有更麻煩的事呢，”石家莊法商學(xué)院經(jīng)貿(mào)系一位大二的學(xué)生表示，“用這種‘校園手機(jī)一卡通’后，去澡堂洗澡要刷手機(jī)才能出水。而洗澡帶著手機(jī)不安全容易丟失，一不小心弄濕了就可能不好用了。按照學(xué)校規(guī)定，專用手機(jī)丟失后，要到電信營(yíng)業(yè)廳掛失，并交120元補(bǔ)辦新卡，這比補(bǔ)辦普通手機(jī)卡的費(fèi)用高出不少?！?
2．調(diào)查
數(shù)所高校正在推行多數(shù)學(xué)生不愿辦理
據(jù)石家莊法商學(xué)院學(xué)生反映，該校去年上半年曾向?qū)W生發(fā)過(guò)一批校園卡，當(dāng)時(shí)說(shuō)要辦理“校園手機(jī)一卡通”業(yè)務(wù)。今年放寒假前，學(xué)校再次提出要辦“校園手機(jī)一卡通”，并征求學(xué)生意見(jiàn)，當(dāng)時(shí)大多數(shù)學(xué)生表示不愿辦理。今年3月8日前，學(xué)校的學(xué)生宿舍、食堂、圖書(shū)館等裝上了刷卡機(jī)，并開(kāi)始收取辦理“校園手機(jī)一卡通”的費(fèi)用。
記者了解到，石家莊法商學(xué)院現(xiàn)有8000多名學(xué)生，除即將參加實(shí)習(xí)的大三學(xué)生外，大一、大二共5000多名學(xué)生都按要求交了50元錢(qián)作為預(yù)存話費(fèi)。目前，“校園手機(jī)一卡通”專用手機(jī)尚未發(fā)到學(xué)生手中。
記者在采訪中了解到，除石家莊法商學(xué)院外，河北傳媒學(xué)院、河北省體育學(xué)院、秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院等多所高校都正在或曾與中國(guó)電信河北分公司合作推行“校園手機(jī)一卡通”，多數(shù)學(xué)生對(duì)這種做法表示不滿。學(xué)生們認(rèn)為，按照《電信管理?xiàng)l例》規(guī)定，用戶有權(quán)自主選擇各類通信業(yè)務(wù)，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以任何方式限定用戶使用其指定的業(yè)務(wù)或購(gòu)買(mǎi)其指定的終端設(shè)備，學(xué)校和通信公司的這種做法涉嫌侵犯了他們的自主選擇權(quán)。
3．回應(yīng)
使用“一卡通”利大于弊便于學(xué)校管理
“學(xué)校向?qū)W生推廣使用‘校園手機(jī)一卡通’是為了便于管理，給學(xué)生學(xué)習(xí)生活提供方便?！笔仪f法商學(xué)院學(xué)生處許處長(zhǎng)告訴記者，“校園手機(jī)一卡通”與考勤掛鉤，一個(gè)班級(jí)一個(gè)號(hào)碼段，不使用這種業(yè)務(wù)的學(xué)生無(wú)法登記考勤情況。因此，不允許任何學(xué)生搞特殊，該校除即將參加實(shí)習(xí)的大三學(xué)生外，大一、大二的學(xué)生都必須使用這種業(yè)務(wù)。
采訪中，部分高校負(fù)責(zé)人表示，與學(xué)生需要更換手機(jī)的小麻煩相比，使用“校園手機(jī)一卡通”利大于弊，如：使用的專用手機(jī)屬免費(fèi)贈(zèng)送，學(xué)生預(yù)交的50元錢(qián)屬于預(yù)存話費(fèi)，月租費(fèi)只要9元，且學(xué)生之間通話免費(fèi)，在校內(nèi)撥打長(zhǎng)途電話0．1元／分鐘，校外通話0．2元／分鐘，比普通手機(jī)的業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低較多，學(xué)生可以享受到較大優(yōu)惠。至于丟失后補(bǔ)辦新卡需再交120元，是因?yàn)椤霸撌謾C(jī)卡科技含量較高”。
“通信公司未強(qiáng)制要求學(xué)生必須使用該項(xiàng)業(yè)務(wù)?！苯?，中國(guó)電信河北分公司客服部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)稱，該公司在與學(xué)校合作過(guò)程中，同時(shí)提供了部分非手機(jī)卡模式的普通“一卡通”卡片，作為用戶的學(xué)生可以自主選擇。該負(fù)責(zé)人告訴記者，“校園手機(jī)一卡通”是校方為提高校園管理、方便學(xué)生生活而開(kāi)展的一項(xiàng)數(shù)字化校園建設(shè)工程，鑒于高校建設(shè)信息化、數(shù)字化校園的需求，該公司才同意作為“校園手機(jī)一卡通”的建設(shè)合作方。
4．觀點(diǎn)
有悖《合同法》自愿原則涉嫌強(qiáng)制消費(fèi)
河北冀華律師事務(wù)所律師蘇躍龍、馬巧華認(rèn)為，“校園手機(jī)一卡通”業(yè)務(wù)辦理體現(xiàn)的是通信運(yùn)營(yíng)商與該項(xiàng)業(yè)務(wù)客戶之間的合同關(guān)系?！逗贤ā返谌龡l、第四條規(guī)定，合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。這兩條規(guī)定確立了《合同法》的自愿性原則。由此，通信運(yùn)營(yíng)商不得強(qiáng)迫合同相對(duì)人即手機(jī)用戶使用“校園手機(jī)一卡通”業(yè)務(wù)，學(xué)校也不能利用自身優(yōu)勢(shì)強(qiáng)迫學(xué)生使用該項(xiàng)業(yè)務(wù)，否則，即涉嫌違背了《合同法》的自愿性原則。
“記錄考勤、保障學(xué)生安全是學(xué)校的職責(zé)，不應(yīng)為了校方管理方便，就剝奪學(xué)生自主選擇通信服務(wù)商和通信設(shè)備的權(quán)利?！焙颖本鸥杪蓭熓聞?wù)所律師張玉柱認(rèn)為，學(xué)生辦電信卡是一種消費(fèi)行為，學(xué)校推行“校園手機(jī)一卡通”則是一種管理行為，如果將消費(fèi)行為和管理行為聯(lián)姻，則有強(qiáng)制消費(fèi)之嫌。
記者了解到，按照2006年教育部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高校教育收費(fèi)管理若干問(wèn)題的通知》規(guī)定，高等學(xué)校向?qū)W生收取服務(wù)性收費(fèi)必須堅(jiān)持學(xué)生自愿和不以營(yíng)利為目的的原則，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)。同時(shí)，高校不得強(qiáng)行向?qū)W生統(tǒng)一收取代收費(fèi)。
校園卡捆綁通信功能起紛爭(zhēng)
題記
校園卡如今在高校內(nèi)頗為流行，學(xué)生可憑卡吃飯、到圖書(shū)館借書(shū)等。記者最近在河北省部分高校調(diào)查了解到，一些高校推行“校園手機(jī)一卡通”，即將校園卡與手機(jī)卡集成于同一張卡，將打電話功能加入其中，以手機(jī)代替校園卡為終端。于是，為適應(yīng)該卡，很多學(xué)生面臨換號(hào)換手機(jī)的狀況。不少學(xué)生認(rèn)為，與校園卡捆綁在一起的這種手機(jī)服務(wù)有強(qiáng)制消費(fèi)之嫌。
1．投訴
辦卡得換號(hào)換手機(jī)使用中存在不便
“辦校園卡確實(shí)能方便我們的生活，可為什么要和手機(jī)綁定呢？”3月18日中午，在位于石家莊市宮北路11號(hào)的石家莊法商學(xué)院門(mén)口，該校大二學(xué)生小王告訴記者，由于學(xué)校新近推出的“校園手機(jī)一卡通”要求必須使用專用手機(jī)，自己花2000多元買(mǎi)的手機(jī)剛用了3個(gè)月，將面臨“退休”。
記者了解到，所謂“校園手機(jī)一卡通”，是一種卡、機(jī)一體的信息服務(wù)系統(tǒng)，該系統(tǒng)同時(shí)支持手機(jī)SIM卡和普通校園卡，通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)，學(xué)?？梢詫?shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生身份認(rèn)證、考勤、信息發(fā)布等方面的數(shù)字化管理，學(xué)生也可以在校內(nèi)食堂用餐、打開(kāi)水、洗澡等生活消費(fèi)時(shí)將手機(jī)作為校園卡刷卡使用。石家莊法商學(xué)院與中國(guó)電信河北分公司合作推出的“一卡通”專用手機(jī)，有兩種品牌，月租費(fèi)為9元。
盡管資費(fèi)較低，但學(xué)生必須更換正在使用的手機(jī)并使用新的號(hào)碼，這讓多數(shù)學(xué)生感到不便。“還有更麻煩的事呢，”石家莊法商學(xué)院經(jīng)貿(mào)系一位大二的學(xué)生表示，“用這種‘校園手機(jī)一卡通’后，去澡堂洗澡要刷手機(jī)才能出水。而洗澡帶著手機(jī)不安全容易丟失，一不小心弄濕了就可能不好用了。按照學(xué)校規(guī)定，專用手機(jī)丟失后，要到電信營(yíng)業(yè)廳掛失，并交120元補(bǔ)辦新卡，這比補(bǔ)辦普通手機(jī)卡的費(fèi)用高出不少?！?
2．調(diào)查
數(shù)所高校正在推行多數(shù)學(xué)生不愿辦理
據(jù)石家莊法商學(xué)院學(xué)生反映，該校去年上半年曾向?qū)W生發(fā)過(guò)一批校園卡，當(dāng)時(shí)說(shuō)要辦理“校園手機(jī)一卡通”業(yè)務(wù)。今年放寒假前，學(xué)校再次提出要辦“校園手機(jī)一卡通”，并征求學(xué)生意見(jiàn)，當(dāng)時(shí)大多數(shù)學(xué)生表示不愿辦理。今年3月8日前，學(xué)校的學(xué)生宿舍、食堂、圖書(shū)館等裝上了刷卡機(jī)，并開(kāi)始收取辦理“校園手機(jī)一卡通”的費(fèi)用。
記者了解到，石家莊法商學(xué)院現(xiàn)有8000多名學(xué)生，除即將參加實(shí)習(xí)的大三學(xué)生外，大一、大二共5000多名學(xué)生都按要求交了50元錢(qián)作為預(yù)存話費(fèi)。目前，“校園手機(jī)一卡通”專用手機(jī)尚未發(fā)到學(xué)生手中。
記者在采訪中了解到，除石家莊法商學(xué)院外，河北傳媒學(xué)院、河北省體育學(xué)院、秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院等多所高校都正在或曾與中國(guó)電信河北分公司合作推行“校園手機(jī)一卡通”，多數(shù)學(xué)生對(duì)這種做法表示不滿。學(xué)生們認(rèn)為，按照《電信管理?xiàng)l例》規(guī)定，用戶有權(quán)自主選擇各類通信業(yè)務(wù)，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以任何方式限定用戶使用其指定的業(yè)務(wù)或購(gòu)買(mǎi)其指定的終端設(shè)備，學(xué)校和通信公司的這種做法涉嫌侵犯了他們的自主選擇權(quán)。
3．回應(yīng)
使用“一卡通”利大于弊便于學(xué)校管理
“學(xué)校向?qū)W生推廣使用‘校園手機(jī)一卡通’是為了便于管理，給學(xué)生學(xué)習(xí)生活提供方便?！笔仪f法商學(xué)院學(xué)生處許處長(zhǎng)告訴記者，“校園手機(jī)一卡通”與考勤掛鉤，一個(gè)班級(jí)一個(gè)號(hào)碼段，不使用這種業(yè)務(wù)的學(xué)生無(wú)法登記考勤情況。因此，不允許任何學(xué)生搞特殊，該校除即將參加實(shí)習(xí)的大三學(xué)生外，大一、大二的學(xué)生都必須使用這種業(yè)務(wù)。
采訪中，部分高校負(fù)責(zé)人表示，與學(xué)生需要更換手機(jī)的小麻煩相比，使用“校園手機(jī)一卡通”利大于弊，如：使用的專用手機(jī)屬免費(fèi)贈(zèng)送，學(xué)生預(yù)交的50元錢(qián)屬于預(yù)存話費(fèi)，月租費(fèi)只要9元，且學(xué)生之間通話免費(fèi)，在校內(nèi)撥打長(zhǎng)途電話0．1元／分鐘，校外通話0．2元／分鐘，比普通手機(jī)的業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低較多，學(xué)生可以享受到較大優(yōu)惠。至于丟失后補(bǔ)辦新卡需再交120元，是因?yàn)椤霸撌謾C(jī)卡科技含量較高”。
“通信公司未強(qiáng)制要求學(xué)生必須使用該項(xiàng)業(yè)務(wù)?！苯?，中國(guó)電信河北分公司客服部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)稱，該公司在與學(xué)校合作過(guò)程中，同時(shí)提供了部分非手機(jī)卡模式的普通“一卡通”卡片，作為用戶的學(xué)生可以自主選擇。該負(fù)責(zé)人告訴記者，“校園手機(jī)一卡通”是校方為提高校園管理、方便學(xué)生生活而開(kāi)展的一項(xiàng)數(shù)字化校園建設(shè)工程，鑒于高校建設(shè)信息化、數(shù)字化校園的需求，該公司才同意作為“校園手機(jī)一卡通”的建設(shè)合作方。
4．觀點(diǎn)
有悖《合同法》自愿原則涉嫌強(qiáng)制消費(fèi)
河北冀華律師事務(wù)所律師蘇躍龍、馬巧華認(rèn)為，“校園手機(jī)一卡通”業(yè)務(wù)辦理體現(xiàn)的是通信運(yùn)營(yíng)商與該項(xiàng)業(yè)務(wù)客戶之間的合同關(guān)系?！逗贤ā返谌龡l、第四條規(guī)定，合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。這兩條規(guī)定確立了《合同法》的自愿性原則。由此，通信運(yùn)營(yíng)商不得強(qiáng)迫合同相對(duì)人即手機(jī)用戶使用“校園手機(jī)一卡通”業(yè)務(wù)，學(xué)校也不能利用自身優(yōu)勢(shì)強(qiáng)迫學(xué)生使用該項(xiàng)業(yè)務(wù)，否則，即涉嫌違背了《合同法》的自愿性原則。
“記錄考勤、保障學(xué)生安全是學(xué)校的職責(zé)，不應(yīng)為了校方管理方便，就剝奪學(xué)生自主選擇通信服務(wù)商和通信設(shè)備的權(quán)利?！焙颖本鸥杪蓭熓聞?wù)所律師張玉柱認(rèn)為，學(xué)生辦電信卡是一種消費(fèi)行為，學(xué)校推行“校園手機(jī)一卡通”則是一種管理行為，如果將消費(fèi)行為和管理行為聯(lián)姻，則有強(qiáng)制消費(fèi)之嫌。
記者了解到，按照2006年教育部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高校教育收費(fèi)管理若干問(wèn)題的通知》規(guī)定，高等學(xué)校向?qū)W生收取服務(wù)性收費(fèi)必須堅(jiān)持學(xué)生自愿和不以營(yíng)利為目的的原則，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)。同時(shí)，高校不得強(qiáng)行向?qū)W生統(tǒng)一收取代收費(fèi)。
