上海長寧：“E”浪接“E”浪 構(gòu)筑智慧高地

　　越來越多的上海市長寧區(qū)居民開始擁有自己的“居民電子健康檔案”，電子病歷可在區(qū)內(nèi)多家醫(yī)療機構(gòu)共享。“健康云”不但省卻了多家醫(yī)院重復檢查的麻煩，還可以量身定制健康服務(wù)。又如，車輛從進入上海市長寧區(qū)開始，裝載著車輛牌照識別系統(tǒng)的所有路口視頻監(jiān)控攝像頭會清晰地留下車輛的身影。借助于區(qū)內(nèi)設(shè)置的各個視頻監(jiān)控點，不僅“看得見”而且“看得清”?！捌桨苍啤敝κ忻癯鲂邪踩?。

　　長寧區(qū)與云計算應(yīng)用服務(wù)企業(yè)進行合作開發(fā)，不斷推進政務(wù)云、健康云、教育云、商務(wù)云的建設(shè)。如果說“騰云駕霧”是仙人們飛天的法術(shù)，那么長寧區(qū)則是利用“云計算”技術(shù)展現(xiàn)服務(wù)大眾的“云”智慧。而實際上，云計算只是長寧用科技打造“智慧高地”的一招棋。

　　建設(shè)“智慧高地”是一項系統(tǒng)、復雜的工程，“但如果真的需要簡明扼要地概括，可以用‘3個E’來表述，那就是‘E-government’、‘E-business’、‘E-community’，即數(shù)字政務(wù)、數(shù)字商務(wù)、數(shù)字社區(qū)?！遍L寧區(qū)區(qū)長李耀新這樣表述。

　　8月29日，上海市長寧區(qū)召開科技創(chuàng)新大會，學習貫徹國家和上海市科技創(chuàng)新大會精神;總結(jié)近年來全區(qū)以“智慧高地”引領(lǐng)科技創(chuàng)新取得的成績，部署今后一個時期科技創(chuàng)新任務(wù)。李耀新區(qū)長認為，長寧區(qū)提出打造“智慧高地”，既是對“數(shù)字長寧”的功能提升，也是落實上海“智慧城市”戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)?！笆濉逼陂g，長寧將在打造“智慧高地”的發(fā)展戰(zhàn)略中，全面對接全市“智慧城市”建設(shè)的規(guī)劃、項目和政策，力求在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、信息化應(yīng)用和信息化運行保障等方面進行探索和突破。

　　鋪“E”道信息化之路

　　要想富，先鋪路。而通往“智慧高地”，首先需要鋪上“信息化”之路。在長寧邁向“智慧高地”的過程中，與電信聯(lián)手推進“數(shù)字惠民——城市光網(wǎng)進社區(qū)”實事項目，踏踏實實地做著鋪路者的工作。

　　截至目前，全區(qū)光網(wǎng)覆蓋率已經(jīng)達到了96.2%，重點區(qū)域的無線熱點覆蓋1123個，信息化基礎(chǔ)設(shè)施在上海中心城區(qū)中處于領(lǐng)先地位。

　　長寧區(qū)提出了明確的目標：2015年前，實現(xiàn)光纖接入能力基本全覆蓋，家庭平均接入寬帶50Mbps，家庭寬帶普及率達到95%以上目標，并進一步提升網(wǎng)絡(luò)傳輸質(zhì)量和穩(wěn)定性。在目前2G、3G已基本實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，完成虹橋貿(mào)易中心第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)試點(LTE)，基本消除2G、3G信號盲點，在長寧區(qū)大型綠地、醫(yī)院、中山和天山商業(yè)區(qū)實現(xiàn)公眾適度免費上網(wǎng)。

　　今年5月，長寧區(qū)在“三網(wǎng)融合”的內(nèi)容應(yīng)用上率先推出東方有線長寧便民服務(wù)平臺。長寧區(qū)居民驚喜地發(fā)現(xiàn)曾經(jīng)的“看電視”現(xiàn)在變成了“用電視”，“智慧電視”已成現(xiàn)實?；谙乱淮鷱V播電視網(wǎng)的創(chuàng)新服務(wù)應(yīng)用的長寧便民服務(wù)平臺整合了長寧區(qū)情介紹、科普之窗、便民糧站、菜籃子、交通信息和天氣預(yù)報等功能。該平臺不僅是個突破，也成了以電視為載體的新技術(shù)應(yīng)用，積極開展以電視醫(yī)療、電視教育、電視娛樂生活等為應(yīng)用的三網(wǎng)融合項目的突破口。

　　一個“三網(wǎng)融合”應(yīng)用城區(qū)正從“E”道上走入尋常百姓人家，給人民帶來的是“幸福感”。公共數(shù)字中心、無線街道、智慧高地社區(qū)體驗中心、城市光網(wǎng)、戶外電子閱報欄……曾經(jīng)掛在長寧老百姓口中的新鮮詞，如今一一成為精彩數(shù)字生活的一部分。

　　位于長寧區(qū)仙霞街道的逸仙第二敬老院是上海第一家完成數(shù)字化改造的“數(shù)字敬老院”，信息網(wǎng)絡(luò)讓敬老院里的老人們過上了豐富多彩的信息化生活。中國電信上海公司為其提供的多種信息化產(chǎn)品如寬帶、視頻通話、“全球眼”等的使用，讓子女即使在千里之外也能隨時隨地通過網(wǎng)絡(luò)實時了解父母的起居生活情況。今年6月，長寧區(qū)首家“溫馨家園智慧生活——社區(qū)智慧高地體驗應(yīng)用中心”在北新涇街道新涇五村落成并對外開放。該中心主要提供高清IPTV、無線網(wǎng)絡(luò)和智能家居等智能應(yīng)用的體驗服務(wù)。

　　長寧區(qū)領(lǐng)導介紹說，高度重視解決民生問題是長寧的終極使命，推進信息化向經(jīng)濟社會各領(lǐng)域應(yīng)用滲透是智慧長寧的大藍圖。在教育領(lǐng)域，大力推進教育信息化建設(shè)與應(yīng)用，探索并推進數(shù)字化教學模式，已建成數(shù)據(jù)中心、一卡通、管理通、網(wǎng)絡(luò)課堂等信息系統(tǒng)，為區(qū)域教育的發(fā)展提供了有力的支撐，建設(shè)“未來教室”、“無邊界學習”、“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“多樣化學習終端”等項目，促進區(qū)教學方式變革;在衛(wèi)生領(lǐng)域，推進數(shù)字化醫(yī)院、社區(qū)居民健康檔案、藥品網(wǎng)上采購監(jiān)管等信息化體系建設(shè)，為市民提供安全、高效的衛(wèi)生服務(wù)奠定了基礎(chǔ)?！斑h程社區(qū)醫(yī)療”、“經(jīng)信網(wǎng)”等系統(tǒng)，構(gòu)建醫(yī)療在線咨詢、遠程醫(yī)療服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)虛擬健康體系，實現(xiàn)對社區(qū)醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)體系向家庭延伸;在機場、交通樞紐、公共場所等重點通道和區(qū)域部署空氣監(jiān)測、體溫檢測、紅外探測等專業(yè)醫(yī)療傳感設(shè)備，建立公共衛(wèi)生快速防控體系;在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，開展了基于實有人口的社區(qū)事務(wù)受理、社區(qū)生活服務(wù)等信息系統(tǒng)建設(shè)，推進了社區(qū)管理與公共服務(wù)數(shù)字化、精細化。大力推進社區(qū)事務(wù)服務(wù)提升工程、社區(qū)便民服務(wù)信息系統(tǒng)項目建設(shè)、老年人關(guān)愛項目、社區(qū)服務(wù)體驗項目。長寧提出居家養(yǎng)老“智能化”，實施“智慧社區(qū)”行動，打造百姓幸福家園。目前華陽街道“電子走訪”、“電子巡查”模式在全區(qū)推廣。

　　“通過打造‘智慧社區(qū)’，使老百姓真正感受到‘智慧高地’的好處”，長寧區(qū)委常委、副區(qū)長杲云說?！爸腔圻@個領(lǐng)域的擴展有很多內(nèi)容，只有圍繞老百姓的吃穿住行娛樂，這些都是我們要推進的?！标皆聘眳^(qū)長同時說，在出行、購物、交通、氣象等各方面還需要更多的“智慧”。

　　多“E”點“智慧產(chǎn)業(yè)”

　　長寧區(qū)作為上海市中心城區(qū)之一，位于上海中心城區(qū)西部，在靜安區(qū)、閔行區(qū)、徐匯區(qū)和普陀區(qū)包圍中，它處于滬寧發(fā)展軸和滬杭發(fā)展軸匯合的“Y”形支點。

　　僅有37.19平方公里的面積意味著面臨資源環(huán)境約束發(fā)展的問題更為突出。然而，2011年，信息服務(wù)業(yè)企業(yè)共1073家，總稅收18.18億元，同比增長23.36%。2012年1—7月，信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收15億元，同比增長22%。

　　2012年，“數(shù)字長寧”的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)走過了11個年頭，長寧區(qū)政府在“十二五”規(guī)劃中更明確提出建設(shè)“智慧高地”的設(shè)想——在上海市信息產(chǎn)業(yè)布局的版圖上，長寧區(qū)要搶占“智慧”的橋頭堡。早在2009年，長寧就設(shè)立了第一批上海軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

　　數(shù)字的背后是信息化武裝下的一條條“智慧產(chǎn)業(yè)”和集聚效應(yīng)?！爸腔邸笔菙?shù)字技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)的結(jié)晶，是智能化的延伸，信息化的應(yīng)用實為“智慧高地”的核心引擎。

　　“長寧區(qū)作為上海市的中心城區(qū)之一，轉(zhuǎn)型發(fā)展起步相對較早，近年來經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢總體也比較好，第三產(chǎn)業(yè)稅收占全區(qū)稅收比重達到了95%，基本形成了以服務(wù)經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但這并不意味著我們不需要加快轉(zhuǎn)型，從某種程度上說，轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求更高、難度更大。長寧區(qū)‘十二五’規(guī)劃提出要重點發(fā)展以貿(mào)易為引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這是長寧轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向?！?長寧區(qū)委書記卞百平表示。

　　作為主要依靠商業(yè)企業(yè)支撐的城區(qū)，長寧區(qū)電子商務(wù)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢明顯。虹橋國際貿(mào)易中心的建設(shè)，史泰博、攜程、易貿(mào)等一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)聚集長寧，形成了良好的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。以此為契機，軟件產(chǎn)業(yè)、數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)、IT制造及解決方案供應(yīng)、IT供應(yīng)鏈、物聯(lián)網(wǎng)和云計算也群雄并進。涌現(xiàn)出諸如、希姆通、農(nóng)業(yè)信息、富凱網(wǎng)絡(luò)、新物科技等一批龍頭企業(yè)。商貿(mào)流通和專業(yè)服務(wù)縱深發(fā)展使長寧的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

　　長寧區(qū)用信息化的手段不斷提升產(chǎn)業(yè)能級，拓展新的貿(mào)易業(yè)態(tài)。以新業(yè)態(tài)貿(mào)易、內(nèi)容服務(wù)、用戶體驗等為發(fā)展方向，長寧建立了以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新機制。聚焦新一代信息技術(shù)，向擁有產(chǎn)業(yè)核心競爭力、渠道控制力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成了一批具有核心競爭力的企業(yè)新態(tài)勢。如：承擔國家863專項3TNet的未來寬帶;擁有1000萬用戶，致力于構(gòu)建中國廣電第一“視頻云”的百視通;中國領(lǐng)先的城市生活消費指南大眾點評網(wǎng);以及聚集貿(mào)易價值鏈的上海數(shù)字貿(mào)易與現(xiàn)代物流工程技術(shù)研究中心;基于電子商務(wù)的大宗商品現(xiàn)貨電子交易平臺等功能性應(yīng)用平臺。

　　用智慧貿(mào)易來引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，更有助于產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)互相交融合作。美華公司通過“貿(mào)易云”的方式挖掘大量進出海關(guān)的貿(mào)易信息，衍生出物流、融資、報關(guān)等相關(guān)配套服務(wù)，形成雙贏局面。數(shù)字化、集智化，貿(mào)易信息化平臺、長寧融資服務(wù)平臺等平臺經(jīng)濟不斷地促進長寧的可持續(xù)發(fā)展。類似的信息化手段還用于傳統(tǒng)的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。事實上，通過搭建節(jié)能監(jiān)測平臺，長寧區(qū)對超過1萬平米的重點樓宇，都要求做到電力實時分向計量。采集這些樓宇的用電情況，挖掘出每一棟樓的節(jié)能潛力。而傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、融合經(jīng)濟依然離不開“智慧高地”的打造。

　　長寧區(qū)一直印證著應(yīng)用、研發(fā)和產(chǎn)業(yè)聚集的信息產(chǎn)業(yè)布局的思路?？紤]到自身的定位和功能，長寧區(qū)將金融、電子商務(wù)、多媒體、軟件服務(wù)等“智慧”型產(chǎn)業(yè)列入規(guī)劃，并在企業(yè)引進過程中，遵從產(chǎn)業(yè)聚集和關(guān)聯(lián)的規(guī)律。政府、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間形成互為魚水的關(guān)系。

　　張江長寧園從東部的多媒體產(chǎn)業(yè)集聚，到中部長寧信息園中小軟件企業(yè)集聚，最后在西部臨空實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、軟件及信息服務(wù)業(yè)企業(yè)總部及企業(yè)研發(fā)總部的集聚，電子商務(wù)、通信軟件、IT供應(yīng)鏈、數(shù)字內(nèi)容四大領(lǐng)域相互支撐。

　　2011年底發(fā)布了《長寧區(qū)鼓勵科技創(chuàng)新的實施意見》、《長寧區(qū)鼓勵科技創(chuàng)新操作細則》，同時，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，目前正在醞釀起草《長寧區(qū)鼓勵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策》，主要針對電子商務(wù)企業(yè)模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)拓展等功能性項目的投入給予政策支持，將通過一系列的產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)化，全面推進以電子商務(wù)為代表的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　探索永無止盡。如今，長寧區(qū)以三洲迅馳、視云科技等為引領(lǐng)的“智慧電視”，以易貿(mào)、數(shù)字貿(mào)易等為引領(lǐng)的“智慧貿(mào)易”兩個創(chuàng)新熱點，申報上海市創(chuàng)新熱點。未來將以“智慧電視”和“智慧貿(mào)易”創(chuàng)新熱點為基礎(chǔ)，帶到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)這兩個產(chǎn)業(yè)走在全市乃至全國的前列。

　　機制鋪墊“智慧高地”

　　事實上，在上海17個區(qū)縣里，長寧區(qū)是第一個將全力推進數(shù)字化、建設(shè)“智慧高地”提升到一個區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略高度來做的。

　　千里之行始于足下，長寧邁出的每一步都要求扎實穩(wěn)重。從2003年開始，長寧區(qū)正式制度化的科技創(chuàng)新常態(tài)化管理已是有口皆碑。如今，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，長寧區(qū)編制了《關(guān)于落實“數(shù)字長寧”內(nèi)涵、實施“智慧高地”戰(zhàn)略調(diào)研報告三年行動計劃(2011—2013)》，并確定了55個智慧高地建設(shè)項目。

　　如果說“3E”是張縮略圖，54個目標、進程明確的智慧高地建設(shè)項目則是呈現(xiàn)在民眾面前的“3D全息影像”。

　　根據(jù)《區(qū)行動計劃》，55個智慧高地項目包含基礎(chǔ)設(shè)施類4個，電子政務(wù)類13個，數(shù)字惠民類25個，信息產(chǎn)業(yè)類13個。目前，已建成18個項目，有25個項目正在建設(shè)，還有11個項目正醞釀啟動。到2015年，將完成“智慧高地”框架體系建設(shè)，建成“建設(shè)集約、資源共享、應(yīng)用深化、環(huán)境完善”的電子政務(wù)框架，實現(xiàn)覆蓋城區(qū)、惠及人人的信息化普遍服務(wù)，實現(xiàn)智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型發(fā)展，建成上海“智慧城市”的先行區(qū)和示范區(qū)。

　　《區(qū)行動計劃》同時提出了完善組織體制、強化分工落實;細化工作方案、強化配套保障;引入創(chuàng)新評估方式，加強項目管理、強化監(jiān)督評估。

　　長寧區(qū)科委主任林可嗣介紹說，借助互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)革命發(fā)展成果，全面采集社會管理者和社會參與者所需要和使用的數(shù)據(jù)，如城區(qū)政治、經(jīng)濟、治理、人口、環(huán)境、文化、生活、商務(wù)等，然后對這些數(shù)據(jù)源進行篩選、將其智慧化。利用高速有線、無線寬帶和混合云計算應(yīng)用服務(wù)平臺，長寧區(qū)不斷提高城區(qū)運營和發(fā)展的指導能力和管控能力，提高資源共享程度、提高辦公效率、減少能源消耗。

　　在這個“騰云駕霧”的時代，區(qū)域?qū)?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局，折射出一個城市探索經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的路徑;如何將以信息技術(shù)、云計算為代表的新興技術(shù)融入城市轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計，正在不斷地考驗著政府智慧。據(jù)悉，到2015年，長寧區(qū)將率先建設(shè)成為智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)達、社會管理睿智、大眾生活智能、環(huán)境優(yōu)美和諧、國際化程度較高的智慧城區(qū)。(RFID世界網(wǎng)編輯整理)