2015年河北省4000萬人擁有社保一卡通

　　我省出臺貫徹社會保障“十二五”規(guī)劃綱要實施意見

　　2015年各項社會保險實現(xiàn)跨制度、跨地域無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)

　　2015年全面實現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)和省內(nèi)醫(yī)療費用異地即時結(jié)算

　　到2015年，全省社會保障一卡通持卡人數(shù)將達到4000萬人，并將實現(xiàn)社會保障卡跨險種、跨行業(yè)、跨地區(qū)廣泛應(yīng)用。到2015年，全省全面實現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)和省內(nèi)醫(yī)療費用異地即時結(jié)算。

　　日前，《河北省貫徹社會保障“十二五”規(guī)劃綱要實施意見》出臺，明確提出了“十二五”期間我省社會保障事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)是：社會保障制度基本完備，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立，覆蓋范圍進一步擴大，保障水平穩(wěn)步提高，歷史遺留問題基本得到解決，社會保障公共服務(wù)能力顯著提升，為全面建成小康社會提供水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會保障網(wǎng)。從中我們可以展望到未來幾年我省社會保障的發(fā)展?fàn)顩r。

　　展望1　殘疾人將得到重點保障和特殊扶助

殘疾人、城鄉(xiāng)低保家庭、獨生子女家庭等弱勢群體在“十二五”期間有望享受更多的社會保障。《實施意見》明確提出，將殘疾人納入覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系并予以重點保障和特殊扶助?！笆濉逼陂g，我省各項社會保障政策將優(yōu)先覆蓋殘疾人，在基本生活、就業(yè)、康復(fù)、教育、無障礙等方面建立起基本的保障制度，初步實現(xiàn)殘疾人“人人享有基本社會保障”目標(biāo)，努力達到或超過全國平均水平。

針對城鄉(xiāng)獨生子女父母的養(yǎng)老問題，《實施意見》提出，完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助制度，健全和落實城鎮(zhèn)獨生子女父母老年獎勵政策，建立獎勵扶助金動態(tài)調(diào)整機制，鼓勵有條件的地區(qū)在基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)上，積極探索為獨生子女父母、無子女和失能老人提供必要的養(yǎng)老服務(wù)補貼和老年護理補貼。

針對低保家庭，《實施意見》提出，要健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平。完善城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，努力實現(xiàn)保障水平與經(jīng)濟發(fā)展速度、居民收入增長水平、居民價格消費水平同步增長。完善臨時救助制度，幫助緩解低收入家庭突發(fā)性、臨時性生活困難。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，做好與基本醫(yī)療保險制度的銜接。

　　展望2　各項社會保險“無障礙”轉(zhuǎn)移

隨著城鎮(zhèn)化進程快速推進，各項社會保險的跨制度、跨地域無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)被提到了日程?！秾嵤┮庖姟诽岢?，“十二五”期間，我省要以農(nóng)民工為重點，妥善解決人員流動過程中社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，實現(xiàn)省內(nèi)無障礙接續(xù)。實現(xiàn)醫(yī)療保險繳費年限在各地互認(rèn)，累計合并計算。

記者從省人社廳了解到，《河北省職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實施辦法(試行)》已經(jīng)出臺，從明年1月1日起，所有進出河北省或在河北省內(nèi)流動就業(yè)需轉(zhuǎn)移接續(xù)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險關(guān)系的參保人員都可按此辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)，屆時職工養(yǎng)老保險跨省、跨制度、跨統(tǒng)籌地區(qū)“漫游”將更流暢、規(guī)范了。另外，今年11月26日，人力資源和社會保障部就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》公開征求意見，被稱為“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等不同養(yǎng)老保險制度間轉(zhuǎn)移、銜接的破冰之舉”。

記者還了解到，醫(yī)保的全國漫游走在了養(yǎng)老保險的前面，于 2010年出臺的《流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》明確，從2010年7月1日起，我省職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合3種醫(yī)療保險不僅能互轉(zhuǎn)，還能實現(xiàn)跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移，真正實現(xiàn)全國“漫游”。 

　　展望3　三項醫(yī)保住院支付比例均達到75%

到2015年，職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用支付比例均達到75%左右，明顯縮小與實際住院費用支付比例之間的差距?！秾嵤┮庖姟诽岢觯鶕?jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和各方面承受能力，逐步提高各項社會保障待遇水平，確保達到或超過全國平均水平。建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平。到2015年，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌覆蓋所有統(tǒng)籌地區(qū)，支付比例提高到50%以上；職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額分別達到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的6倍以上、當(dāng)?shù)鼐用窨芍涫杖氲?倍以上和全國農(nóng)民年人均純收入的8倍以上，且不低于10萬元、8萬元和6萬元；職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用支付比例均達到 75%左右，明顯縮小與實際住院費用支付比例之間的差距。均衡職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合的待遇水平。

　　展望4　社保基金監(jiān)管將引入社會力量

社?；鸨环Q為老百姓的養(yǎng)命錢，為了管好、用好“養(yǎng)命錢”，《實施意見》提出，要健全各級社保基金監(jiān)督管理機構(gòu)，建立基金安全責(zé)任制和社會保險基金全省異地協(xié)查聯(lián)辦機制。完善基金監(jiān)管舉措，設(shè)立違法違規(guī)單位名單，健全社會保險舉報獎勵制度，制定監(jiān)督檢查規(guī)程，引入社會力量協(xié)助開展檢查，提高監(jiān)管質(zhì)量。

記者了解到，省政府日前出臺了《關(guān)于進一步加強社會保險基金監(jiān)督管理工作的意見》，對社?；鸬恼魇?、支出、結(jié)余存管和經(jīng)辦管理進行全程監(jiān)管，提出了社保經(jīng)辦機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人離任要進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計、查處社保服務(wù)機構(gòu)和待遇人“騙?！薄⒙鋵嵣绫；鸫婵顑?yōu)惠利率等一系列監(jiān)管措施，以防范和化解基金運行風(fēng)險。

與此相呼應(yīng)，《實施意見》還提出，要實現(xiàn)基金保值增值，建立社會保險基金和企業(yè)年金、職業(yè)年金管理情況報告制度和信息披露制度，引入社會力量開展監(jiān)督檢查等。這些讓我們看到了政府在社保基金監(jiān)管上的努力。

　　展望5　全面實現(xiàn)省內(nèi)醫(yī)療費用異地即時結(jié)算

《實施意見》明確，完善基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店協(xié)議管理制度，建立實施分級管理標(biāo)準(zhǔn)，全面推進基本醫(yī)療費用即時結(jié)算。到2015年，全面實現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)和省內(nèi)醫(yī)療費用異地即時結(jié)算。

據(jù)了解，為異地就醫(yī)結(jié)算提供技術(shù)支持，我省已經(jīng)把省、市兩級社會保障服務(wù)平臺建設(shè)列入“十二五”社會保障重大項目建設(shè)之一，重點加強省、市兩級社會保障服務(wù)中心，依托省、市社會保障服務(wù)中心，以實現(xiàn)全省異地就醫(yī)信息聯(lián)網(wǎng)和跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，積極推進京、津、冀異地就醫(yī)結(jié)算信息平臺建設(shè)，改善參保人員參保繳費社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇核發(fā)、社會保險檔案管理、異地就醫(yī)結(jié)算等經(jīng)辦服務(wù)條件。

　　展望6　2015年全省4000萬人將擁有“社保一卡通”

《實施意見》提出，到“十二五”末，確保全省持卡人數(shù)達到4000萬人，實現(xiàn)社會保障卡跨險種、跨行業(yè)、跨地區(qū)廣泛應(yīng)用。

省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，社?！耙豢ㄍā笔俏沂∩鐣Ｕ闲畔⒒こ探ㄔO(shè)的一部分，發(fā)卡是前提，用卡才是目的。按照設(shè)計，社?？ǔ挚ㄈ丝梢詰{卡就醫(yī)，進行醫(yī)療保險費用結(jié)算；可以憑卡辦理養(yǎng)老保險事務(wù)，憑卡申請勞動能力鑒定和申請享受工傷保險待遇；可以憑卡到相關(guān)部門辦理求職登記和失業(yè)登記手續(xù)，申請失業(yè)保險金，申請參加

就業(yè)培訓(xùn)等。我省發(fā)行的社保卡還加載了金融功能，設(shè)有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費等金融功能。目前發(fā)放的社保卡將率先應(yīng)用于醫(yī)保領(lǐng)域(小區(qū)網(wǎng) 論壇)，之后再將其應(yīng)用范圍逐步拓展到人力資源和社會保障其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域中。按照省人社廳的計劃，2013年，要將新農(nóng)合、低保、優(yōu)撫、住房公積金、勞務(wù)實名制等各項公共服務(wù)納入社會保障卡；力爭到“十二五”末實現(xiàn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和保障對象全覆蓋。