浙江：關(guān)于加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合的意見(jiàn)

各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信、科技、財(cái)政、商務(wù)、國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位： 

　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)發(fā)揮信息化在探索可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐作用，根據(jù)工業(yè)和信息化部等五部委工信部聯(lián)信[2011]160號(hào)文件精神，現(xiàn)就加快推進(jìn)我省信息化和工業(yè)化深度融合（以下簡(jiǎn)稱“兩化”深度融合）提出如下意見(jiàn)： 

一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)“兩化”深度融合的重要意義 

　　“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)”是黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是順應(yīng)全球信息化發(fā)展趨勢(shì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的必然選擇。黨的十七屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確“推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化”?！笆晃濉逼陂g，我省大力推進(jìn)“數(shù)字浙江”建設(shè)，全面推動(dòng)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用，全省信息化水平躍居全國(guó)前列，為“十二五”時(shí)期我省“兩化”深度融合奠定了牢固的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，推進(jìn)“兩化”融合，有利于突破資源環(huán)境承載能力的制約，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；有利于提升我省區(qū)域綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；有利于構(gòu)建以信息化為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展；有利于整合經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和社會(huì)管理模式的創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用、滲透和融合，真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。 

二、明確加快推進(jìn)“兩化”深度融合的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo) 

（一）指導(dǎo)思想 

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為目標(biāo)，以體制、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“兩化”深度融合為著力點(diǎn)，聚焦十大傳統(tǒng)行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“八大工程”，從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)層面推進(jìn)“兩化”深度融合，提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)服務(wù)支撐的巨大作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，助推我省工業(yè)現(xiàn)代化。 

（二）基本原則 

　　需求導(dǎo)向，分類推進(jìn)。緊緊圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)信息化的需求，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)信息化的分類指導(dǎo)，有效利用信息技術(shù)應(yīng)對(duì)企業(yè)發(fā)展中的能源、資源、管理瓶頸制約。 

　　政府引導(dǎo)，企業(yè)主體。加大政府扶持和引導(dǎo)力度，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全信息化公共服務(wù)和支撐體系。發(fā)揮企業(yè)主體作用，激發(fā)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)的內(nèi)在需求，強(qiáng)化信息技術(shù)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷、服務(wù)和品牌建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用。 

　　重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面。集中資源，從重點(diǎn)行業(yè)、龍頭企業(yè)、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行突破，樹(shù)立信息技術(shù)應(yīng)用示范標(biāo)桿。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)作用，運(yùn)用信息技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的深度合作與創(chuàng)新發(fā)展，帶動(dòng)中小企業(yè)信息化。 

　　產(chǎn)用聯(lián)動(dòng)，深化應(yīng)用。加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，突破關(guān)鍵技術(shù)，提升信息技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為新一代信息技術(shù)在教育、衛(wèi)生、社保、交通、能源、城市建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展等方面的集成應(yīng)用提供支持，形成產(chǎn)用互動(dòng)發(fā)展的良性局面。 

（三）主要目標(biāo) 

　　到2015年，全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展水平顯著提高，信息化發(fā)展指數(shù)達(dá)到0.80，保持全國(guó)領(lǐng)先水平，“兩化”深度融合對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)和諧發(fā)展的引領(lǐng)作用充分體現(xiàn)，具體目標(biāo)： 

　　——區(qū)域?qū)用妫夯窘ǔ蓞^(qū)域“兩化”深度融合公共服務(wù)體系，在產(chǎn)業(yè)集群中初步建成15個(gè)以上“兩化”深度融合綜合試驗(yàn)區(qū)和一批信息化公共服務(wù)平臺(tái)。政府公共服務(wù)和社會(huì)管理的信息化水平顯著提高，城鄉(xiāng)信息化統(tǒng)籌發(fā)展，戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)智能化?！皟苫鄙疃热诤蠈?duì)推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變發(fā)揮重要作用。 

　　——行業(yè)層面：通過(guò)實(shí)施十大行業(yè)“兩化”深度融合行動(dòng)計(jì)劃，信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和節(jié)能減排發(fā)揮重要作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道?！皟苫鄙疃热诤现螒?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到8%左右，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 

　　——企業(yè)層面：重點(diǎn)骨干企業(yè)45%以上實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息技術(shù)的集成應(yīng)用，大中型企業(yè)數(shù)字化設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到95%以上，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到80%以上，60%以上中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的信息化，工業(yè)產(chǎn)品信息技術(shù)含量和附加值顯著提高，電子商務(wù)繼續(xù)走在全國(guó)前列。 

三、落實(shí)加快推進(jìn)“兩化”深度融合的各項(xiàng)任務(wù) 

（一）推進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 

　　以裝備制造、輕工、紡織、化工、醫(yī)藥、電力、建材、冶金、汽車、船舶等十大傳統(tǒng)行業(yè)為著力點(diǎn)，實(shí)施“兩化”深度融合行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)企業(yè)從單項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用向多業(yè)務(wù)集成應(yīng)用轉(zhuǎn)變，從單一企業(yè)應(yīng)用向產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同應(yīng)用轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)的全面滲透、綜合集成和深度融合，促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和智能發(fā)展，提高工業(yè)生產(chǎn)的集約化水平。普及推廣信息智能工具，推進(jìn)仿真實(shí)驗(yàn)、平臺(tái)集成、協(xié)同研發(fā)等新型工業(yè)研發(fā)模式的應(yīng)用，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的研發(fā)體系；推進(jìn)企業(yè)管理信息系統(tǒng)的一體化運(yùn)行和綜合集成，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理的精細(xì)化和柔性化；加快重大裝備、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化裝備、設(shè)備功能，提高工業(yè)生產(chǎn)母機(jī)和重大產(chǎn)業(yè)裝備的信息化水平；利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程的自動(dòng)化和智能化，提高生產(chǎn)效率和能源綜合利用率，保障工業(yè)生產(chǎn)安全，減少污染排放，促進(jìn)資源綜合循環(huán)利用；鼓勵(lì)企業(yè)深度開(kāi)發(fā)利用工業(yè)信息資源，分行業(yè)建立專業(yè)知識(shí)庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)和信息庫(kù)，發(fā)揮信息資源對(duì)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和支撐作用。 

（二）推進(jìn)信息技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 

　　充分發(fā)揮信息技術(shù)的支撐和滲透作用，推進(jìn)信息化與我省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和先導(dǎo)示范應(yīng)用，初步構(gòu)建自主可控的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和信息安全產(chǎn)業(yè)體系；發(fā)展汽車電子、船舶電子、醫(yī)療電子、電力電子、金融電子等“融合”產(chǎn)業(yè)，加快嵌入軟件技術(shù)在傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品中的應(yīng)用，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品智能化，提升產(chǎn)品附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)展光通信、高清電視等“三網(wǎng)融合”關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，壯大通信、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字音視頻和新型電子元器件及材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集成電路產(chǎn)業(yè)、核心電子元器件產(chǎn)業(yè)的新突破；發(fā)展軟件與信息服務(wù)業(yè)，發(fā)揮工業(yè)軟件和行業(yè)解決方案對(duì)產(chǎn)業(yè)信息化的核心支撐作用，做大做強(qiáng)信息系統(tǒng)集成服務(wù)，推進(jìn)咨詢?cè)O(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、運(yùn)維服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等業(yè)務(wù)的發(fā)展，促進(jìn)外包業(yè)務(wù)向規(guī)模化、高端化發(fā)展；發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字出版、電子閱讀、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)IPTV、手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)視頻等融合業(yè)務(wù)和融合終端的發(fā)展，創(chuàng)新數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)。 

（三）推進(jìn)信息技術(shù)與服務(wù)業(yè)融合，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 

　　加快信息技術(shù)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)滲透融合。推進(jìn)電子商務(wù)與現(xiàn)代物流、電子商務(wù)與專業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)與港口服務(wù)的集成發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展，不斷創(chuàng)新電子商務(wù)服務(wù)模式和服務(wù)內(nèi)容，完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展環(huán)境；大力發(fā)展第三方和第四方物流，推廣RFID技術(shù)在物流中的應(yīng)用，依托產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)區(qū)域性物流信息服務(wù)平臺(tái)，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)、貨運(yùn)站場(chǎng)等交通樞紐和倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施的信息化水平；加快以電子口岸為核心的政務(wù)信息化應(yīng)用、以物流服務(wù)平臺(tái)及大宗商品交易平臺(tái)為核心的商務(wù)信息化應(yīng)用，構(gòu)建支撐“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)的綜合性、系統(tǒng)性信息服務(wù)體系；推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)軟件的研發(fā)和應(yīng)用，搭建實(shí)用、高效的工業(yè)設(shè)計(jì)公共信息服務(wù)平臺(tái)，建立工業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和專業(yè)信息資源庫(kù)，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)層次，加強(qiáng)金融、交通、商貿(mào)、房地產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、旅游、餐飲、文化娛樂(lè)等領(lǐng)域網(wǎng)上在線服務(wù)能力，促進(jìn)傳統(tǒng)營(yíng)銷和服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。 

（四）推進(jìn)信息技術(shù)與社會(huì)管理融合，提高社會(huì)領(lǐng)域信息化發(fā)展水平。 

　　全面推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)向下一代信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)數(shù)字電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率，大力發(fā)展新一代移動(dòng)通信，全面推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級(jí)改造，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)IPV6商用部署，加快“三網(wǎng)融合”，優(yōu)化“兩化”深度融合網(wǎng)絡(luò)支撐環(huán)境；統(tǒng)籌部署物聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)示范應(yīng)用和智慧城市創(chuàng)建，全面推進(jìn)電網(wǎng)、鐵路、交通、水利、供水等戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，推進(jìn)省政務(wù)數(shù)據(jù)災(zāi)難備份工作，提升基礎(chǔ)設(shè)施高效安全運(yùn)行能力和資源優(yōu)化配置能力；推進(jìn)信息技術(shù)與政務(wù)活動(dòng)的深度融合，加快社會(huì)領(lǐng)域信息化進(jìn)程，健全信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，建立企業(yè)、公民網(wǎng)上辦事綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)電子政務(wù)服務(wù)延伸到街道、社區(qū)和農(nóng)村，深化社會(huì)保障、醫(yī)療、教育、食品藥品安全、信用、應(yīng)急管理和社會(huì)治安等關(guān)系重大民生問(wèn)題的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，建立經(jīng)濟(jì)監(jiān)管和宏觀調(diào)控信息化體系，提高政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的公共服務(wù)能力和調(diào)控監(jiān)管能力；加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展，在農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯等方面開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，推廣應(yīng)用農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子政務(wù)與公共服務(wù)數(shù)字化，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。 

四、組織實(shí)施“兩化”深度融合重點(diǎn)工程 

（一）產(chǎn)業(yè)集群“兩化”深度融合試驗(yàn)區(qū)工程 

　　以省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)“兩化”深度融合，創(chuàng)建15個(gè)以上省級(jí)“兩化”深度融合試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群共性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推廣一批具有行業(yè)特色的工業(yè)軟件和信息化解決方案；支持產(chǎn)業(yè)集群建立信息化服務(wù)平臺(tái)，提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)、行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)共享、信息咨詢、軟硬件租賃、電子商務(wù)、物流配送、教育培訓(xùn)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等服務(wù)；加快產(chǎn)業(yè)集群所在區(qū)域的社會(huì)信息化建設(shè)，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提升交通、電力、供水、供氣、物流等公共事業(yè)信息化水平，為產(chǎn)業(yè)集群“兩化”深度融合提供基礎(chǔ)支撐和保障。 

（二）骨干企業(yè)“兩化”深度融合示范工程 

　　以146家行業(yè)龍頭骨干企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)骨干企業(yè)“兩化”深度融合，創(chuàng)建100家“兩化”深度融合示范企業(yè)。指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)制定信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)推行信息主管制度，鼓勵(lì)企業(yè)參與制定行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和專業(yè)知識(shí)庫(kù)、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)制造系統(tǒng)和跨地域經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)，推進(jìn)面向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的集成應(yīng)用，帶動(dòng)中小企業(yè)信息化。鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部推廣跨部門(mén)系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)工業(yè)控制系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）系統(tǒng)的一體化應(yīng)用，提高運(yùn)營(yíng)效率和決策支持能力。 

（三）中小企業(yè)信息化普及工程 

　　以1000家成長(zhǎng)型中小企業(yè)為重點(diǎn)，梯度推進(jìn)全省中小企業(yè)信息化，甄選中小企業(yè)信息化應(yīng)用成功案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，積極推廣。組織信息化專家為中小企業(yè)提供信息化規(guī)劃和業(yè)務(wù)咨詢，搭建信息化服務(wù)企業(yè)與中小企業(yè)間的供需合作平臺(tái)。鼓勵(lì)開(kāi)展適合中小企業(yè)特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，積極發(fā)展設(shè)備租賃、數(shù)據(jù)托管、流程外包等服務(wù)。鼓勵(lì)中小企業(yè)利用第三方信息化公共服務(wù)平臺(tái)收集發(fā)布信息，獲取技術(shù)支持，開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)中小企業(yè)內(nèi)部推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)優(yōu)化軟件、自動(dòng)化設(shè)備、工業(yè)控制系統(tǒng)、精細(xì)化生產(chǎn)管理系統(tǒng)等信息化手段，推進(jìn)中小企業(yè)信息技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)節(jié)能減排，保障安全生產(chǎn)。 

（四）節(jié)能減排信息化應(yīng)用工程 

　　以印染、造紙、皮革、化工、冶金、醫(yī)藥、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)建5個(gè)“兩化”深度融合促進(jìn)節(jié)能減排試驗(yàn)區(qū)，選取20家節(jié)能減排信息技術(shù)應(yīng)用示范企業(yè)。在高耗能高污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中，推廣精細(xì)化、柔性化生產(chǎn)管理技術(shù)、資源回收利用技術(shù)、低能耗優(yōu)化作業(yè)調(diào)度系統(tǒng)、能源管理系統(tǒng)（EMS)、能源利用綜合平衡和調(diào)度管理系統(tǒng)；推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化，改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程，提高能源綜合利用、污染源（物）監(jiān)控和清潔生產(chǎn)的水平；推廣能源合同管理（EMC）和節(jié)能設(shè)備租賃等服務(wù)模式；建立主要污染物排放監(jiān)測(cè)和資源能源綜合利用效率監(jiān)測(cè)和評(píng)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省5000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)用能單位用能情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。 

（五）電子商務(wù)創(chuàng)新工程 

　　堅(jiān)持以商務(wù)活動(dòng)為核心，創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)，加快構(gòu)建全國(guó)領(lǐng)先的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步做強(qiáng)第三方網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)，加快培育發(fā)展企業(yè)自建購(gòu)物平臺(tái)，努力做精做透專業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)大型工業(yè)企業(yè)建立獨(dú)立的電子商務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)商務(wù)協(xié)同。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場(chǎng)構(gòu)建電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銷售和采購(gòu)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下購(gòu)銷互動(dòng)。加快大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)，提升發(fā)展行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)由信息流向信息流、商流、物流和資金流綜合服務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持新興技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)商業(yè)模式和支付方式創(chuàng)新，加快突破配送、誠(chéng)信和資金等制約因素，完善電子商務(wù)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，健全投融資體系，加強(qiáng)人才培育，推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)與支撐環(huán)境協(xié)同發(fā)展。 

（六）軟件產(chǎn)業(yè)振興工程 

　　依托我省現(xiàn)有軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件和行業(yè)應(yīng)用軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。扶持一批工業(yè)軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)，推出一批符合我省制造企業(yè)需求的軟件產(chǎn)品，充分發(fā)揮我省嵌入式軟件的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)4C（計(jì)算機(jī)、通信、消費(fèi)電子、內(nèi)容）融合的產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步提升通信、工業(yè)控制、數(shù)控裝備、儀器儀表、紡織機(jī)械、汽車電子、醫(yī)療電子、智能家電等領(lǐng)域的嵌入式軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用水平；構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、計(jì)算存儲(chǔ)能力、軟件平臺(tái)、軟件應(yīng)用服務(wù)等云計(jì)算產(chǎn)業(yè)體系，推廣SaaS（軟件即服務(wù)）、PaaS（平臺(tái)即服務(wù)）、IaaS（基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)）等“云計(jì)算”服務(wù)在電子政務(wù)、中小企業(yè)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。 

（七）現(xiàn)代物流信息服務(wù)體系建設(shè)工程 

　　推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)制造企業(yè)與專業(yè)物流企業(yè)信息系統(tǒng)對(duì)接，推進(jìn)制造業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)物流業(yè)務(wù)的有序外包，提高物流業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化水平。支持物流企業(yè)加快信息化建設(shè)，提高綜合服務(wù)水平。推動(dòng)行業(yè)性、區(qū)域性和面向中小企業(yè)的物流化服務(wù)平臺(tái)發(fā)展。按照省政府“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)的要求，推進(jìn)港口信息交換平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)寧波—舟山港、溫州港、臺(tái)州港、乍浦港等港口生產(chǎn)各環(huán)節(jié)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化港口生產(chǎn)流程；推進(jìn)建立覆蓋陸路和水路的物流信息服務(wù)體系和第四方物流平臺(tái)，推廣雙重運(yùn)輸及甩掛運(yùn)輸模式；以煤炭、鐵礦石、糧食、液體化工、船舶等大宗商品交易市場(chǎng)為主體，推進(jìn)建立相應(yīng)的大宗商品電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上現(xiàn)貨交易。 

（八）傳統(tǒng)制造業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)工程 

　　順應(yīng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，完善信息化服務(wù)體系，支撐傳統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)新、高效、綠色和可持續(xù)發(fā)展。建立省企業(yè)信息化促進(jìn)會(huì)；依托企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、大學(xué)和有關(guān)科研機(jī)構(gòu)，建立“兩化”深度融合服務(wù)中心，提供各類專業(yè)化服務(wù)；強(qiáng)化信息服務(wù)企業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，建立健全信息服務(wù)企業(yè)能力評(píng)估制度，提高咨詢服務(wù)、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、外包服務(wù)的水平；鼓勵(lì)大中型企業(yè)將其信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)剝離，成立專業(yè)軟件和信息服務(wù)企業(yè)，為全行業(yè)和全社會(huì)提供服務(wù)；依托重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)“兩化”深度融合培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地；建立科學(xué)規(guī)范的“兩化”深度融合評(píng)估體系，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)企業(yè)“兩化”深度融合水平評(píng)估。 

五、優(yōu)化“兩化”深度融合的發(fā)展環(huán)境 

（一）完善“兩化”深度融合工作機(jī)制 

　　省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)“兩化”深度融合工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，建立信息化績(jī)效評(píng)估機(jī)制，定期發(fā)布信息化發(fā)展指數(shù)。地方各級(jí)政府要把“兩化”深度融合工作作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略舉措，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，確定年度工作目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)工作措施，將“兩化”深度融合工作作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“兩化”深度融合工作的指導(dǎo)，集聚資源，上下互動(dòng)，合力推進(jìn)。各級(jí)科技主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“兩化”深度融合關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)的支持，加快推進(jìn)相關(guān)成果的產(chǎn)業(yè)化。各有關(guān)部門(mén)要按照本部門(mén)工作職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，把“兩化”深度融合工作落到實(shí)處。 

（二）完善“兩化”深度融合扶持政策 

　　落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知（國(guó)發(fā)[2011]4號(hào)）》精神，繼續(xù)實(shí)施軟件增值稅優(yōu)惠政策；對(duì)符合條件的軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)從事軟件開(kāi)發(fā)與測(cè)試，信息系統(tǒng)集成、咨詢和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，集成電路設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅；符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”優(yōu)惠政策。省級(jí)財(cái)政整合現(xiàn)有相關(guān)專項(xiàng)資金，加大對(duì)“兩化”深度融合的財(cái)政扶持，有條件的地方也應(yīng)加大對(duì)“兩化融合”扶持。省經(jīng)信、科技、商務(wù)、財(cái)政等部門(mén)要結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、電子商務(wù)等專項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)“兩化”深度融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目研發(fā)和應(yīng)用的支持。要積極引導(dǎo)企業(yè)將信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)外包給專業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)政府部門(mén)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式將電子政務(wù)建設(shè)和數(shù)據(jù)處理工作中的一般性業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)軟件和信息服務(wù)企業(yè)。要拓展中小企業(yè)“兩化”深度融合項(xiàng)目的投融資渠道，支持商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，為符合條件的企業(yè)提供融資服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性行業(yè)和民生領(lǐng)域的重大信息化工程項(xiàng)目的投資力度。 

（三）完善“兩化”深度融合工作基礎(chǔ) 

　　組織“兩化”深度融合專題調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)“兩化”深度融合重大問(wèn)題的研究。開(kāi)展“兩化”深度融合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，分行業(yè)組織實(shí)施“兩化”深度融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。建立“兩化”深度融合綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和區(qū)域信息化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。倡導(dǎo)建立首席信息官（CIO）制度，搭建企業(yè)CIO交流平臺(tái)。健全“兩化”深度融合相關(guān)的法規(guī)規(guī)章，按照《浙江省信息化促進(jìn)條例》要求，落實(shí)相應(yīng)的管理規(guī)定和工作機(jī)制。重視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極推進(jìn)軟件正版化。 

（四）加強(qiáng)“兩化”深度融合人才支撐 

　　構(gòu)建以學(xué)校教育為基礎(chǔ)，基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育相結(jié)合，公益培訓(xùn)與商業(yè)培訓(xùn)相互補(bǔ)充的“兩化”深度融合人才培養(yǎng)體系。各地各部首門(mén)應(yīng)當(dāng)積極為企業(yè)招聘、引進(jìn)“兩化”深度融合人才提供服務(wù)，可對(duì)有突出貢獻(xiàn)的“兩化”深度融合高級(jí)人才給予重獎(jiǎng)。省內(nèi)高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校要進(jìn)一步深化改革，緊密結(jié)合“兩化”深度融合發(fā)展需求，努力培養(yǎng)國(guó)際化、復(fù)合型、實(shí)用型人才。依托科研院校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等社會(huì)資源，采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式建立“兩化”深度融合培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地。建立健全信息技能技術(shù)培訓(xùn)認(rèn)證體系，實(shí)施“千名信息主管(CIO)培養(yǎng)工程”、“千名信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目經(jīng)理培養(yǎng)工程”和“萬(wàn)名信息化應(yīng)用骨干人員培養(yǎng)工程”。 

（五）加強(qiáng)“兩化”深度融合合作交流與宣傳普及 

　　圍繞“兩化”深度融合的核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)與高等院校和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)之間的合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。加強(qiáng)“兩化”深度融合領(lǐng)域的國(guó)際、國(guó)內(nèi)和“長(zhǎng)三角”區(qū)域合作與交流，針對(duì)“兩化”深度融合重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題舉辦專業(yè)論壇，推進(jìn)“兩化”深度融合新技術(shù)和新產(chǎn)品的合作研發(fā)。積極引進(jìn)“兩化”深度融合國(guó)內(nèi)外高層次人才，落實(shí)好相關(guān)政策。在社會(huì)各階層、各領(lǐng)域積極開(kāi)展各種形式的“兩化”深度融合知識(shí)和技能普及活動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)對(duì)“兩化”深度融合相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)交流，提高公眾受教育水平和信息化素質(zhì)，形成全社會(huì)對(duì)“兩化”深度融合的廣泛認(rèn)同和積極參與的良好局面。 

 省經(jīng)信委 省科技廳 省財(cái)政廳 

省商務(wù)廳 省國(guó)資委 

 二○一一年七月二十二日