工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃解讀之十三

　　實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵要素，是提升產(chǎn)品附加值、改善工業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益的重要途徑?！豆I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出，以開發(fā)品種、提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌、改善服務(wù)、提高效益為重點(diǎn)，大力實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略，引領(lǐng)和創(chuàng)造市場(chǎng)需求，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一、實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略是提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益的重要途徑

　　改革開放以來，特別是“十一五”以來，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，制造水平日益提高，產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升，一批知名品牌脫穎而出，在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，較好地滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。鋼鐵、有色、石化和建材等主要原材料產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平基本與國(guó)際接軌；航天、發(fā)電、高速列車等重大裝備研發(fā)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)自主化，工程機(jī)械、通用裝備的質(zhì)量與可靠性水平不斷提高，與國(guó)際先進(jìn)水平的差距進(jìn)一步縮??；輕工、紡織、家電等消費(fèi)類產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，質(zhì)量檔次不斷提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)；第三代移動(dòng)通信、數(shù)字音視頻、基礎(chǔ)軟件等信息技術(shù)產(chǎn)品的主要功能和性能達(dá)到或接近國(guó)際同類產(chǎn)品水平。

　　盡管取得了這些成績(jī)，但受傳統(tǒng)粗放型發(fā)展方式的制約，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌發(fā)展還存在一些突出問題。一是總體發(fā)展不平衡。部分產(chǎn)品質(zhì)量差、檔次低，與國(guó)際先進(jìn)水平相比有較大差距；二是部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平低、結(jié)構(gòu)不合理，貫徹實(shí)施不力；三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分產(chǎn)品技術(shù)含量不高，品牌附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱；四是企業(yè)主體作用發(fā)揮不充分，一些企業(yè)質(zhì)量責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，管理不規(guī)范，質(zhì)量信譽(yù)不高；五是質(zhì)量安全保障體系不完善，重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生；六是基礎(chǔ)能力建設(shè)投入不足，監(jiān)管機(jī)制不健全，質(zhì)量公共服務(wù)與管理能力薄弱。

　　“十二五”時(shí)期是實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以開發(fā)品種、提升質(zhì)量、培育品牌、改善服務(wù)、提高效益為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮“政府指導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)主體、社會(huì)監(jiān)督”作用，著力構(gòu)建工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)增強(qiáng)我國(guó)工業(yè)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益具有重要意義。

　　二、“十二五”主要目標(biāo)和任務(wù)

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　　《規(guī)劃》提出了“質(zhì)量品牌建設(shè)邁上新臺(tái)階”的總體目標(biāo)要求，新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力明顯增強(qiáng)，主要工業(yè)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，食品、藥品、紡織服裝等民生產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高。

　　1.新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力明顯增強(qiáng)。

　　新產(chǎn)品開發(fā)能力增強(qiáng)主要是指?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、檔次結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)品品種更加豐富，高端、高檔、高附加值工業(yè)產(chǎn)品和關(guān)鍵核心零部件自給能力明顯增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品國(guó)內(nèi)保障程度進(jìn)一步提高。

　　品牌創(chuàng)建能力增強(qiáng)是指自主品牌的質(zhì)量信譽(yù)與品牌形象明顯改善，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。主要行業(yè)自主品牌的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到85%，出口產(chǎn)品產(chǎn)值比重達(dá)到30%。培育形成一批世界級(jí)知名品牌。

　　2.主要工業(yè)品質(zhì)量接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值和質(zhì)量水平明顯提高，規(guī)模以上企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)值比重達(dá)到90%以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量全面達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，產(chǎn)品檢測(cè)能力基本滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的產(chǎn)品產(chǎn)值比重達(dá)到50%。

　　原材料工業(yè)主要產(chǎn)品的質(zhì)量水平全面達(dá)到國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量水平與國(guó)際接軌。裝備工業(yè)主要產(chǎn)品的質(zhì)量與可靠性達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家同類產(chǎn)品本世紀(jì)初的平均水平，售后服務(wù)質(zhì)量與國(guó)際接軌。農(nóng)機(jī)、汽車、船舶和民用飛機(jī)的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或接近國(guó)際同類產(chǎn)品水平，航天、發(fā)電和動(dòng)車組的尖端產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或保持世界領(lǐng)先水平。新興消費(fèi)品與重點(diǎn)耐用消費(fèi)品的質(zhì)量、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際水平接軌，耐用消費(fèi)品的售后服務(wù)質(zhì)量顯著改善。高端高檔紡織和服裝的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。重點(diǎn)消費(fèi)電子產(chǎn)品的使用性能、可靠性與保障性達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品水平。

　　3.食品、藥品等民生產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高。

　　關(guān)系群眾生命安全的食品、藥品等民生產(chǎn)品全面達(dá)到國(guó)家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。產(chǎn)品品種更加豐富，售后服務(wù)質(zhì)量更有保障，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。食品、藥品企業(yè)的質(zhì)量管理更加規(guī)范，質(zhì)量、安全管理體系認(rèn)證率均達(dá)到95%以上，產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯提升。

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　　《規(guī)劃》提出了“提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)自主品牌培育和加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障”等三個(gè)方面的任務(wù)。

　　1.提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。

　　為提升產(chǎn)品質(zhì)量提供基礎(chǔ)保障。通過健全質(zhì)量發(fā)展政策與規(guī)章制度，提高產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的地位，改善政策環(huán)境。通過嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出管理、推動(dòng)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，改善市場(chǎng)環(huán)境。通過促進(jìn)地方政府履行質(zhì)量發(fā)展責(zé)任改善質(zhì)量工作的環(huán)境。

　　強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。通過規(guī)范企業(yè)自我聲明，促進(jìn)企業(yè)承諾和履行保證產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任。通過引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，完善全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理體系。強(qiáng)化管理體系標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施，推動(dòng)各級(jí)供應(yīng)商同步貫徹實(shí)施相關(guān)管理體系標(biāo)準(zhǔn)及其配套標(biāo)準(zhǔn)，全面提升供應(yīng)鏈質(zhì)量管理水平。通過推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，加強(qiáng)質(zhì)量工程師和專業(yè)技能人員培養(yǎng)與使用，提高企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任的能力。

　　促進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。圍繞鋼鐵、有色、石化、建材、輕工、紡織、汽車、船舶、裝備制造及電子信息等行業(yè)開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)備案管理，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)全面貫徹實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)率大幅提升，重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量水平全面達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求；部分企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　開展關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)。開展關(guān)鍵原材料和基礎(chǔ)元器件、零部件的工藝技術(shù)攻關(guān)，提升關(guān)鍵原材料的內(nèi)在質(zhì)量、表面質(zhì)量、尺寸精度和性能穩(wěn)定性，提高基礎(chǔ)元器件的性能穩(wěn)定性與可靠性，減少有害物質(zhì)含量，改善基礎(chǔ)零部件的內(nèi)在質(zhì)量和性能穩(wěn)定性。支持關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，依靠技術(shù)改造與技術(shù)進(jìn)步，提升關(guān)鍵工藝裝備和產(chǎn)品檢測(cè)系統(tǒng)的技術(shù)水平。重點(diǎn)解決特殊鋼、不銹鋼、新型復(fù)合材料、超硬材料以及鋁合金、鈦合金、鎂合金等關(guān)鍵材料的質(zhì)量一致性差、性能穩(wěn)定性低等問題，大幅提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。

　　推動(dòng)重大裝備可靠性提升。加強(qiáng)重大裝備可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)與驗(yàn)證技術(shù)研究，提高產(chǎn)品加工精度、內(nèi)在質(zhì)量和使用壽命。支持航空、航天、船舶、軌道交通、汽車等裝備制造行業(yè)，以提升可靠性水平為中心，加強(qiáng)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)攻關(guān)，突破制約重大裝備可靠性提升的關(guān)鍵材料、工藝與制造技術(shù)，推進(jìn)新工藝、新材料、新技術(shù)的工程應(yīng)用。

　　2.加強(qiáng)品牌培育。

　　提升品牌形象和價(jià)值。支持企業(yè)通過研發(fā)核心技術(shù)，改進(jìn)產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)、包裝質(zhì)量與售后服務(wù)等，不斷提升品牌的質(zhì)量形象與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)國(guó)家品牌、區(qū)域品牌、行業(yè)品牌和企業(yè)品牌建設(shè)，加大宣傳力度，塑造我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量新形象。優(yōu)先安排與品牌建設(shè)有關(guān)的技術(shù)改造、質(zhì)量攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂及檢測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目。

　　引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)建具有國(guó)際影響力的世界級(jí)品牌。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)針對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不同特點(diǎn)和消費(fèi)需求差異，制定實(shí)施品牌多元化、系列化發(fā)展戰(zhàn)略，開展品牌經(jīng)營(yíng)，不斷提升品牌的影響力和附加值，加快進(jìn)入國(guó)際主流市場(chǎng)，創(chuàng)建具有國(guó)際影響力的世界級(jí)品牌。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)積極收購(gòu)國(guó)外品牌，支持國(guó)內(nèi)品牌在境外的商標(biāo)注冊(cè)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)品牌的國(guó)際化。

　　建立品牌評(píng)價(jià)機(jī)制。通過建立品牌培育評(píng)價(jià)機(jī)制，來引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌宣傳，加快產(chǎn)品開發(fā)和品種創(chuàng)新，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高質(zhì)量信譽(yù)和品牌影響力。配合有關(guān)部門，加大對(duì)品牌及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊對(duì)品牌的仿冒與侵權(quán)行為。

　　3.加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。

　　引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建誠(chéng)信文化。協(xié)調(diào)發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者組織和新聞媒體等各方面的監(jiān)督、引導(dǎo)、教育、培訓(xùn)與宣傳作用，大力宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、守信用、信譽(yù)好的優(yōu)秀企業(yè)，及時(shí)曝光、制約和懲戒虛假經(jīng)營(yíng)、不講誠(chéng)信、信譽(yù)差的不良企業(yè)，營(yíng)造崇尚誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、追求質(zhì)量卓越、尊重顧客利益的市場(chǎng)環(huán)境與文化氛圍。加大對(duì)民生領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量的違法、違規(guī)行為的懲處力度，依法維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，努力保障消費(fèi)安全。

　　規(guī)范企業(yè)自我聲明。推行產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)自我聲明制度，引導(dǎo)企業(yè)通過產(chǎn)品質(zhì)量自我聲明，承諾和履行保證產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任。協(xié)同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自我聲明內(nèi)容真實(shí)性、格式規(guī)范性的監(jiān)督、評(píng)價(jià)與管理，防范和杜絕企業(yè)自我聲明中的違法、違規(guī)、違約行為。

　　建立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。建立品牌、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)體系。整合利用監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假、消費(fèi)者投訴、出口商品檢驗(yàn)等質(zhì)量信息，以政府相關(guān)部門為主導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，利用現(xiàn)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者組織等渠道，吸納企業(yè)和消費(fèi)者參與，建立國(guó)家、地方和行業(yè)兩級(jí)的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析與報(bào)告，有效防范和應(yīng)對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。

　　建立企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信管理體系和評(píng)價(jià)機(jī)制。圍繞有效保障消費(fèi)安全和切實(shí)改善民生，突出抓好消費(fèi)品工業(yè)和食品行業(yè)的企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信管理體系建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、新聞媒體和消費(fèi)者組織的社會(huì)監(jiān)督作用，探索應(yīng)用第三方信用評(píng)估服務(wù)，建立工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，形成以企業(yè)為本、地方政府與行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各界共同參與的質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)格局。“十二五”時(shí)期，工業(yè)企業(yè)的質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生率持續(xù)下降，消費(fèi)安全得到有效保障；區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性產(chǎn)品質(zhì)量安全事故明顯減少。

　　支持建立中小企業(yè)質(zhì)量公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和大中型骨干企業(yè)的支持、引導(dǎo)與幫扶作用，增強(qiáng)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和質(zhì)量保證能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體質(zhì)量水平。鼓勵(lì)具有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)人才以及先進(jìn)的檢驗(yàn)、檢測(cè)、試驗(yàn)設(shè)備和設(shè)施的第三方為質(zhì)量保證能力不足的中小企業(yè)提供技術(shù)解決方案，檢驗(yàn)、檢測(cè)、試驗(yàn)服務(wù)和質(zhì)量技術(shù)支撐。鼓勵(lì)大企業(yè)與中小企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)作配套關(guān)系，帶動(dòng)中小企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展和品牌培育。支持中小企業(yè)依靠技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，加快采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，不斷提高技術(shù)裝備水平。

　　三、實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略的政策措施

　　（一）實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升專項(xiàng)計(jì)劃

　　支持符合條件的地方和行業(yè)開展質(zhì)量振興和質(zhì)量興業(yè)活動(dòng)；支持行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、企業(yè)和有關(guān)機(jī)構(gòu)“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合，開展共性技術(shù)質(zhì)量問題攻關(guān)；支持行業(yè)協(xié)會(huì)和科研院所建立行業(yè)性、基礎(chǔ)性、公共性質(zhì)量技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)；支持企業(yè)和科研院所開展檢驗(yàn)、檢測(cè)、試驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，以及重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量基礎(chǔ)科研和質(zhì)量公共政策研究。

　　鼓勵(lì)地方工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)和本企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量提升與發(fā)展需要，建立產(chǎn)品質(zhì)量提升專項(xiàng)計(jì)劃和配套資金，合力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。

　?。ǘ┩苿?dòng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)立法

　　加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量立法工作，研究起草工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)條例，明確質(zhì)量在支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，突出企業(yè)主體作用、行業(yè)自律作用、政府引導(dǎo)作用和社會(huì)監(jiān)督作用，規(guī)范企業(yè)、行業(yè)、政府和社會(huì)在推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升中的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，為工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障。

　　（三）加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)教育與人才培養(yǎng)

　　支持有關(guān)部門及院校把質(zhì)量列入基礎(chǔ)教育教學(xué)計(jì)劃，實(shí)施不同層次的質(zhì)量教育與培訓(xùn)。在有條件的院校探索開設(shè)質(zhì)量管理與質(zhì)量工程專業(yè)課程，培養(yǎng)理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)兼?zhèn)涞馁|(zhì)量專業(yè)技術(shù)人才。配合有關(guān)部門推行質(zhì)量工程師職業(yè)資格考試制度和技能人員職業(yè)技能鑒定制度。

　　（四）綜合運(yùn)用現(xiàn)有支持政策

　　發(fā)揮行業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等現(xiàn)有政策的綜合作用，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝技術(shù)。落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，營(yíng)造有利于中小企業(yè)質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。強(qiáng)化技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化等專項(xiàng)措施對(duì)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向作用，深化開展品牌培育、誠(chéng)信建設(shè)和質(zhì)量達(dá)標(biāo)等活動(dòng)，夯實(shí)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　（五）建立質(zhì)量發(fā)展合力推進(jìn)機(jī)制

　　按照“監(jiān)管并重，突出指導(dǎo)”的原則，統(tǒng)籌國(guó)家、地方、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)各方面資源，建立健全“部門指導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)主體、社會(huì)監(jiān)督”的質(zhì)量工作體系。發(fā)揮地方政府、工業(yè)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督與執(zhí)法部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性，建立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展合力推進(jìn)機(jī)制，形成“國(guó)家與地方、部門與行業(yè)、企業(yè)與社會(huì)”協(xié)同推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的格局。