我市在全省率先完成財(cái)政惠民補(bǔ)貼“一卡通”改革任務(wù)

　　自8月31日全省財(cái)政惠民補(bǔ)貼“一卡通”改革實(shí)施啟動大會召開以來，漯河市各級財(cái)政部門按照省財(cái)政廳和市委市政府的統(tǒng)一部署，迅速行動，周密部署，統(tǒng)籌安排，大膽創(chuàng)新，快速推進(jìn)財(cái)政惠民補(bǔ)貼“一卡通”改革，僅用兩個(gè)月時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期改革目標(biāo)，在全省率先完成改革任務(wù)。

　　一是探索制定了一系列可操作性的實(shí)施措施?！耙豢ㄍā备母锸秦?cái)政惠民資金管理支付方式的創(chuàng)新性舉措，實(shí)施過程中會遇到方方面面的問題。全省改革實(shí)施啟動會議結(jié)束后，市財(cái)政局迅速組織人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)省廳改革方案，深入縣區(qū)開展調(diào)研，廣泛聽取各方面的意見。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合漯河實(shí)際，大膽探索，研究制定了《漯河市財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”改革實(shí)施方案》、《漯河市財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”改革資金發(fā)放操作規(guī)程（試行）》、《漯河市財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”改革起始階段實(shí)施細(xì)則》等具體實(shí)施措施，對改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施步驟、資金發(fā)放流程等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，通過縱向到底、橫向到邊的雙向延伸，強(qiáng)化了全市改革的統(tǒng)一性，增強(qiáng)了改革實(shí)施工作的可操作性，保證了改革規(guī)范有序推進(jìn)。

　　二是集中開展了“一卡通”業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。技術(shù)軟件操作，是“一卡通”改革順利推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。為確保業(yè)務(wù)操作人員技術(shù)過關(guān)，我們先后組織了7期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。一方面，通過“一卡通”軟件系統(tǒng)開發(fā)商河南航天金穗電子公司，對市、縣、鄉(xiāng)三級財(cái)政部門具體操作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和軟件操作培訓(xùn)，使其熟悉信息采集、分戶清冊編錄、數(shù)據(jù)資料傳遞程序等相關(guān)業(yè)務(wù)知識和工作要求。一方面，通過河南航天金穗電子公司和河南正同信息技術(shù)公司，對市、縣兩級財(cái)政信息化工作人員進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)，使其熟練掌握了“一卡通”系統(tǒng)日常維護(hù)技術(shù)和信息數(shù)據(jù)批量比對、處理的專業(yè)技能，為改革順利推進(jìn)提供了有力的技術(shù)支撐。

　　三是升級改造了市縣鄉(xiāng)財(cái)政廣域網(wǎng)。在“一卡通”硬件系統(tǒng)部署上，充分利用市級集中管理系統(tǒng)的優(yōu)勢，采用扁平化管理部署模式，升級改造市、縣、鄉(xiāng)財(cái)政廣域網(wǎng)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處財(cái)政所配備了專用電腦設(shè)備，集中監(jiān)控、統(tǒng)一管理和維護(hù)全市鄉(xiāng)級財(cái)政所的廣域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，建立了縱向貫通上下級財(cái)政部門、橫向覆蓋所有財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金、支撐全流程業(yè)務(wù)的一體化財(cái)政信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)的完整統(tǒng)一。在“一卡通”軟件系統(tǒng)部署上，繼續(xù)采用集中管理模式，在市財(cái)政局中心機(jī)房配置了“一卡通”業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)器，各縣區(qū)財(cái)政局和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處財(cái)政所，通過財(cái)政廣域網(wǎng)訪問市局服務(wù)器辦理“一卡通”業(yè)務(wù)，節(jié)約了大量時(shí)間，加快了改革進(jìn)程。

　　四是梳理建立了“一卡通”數(shù)據(jù)庫。為了快速準(zhǔn)確地推進(jìn)數(shù)據(jù)收集整理工作，我們確立了“糧食直補(bǔ)數(shù)據(jù)庫改建‘一卡通’基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，業(yè)務(wù)主管部門集中匯總信息，涉農(nóng)補(bǔ)貼修改增補(bǔ)，城鎮(zhèn)補(bǔ)貼直接增補(bǔ)”的信息采集工作思路，即直接以農(nóng)民糧食直補(bǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)建立“一卡通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”，其他惠民補(bǔ)貼由業(yè)務(wù)主管部門提供數(shù)據(jù)庫或電子報(bào)表，按照“一卡通”改革的要求整理后增補(bǔ)進(jìn)入數(shù)據(jù)庫，大大提高了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的工作效率。目前，漯河市建立了17項(xiàng)惠民補(bǔ)貼的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，涉及全市財(cái)政惠民補(bǔ)貼對象50多萬戶。