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數(shù)字株洲 讓城市生活在指間流淌/圖
11月8日，市民何玲打市長熱線反映戶口遷入問題，12日上午接到市公安局戶籍科的電話，通知他去轄區(qū)派出所辦理上戶手續(xù)。
株洲市二中學(xué)生陳果，每天清晨，在小區(qū)旁邊的公共自行車站點刷卡取車，騎到學(xué)校門口的站點還車，輕松走進課堂。
11月10日，蘆淞區(qū)城市管理信息采集員晏認真，應(yīng)用數(shù)字城管平臺，反饋建設(shè)辦事處老武裝部沿街亂堆問題，通知城管隊員及時處理。
初到株洲的廣州客商林先生，在賓館電腦登錄株洲地理信息共享平臺，即刻就找到了想去的地方……
“數(shù)字株洲”建設(shè)，正在悄然改變著這座城市的發(fā)展方式和市民的生活方式。
歷經(jīng)5年的跨越式發(fā)展，“數(shù)字株洲”工程已建成了30多項數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)?！皵?shù)字株洲”集約化共建共享模式不斷完善，服務(wù)發(fā)展的能力逐步增強，成為推動全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重要力量。
省委書記周強來株考察時予以高度評價：“數(shù)字株洲實行網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理，為數(shù)字湖南建設(shè)創(chuàng)造了經(jīng)驗，帶了個好頭?！?/P>
“數(shù)字株洲”5年耕耘碩果累累
2007年，“數(shù)字株洲”工程由市委辦和市政府辦牽頭組織前期調(diào)研和規(guī)劃工作，聘請國家行政學(xué)院電子政務(wù)中心對“數(shù)字株洲”頂層架構(gòu)進行全面設(shè)計，反復(fù)論證后項目進入初步實施階段，先后建成了市級電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺以及公文傳輸、電子印章、政務(wù)督察等應(yīng)用系統(tǒng)。
2008年，株洲在全省率先啟動建設(shè)了覆蓋全市40多個委辦局、包含網(wǎng)上行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)在內(nèi)的全市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)辦公平臺，“智能交通”、“金保工程”等信息系統(tǒng)建設(shè)也取得了實質(zhì)性的進展。
2009-2010短短兩年間，“12345”市長熱線、“數(shù)字城管”、“智能交通”、“數(shù)字公路”、“數(shù)字房產(chǎn)”、三維城市仿真等10多個信息系統(tǒng)相繼建成，給株洲經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了巨大效益。2010年12月，“株洲市政府研究室（株洲市電子政務(wù)管理辦公室）”應(yīng)運而生。
2011新年伊始，市委副書記、市長王群在《市政府工作報告》將“數(shù)字株洲”提升為更高層次的“智慧株洲”。市委、市政府決定成立“數(shù)字株洲”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)建信息化資源整合共享機制，出臺《“數(shù)字株洲”建設(shè)管理辦法》等配套制度，打破了束縛株洲信息化發(fā)展的層級和部門壁壘。
在“數(shù)字株洲”、“智慧株洲”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，IDC云數(shù)據(jù)中心、電子政務(wù)外網(wǎng)及安全平臺、協(xié)同及移動辦公政務(wù)云平臺、政府門戶網(wǎng)站群、公共自行車租賃系統(tǒng)、“平安城市”、“數(shù)字交通”、“數(shù)字環(huán)?！?、應(yīng)急指揮平臺、地理空間框架、地下管網(wǎng)、公共資源交易平臺等一批重點項目相繼啟動建設(shè)并投入運行。
未來幾年，株洲將建立“數(shù)字平臺、數(shù)字政府、數(shù)字城市、數(shù)字民生、數(shù)字企業(yè)、數(shù)字農(nóng)村”六大數(shù)字化服務(wù)體系，在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、促進經(jīng)濟發(fā)展、完善城市功能和保障百姓民生等多個方面發(fā)揮突出作用，創(chuàng)造一個前所未有的“株洲模式”。
“數(shù)字株洲”共建共享實現(xiàn)雙贏
“數(shù)字株洲”啟動以來，市政府辦公室率先建設(shè)了一批以整合共建、平臺共享為主導(dǎo)，具有綜合性、基礎(chǔ)性、示范性的信息化建設(shè)項目，形成政府一體化發(fā)展趨勢，激發(fā)了“數(shù)字株洲”建設(shè)的內(nèi)在活力。
IDC云服務(wù)數(shù)據(jù)中心是“數(shù)字株洲”的大腦，為城市數(shù)字化應(yīng)用提供了數(shù)據(jù)存儲、共享、安全、建模等多方面的基礎(chǔ)支撐，實現(xiàn)部門、行業(yè)和應(yīng)用之間資源共享，是承載全市數(shù)據(jù)資源的主要平臺。目前已成功“入駐”了網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察、數(shù)字城管、公共自行車租賃系統(tǒng)、12345市長熱線、協(xié)同及移動辦公政務(wù)云平臺、政府門戶網(wǎng)站群、應(yīng)急管理、地下管線綜合管理、視頻融合共享等10多個應(yīng)用系統(tǒng)。
電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)及安全平臺是“數(shù)字株洲”的神經(jīng)系統(tǒng)，形成了縱聯(lián)省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委政府，橫通全市120家機關(guān)單位和重點企業(yè)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，是傳導(dǎo)各種政務(wù)數(shù)據(jù)信息的核心平臺。
“三網(wǎng)”融合云平臺是以移動、電信、聯(lián)通、廣電等運營企業(yè)為主力軍，進一步加大信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，構(gòu)建廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合體系，增強信息網(wǎng)絡(luò)綜合承載能力、設(shè)施資源綜合利用能力和信息通信集聚輻射能力。
視頻融合共享系統(tǒng)有序整合公安、交警、城管、環(huán)保、交通、消防、教育、衛(wèi)生、安監(jiān)、旅游、社區(qū)等20多個部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)，采取集約化模式管理城市視頻資源，實現(xiàn)信息采集、監(jiān)測預(yù)警、資源管理和指揮調(diào)度等全流程數(shù)字化操作。截至目前，系統(tǒng)已擁有視頻資源點2000多個，供全市各相關(guān)部門調(diào)用。
據(jù)統(tǒng)計，我市推行“數(shù)字株洲”共建共享模式以來，避免了政府部門各自為政、分散建設(shè)、重復(fù)浪費的現(xiàn)象，已累計節(jié)省財政一次性投資近億元，每年節(jié)約維護經(jīng)費達千余萬元，實現(xiàn)了經(jīng)濟與社會效益的雙贏。
“數(shù)字株洲”推動政府職能轉(zhuǎn)型
我市率先在全省運用軟件SaaS“云”和硬件“虛擬化”資源池等新技術(shù)模式，開創(chuàng)了首個地市級協(xié)同及移動辦公政務(wù)云平臺（近日即將開通），涵蓋辦公OA、公文流轉(zhuǎn)、考核評議、會議管理、日程管理、人事管理、車輛管理、固定資產(chǎn)管理、工作計劃、學(xué)習(xí)考試、CA認證等幾十項辦公應(yīng)用，并能夠隨時使用手機平臺進行移動辦公，形成科學(xué)化、高效化、人性化于一體的全市政務(wù)辦公體系，進一步提升了我市電子政務(wù)服務(wù)水平。
市政府門戶網(wǎng)站在全新改版后，彰顯“民生”和“共享”特點，市民只要點擊鼠標即可輕松獲取教育、社保、醫(yī)療等12個重點領(lǐng)域的便民信息，還引入了無障礙信息交流通道，滿足殘障市民的需求。目前，市政府門戶網(wǎng)站群已整合和建設(shè)全市103個部門、單位和130多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的站點，集合部門網(wǎng)站的優(yōu)勢資源服務(wù)于民，為促進全省政府門戶網(wǎng)站建設(shè)創(chuàng)造了經(jīng)驗。2011年度，獲評中國政府網(wǎng)站優(yōu)秀獎、湖南省優(yōu)秀政府網(wǎng)站。
“12345，有事找政府！”“12345”市長熱線是我市傾力打造的民心工程，市委副書記、市長王群要求“接聽好、交辦好、辦理好、反饋好、改進好”。經(jīng)過幾年的發(fā)展，系統(tǒng)已整合“12369”環(huán)保熱線、“12348”法律服務(wù)熱線、“12318”文化市場舉報電話、“12355”青少年服務(wù)熱線、“12319”城管熱線、“22225115”企業(yè)服務(wù)熱線等多個部門熱線號碼，建立了“領(lǐng)導(dǎo)接話督辦、部門現(xiàn)場答復(fù)、市民全程電話聆聽”三方通話機制，確保了事件受理、督辦和反饋的真實、準確、高效。3年來，“12345”市長熱線總話務(wù)量已超過16萬條，日均受理有效電話（來信）近200個，成為黨委、政府傾聽民情、廣納民智、反映民意、疏導(dǎo)民緒重要渠道。
“數(shù)字株洲”助力株洲跨越發(fā)展
“沒想到以工業(yè)聞名的株洲，生態(tài)環(huán)境會這么好?！边@是安徽省委書記、省人大常委會主任張寶順在株洲考察時，對我市城市建設(shè)、管理等各項工作發(fā)出的由衷贊美。取得這些成績的背后得益于株洲以信息化為載體，建立了一套符合城市現(xiàn)代化發(fā)展要求的建設(shè)與管理新模式。
株洲的“數(shù)字城管”，吸引了全國260個地市級以上考察團前來學(xué)習(xí)經(jīng)驗。這個總投資3600萬元的大型系統(tǒng)首次將3G技術(shù)融入城市管理，首次將視頻實時監(jiān)控技術(shù)融入GPS系統(tǒng)運用中，首次將視頻采集預(yù)警立案運用于城管考評。通過一系列先進技術(shù)的運用，初步建立起集1500個攝像頭實時監(jiān)控重點部位、信息采集員依網(wǎng)格劃分8小時地毯式巡查和市民短信舉報“三位一體”的大城管體系，市城管指揮中心一旦接警最快3分鐘、最慢2小時內(nèi)即可派人處理現(xiàn)場。
市委書記陳君文說：“株洲要金山銀山，更要綠水青山！”已投入試運營的“數(shù)字環(huán)?！毕到y(tǒng)投資3800萬元，建設(shè)了環(huán)境監(jiān)控、環(huán)境數(shù)據(jù)中心、地理信息、業(yè)務(wù)與辦公自動化、移動執(zhí)法、應(yīng)急指揮、信息展示與決策等七大系統(tǒng)。利用這個信息平臺，環(huán)保部門對全市排污企業(yè)進行在線監(jiān)測，全市污水排放量、流向、處理等信息也能隨時掌握。
我市地理空間框架系統(tǒng)于今年8月通過驗收并上線運行，它運用衛(wèi)星遙感、GPS、GIS和三維數(shù)字建模等技術(shù)，重點繪制了全市1.12萬平方公里的數(shù)字線劃圖、正射影像圖和數(shù)字高程模型，建立了主城區(qū)14平方公里精細3D模型、80公里街道實景影像庫等，提升了城市綜合管理效能。同時建成的公共服務(wù)平臺向市民提供了一套全方位、高質(zhì)量、便捷化的地理信息服務(wù)，人們只需在電腦前輕輕拖動鼠標，即可在數(shù)字地圖上搜索到自己想去的地方，還可以360度體驗市區(qū)的美麗街景。
以地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，我市還建設(shè)了地下管線普查數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃管理、“數(shù)字建設(shè)”、“數(shù)字房產(chǎn)”、城市三維仿真等一批輔助城市建設(shè)的信息系統(tǒng)，城市決策者和規(guī)劃者點擊鼠標，小至窨井蓋、路燈，大至建筑物、河流，每一物體的相關(guān)信息均一覽無遺，從而為城市的精確化管理提供重要依據(jù)。
“數(shù)字株洲”保障城市安全穩(wěn)定
為保障株洲平安、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，“平安株洲”建成了市、區(qū)及派出所三級報警與監(jiān)控指揮平臺。市一級裝備了集無線通訊、現(xiàn)場錄音、錄像取證及指揮調(diào)度于一體的信息化指揮車；完善了城市公共區(qū)域、出城卡點、城區(qū)周邊以及27條主要街道和次干道監(jiān)控設(shè)施，監(jiān)控探頭擴充至1萬個，形成網(wǎng)格化巡邏布控快速反應(yīng)動態(tài)防控系統(tǒng)，打造出覆蓋全市的“打防控一體化”社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。株洲連年穩(wěn)居全省公眾安全感民意調(diào)查排名的首位，老百姓的幸福指數(shù)日益提升。
打造平安交通也是創(chuàng)建“平安城市”的重要部分，我市通過利用“數(shù)字交管”、“數(shù)字交通”、“數(shù)字公路”等信息系統(tǒng)，徹底突破了傳統(tǒng)管理模式的局限性，實現(xiàn)了對城市交通全方位、全天候、多手段的信息化監(jiān)管，促進了城市交通環(huán)境的改善。2010年我市成功摘取了國家交通管理模范城市的“金字招牌”，城市交通管理水平躍上了一個新的臺階。
我市應(yīng)急聯(lián)動指揮平臺充分整合公安、交警、城管各部門應(yīng)急資源，使用數(shù)字化信息采集、監(jiān)測預(yù)警、資源管理、指揮調(diào)度技術(shù)，形成城市應(yīng)急指揮調(diào)度、平安城市治安監(jiān)控、數(shù)字化城市管理、電子警察監(jiān)控、行政審判與電子監(jiān)察等眾多專業(yè)系統(tǒng)的集成應(yīng)用，實現(xiàn)各聯(lián)動部門高效協(xié)同、信息共享，確保各類突發(fā)公共事件得到快速反應(yīng)、科學(xué)決策和準確處置。
“數(shù)字株洲”：惠民工程以人為本
“數(shù)字株洲”建設(shè)，歸根到底是要為百姓服務(wù)，推動建設(shè)成果的社會化應(yīng)用，為市民的生產(chǎn)生活帶來福音。
作為2011年十大民生工程之一，公共自行車租賃系統(tǒng)成為我市一個嶄新的城市品牌。系統(tǒng)整合共享了“數(shù)字株洲”網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫和安全資源，建成了管理1058個租賃點、1000多個監(jiān)控探頭、2萬臺自行車、2.6萬個智能停車柱和16萬張市民卡的龐大數(shù)據(jù)中心。車輛存取、調(diào)配需求及每臺自行車的租用現(xiàn)狀和收費情況全部使用數(shù)字化管理，實現(xiàn)了租賃點間通租通還；各個停車柱實現(xiàn)了自助刷卡服務(wù)，操作便捷。株洲因此成為國家第二批“城市步行和自行車交通系統(tǒng)示范項目”6個城市之一。
在株洲首發(fā)試點的“社保一卡通”實現(xiàn)集醫(yī)?？?、診療卡、銀行卡等功能于一體，是全面記錄公民享受公共服務(wù)相關(guān)信息的電子憑證。三年后，使用“社保一卡通”的株洲市民在全省各金融網(wǎng)點和社保定點網(wǎng)點可以任意進行查詢、領(lǐng)取、支付、結(jié)算等操作，在醫(yī)院可進行自助掛號、網(wǎng)上預(yù)約掛號，并直接刷卡支付掛號費和醫(yī)藥費用，辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各項社會保險服務(wù)也能在各社保經(jīng)辦機構(gòu)、定點醫(yī)療機構(gòu)、金融網(wǎng)點輕松完成。
由市政府研究室（市電子政務(wù)管理辦公室）和市食安辦牽頭，即將啟動建設(shè)的“數(shù)字食安”云平臺，將充分運用RFID、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、移動通訊等高新科技手段，實現(xiàn)從食品生產(chǎn)、加工、物流到銷售、消費等環(huán)節(jié)全程監(jiān)控。工作人員可以使用手機、電腦對種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通消費環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)管，進行食品安全監(jiān)管和電子執(zhí)法，構(gòu)建食品安全追溯體系和監(jiān)測、監(jiān)督、抽查體系，實現(xiàn)“來源可溯、去向可查、責(zé)任可究”的目標，還能形成相應(yīng)的食品信用檔案，向市民開通查詢食品質(zhì)量信息的網(wǎng)上窗口，保障市民的知情權(quán)、選擇權(quán)。
即將到來的新的一年，“數(shù)字株洲”還將在“數(shù)字社區(qū)”、“數(shù)字文化執(zhí)法”、“宏觀經(jīng)濟庫”、“城市三維實景”等方面和領(lǐng)域進行更深層次的探索……
回顧過去五年，“數(shù)字株洲” 對推動株洲全面建設(shè)“兩型社會”、推進“三個加快”、打造“四個株洲” 作出了突出貢獻。展望未來五年，株洲將全面完成“數(shù)字株洲”建設(shè)，初步建成“智慧株洲”創(chuàng)新體系，努力實現(xiàn)“城市，讓生活更美好”的愿景。(RFID世界網(wǎng)編輯整理)
