解決成都停車難問題 建議用“不停車收費(fèi)系統(tǒng)”

　　在成都市政協(xié)十三屆五次會(huì)議上，“停車難”的問題受到了委員們的關(guān)注。針對(duì)這一難題，委員們紛紛獻(xiàn)計(jì)，有些從加快車位流轉(zhuǎn)入手，建議統(tǒng)籌建設(shè)停車場(chǎng)ETC收費(fèi)系統(tǒng)；也有從完善城市停車系統(tǒng)入手，建議在中心城區(qū)增加設(shè)置停車樓；還有從意識(shí)考慮，建議開展停車場(chǎng)交通管理者的安全意識(shí)及行為教育。小區(qū)停車難也被提出來，還有委員提出要充分利用住在小區(qū)白天閑置的車位，緩解商務(wù)辦公停車難問題。

　　“不停車收費(fèi)系統(tǒng)”將收費(fèi)時(shí)間縮短為兩秒

　　ETC收費(fèi)系統(tǒng)，即不停車收費(fèi)系統(tǒng)(ETC, Electronic Toll Collection)，是指車輛在通過收費(fèi)站時(shí)，通過車載設(shè)備實(shí)現(xiàn)車輛識(shí)別、信息寫入并自動(dòng)從預(yù)先綁定的IC卡或銀行帳戶上扣除相應(yīng)資金，車主只要在車窗上安裝感應(yīng)卡并預(yù)存費(fèi)用，通過收費(fèi)站時(shí)便不用人工繳費(fèi)，也無須停車，費(fèi)用將從卡中自動(dòng)扣除。它是國際上正在努力開發(fā)并推廣普及的一種用于道路、大橋和隧道的電子收費(fèi)系統(tǒng)。

　　成都市政協(xié)委員周橋提出，停車位的管理及收費(fèi)的管理大有優(yōu)化的潛力?！霸谠S多大型停車場(chǎng)如機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)地下停車場(chǎng)出口排隊(duì)繳費(fèi)時(shí)因?yàn)槭召M(fèi)速度慢，引發(fā)停車場(chǎng)內(nèi)道路堵塞，從而造成停車場(chǎng)入口甚至地面道路堵塞。因此，改變收費(fèi)模式，即在停車場(chǎng)建設(shè)ETC收費(fèi)系統(tǒng)，大力提升出口通行速度就可解決這一問題?！?/P>

　　據(jù)IBM的調(diào)查資料表明，城市交通擁堵現(xiàn)象的原因，30%是由于司機(jī)不能找到停車位造成。此前，成都市雖然著力于緩堵，出臺(tái)了如提高停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等一系列政策，但從長期發(fā)展看還缺少投入和建設(shè)。因此，周橋認(rèn)為在技術(shù)和管理上提升能有效地解決問題。

　　但是ETC收費(fèi)系統(tǒng)的建設(shè)有一定難度，因?yàn)槟壳巴＼噲?chǎng)資產(chǎn)分屬各物業(yè)單位，具有獨(dú)立性，要統(tǒng)一建設(shè)ETC收費(fèi)系統(tǒng)，靠民間資本投入在組織上有難度，而且該系統(tǒng)的收費(fèi)需要建立以銀行性用卡為基礎(chǔ)的結(jié)算系統(tǒng)，也需信用和技術(shù)支撐。對(duì)此，周橋建議，“由政府職能部門牽頭，建設(shè)統(tǒng)一的平臺(tái)或公司，以數(shù)字化城市建設(shè)為長遠(yuǎn)目標(biāo)，建設(shè)城市一卡通工程。”

　　據(jù)周橋介紹，ETC收費(fèi)系統(tǒng)一旦建立，收費(fèi)時(shí)間將縮短為兩秒，會(huì)大大提升通行效率，解決關(guān)鍵路段瓶頸，節(jié)約收費(fèi)時(shí)間，保證路網(wǎng)暢通，減少收費(fèi)人員開支，減少收費(fèi)站占地成本和基建費(fèi)用，提供智能交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，節(jié)省能源。

　　建立立體停車樓分樓層差別化收費(fèi)

　　控制車輛的快速增長；提高車船使用稅；車改，公車私有化；錯(cuò)時(shí)上下班；提倡公共交通；低碳出行，把自行車再次引入發(fā)展......雖然近來政府為解決交通和停車問題采取了不少措施，但是城市交通擁堵的狀況還是未能徹底緩解。因?yàn)樗郊臆嚀碛辛看_實(shí)在逐漸增加。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2011年10月，四川省機(jī)動(dòng)車已達(dá)10368207輛。其中，汽車4072855輛，摩托車6147822輛，成都市機(jī)動(dòng)車已達(dá)2738520輛。

　　劉民委員分析，“由于城市停車位嚴(yán)重短缺，供需失衡。為尋找停車位而需要在城市主要道路上不斷緩慢繞行的車輛就過多，增加了汽車的無謂占道時(shí)間，也成為一個(gè)制造交通阻塞的一大原因?！?/P>

　　針對(duì)城市停車位嚴(yán)重短缺現(xiàn)象，劉民建議在中心城區(qū)增加設(shè)置停車樓解決停車難問題?！罢畬?duì)于專用的公共停車設(shè)施用地在土地出讓費(fèi)用上給與優(yōu)惠政策，讓停車樓的投資有一定的回報(bào)，吸引各方資本介入。而這些停車樓要應(yīng)用新技術(shù)新設(shè)施，充分利用停車場(chǎng)用地的立體空間，興建立體停車樓。而且這些停車樓應(yīng)盡可能地單獨(dú)修建，確保其功能不被其他商業(yè)利益所侵占，同時(shí)配套設(shè)置風(fēng)雨廊、騎樓、連廊等人性化步行系統(tǒng)與其他公共建筑相連接。”

　　對(duì)收費(fèi)方面，劉民也有考慮到，“停車樓采取分樓層差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)車主將車停放到高樓層車位。利用價(jià)格杠桿讓車輛停到地下和樓上去。”

　　在這個(gè)提案中，劉民還指出要利用數(shù)字技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使停車管理更加科學(xué)化，為城市車輛的駕駛員提供充分多的停車即時(shí)信息，以減少車輛在道路上的行車時(shí)間。

　　“此外，還可建立全市完善的城市停車系統(tǒng)，在城市管理上完善數(shù)字化停車標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。在新城規(guī)劃及舊城有機(jī)更新的過程中強(qiáng)調(diào)停車設(shè)施的公共配套同步建設(shè)?！?/P>

　　上班時(shí)間 充分利用小區(qū)閑置車位解決商務(wù)辦公停車難問題

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，成都私家車數(shù)量迅猛增加，但是一些老小區(qū)因修建時(shí)未規(guī)劃停車場(chǎng)，因此停車難問題尤為突出。針對(duì)這一難題，成都市政協(xié)委員魏忠奇提出建議，“在不影響道路交通和治安管理的前提下，由交管部門統(tǒng)一安排可在小區(qū)周邊道路設(shè)置夜間臨時(shí)停車泊位。在住宅相對(duì)集中的區(qū)域建造立體停車場(chǎng)，利用公園綠地等地塊下面的地下空間建設(shè)地下停車場(chǎng)。”

　　而秦永志委員則建議充分利用住宅小區(qū)停車場(chǎng)，緩解商務(wù)辦公停車難的問題?！耙?yàn)樽≌^(qū)停車位的出售，導(dǎo)致有的車位業(yè)主買而不用，更重要的是絕大多數(shù)車位業(yè)主下班回家才使用車位，導(dǎo)致部分車位長期閑置，絕大多數(shù)的車位上班時(shí)間閑置?！?/P>

　　秦永志提出具體措施建議，一是合理規(guī)劃布局，讓更多的住宅小區(qū)停車場(chǎng)成為工作地停車場(chǎng)；二是在土地拍賣時(shí)，把停車場(chǎng)建設(shè)作為公建配套，禁止出售；三是適當(dāng)考慮已售車位停車場(chǎng)，有專業(yè)停車管理公司回購或統(tǒng)一管理；四是大力推行物管公司與車位業(yè)主，在政府引導(dǎo)下通過有效利用閑置時(shí)段，發(fā)揮綜合效益的辦法，根據(jù)協(xié)商合理取費(fèi)原則，由物管公司對(duì)外收費(fèi)補(bǔ)償車位業(yè)主；五是必要時(shí)政府出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)，統(tǒng)一規(guī)范住宅小區(qū)停車場(chǎng)的管理和使用。