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航天二院周翔：智慧城市和城市發(fā)展的戰(zhàn)略之選
周翔：我把材料簡單給各位領(lǐng)導(dǎo)和專家做一個匯報。我匯報的題目是“智慧城市，城市發(fā)展的戰(zhàn)略之選”，我們感到現(xiàn)在全球城市的信息化作為城市發(fā)展的重要的支撐手段，所以圍繞這樣一個主題簡要做一個匯報。
分為幾個方面：各位專家已經(jīng)在前面講了很多，一是我們城市發(fā)展面臨著一系列的問題。二是圍繞著這一系列的問題提出的智慧城市本身的內(nèi)涵意義和特點，三是圍繞著智慧城市規(guī)劃，四是智慧城市關(guān)鍵技術(shù)，五是智慧城市建設(shè)的預(yù)期成效。
從城市的發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。我們自己也作了一些梳理，從城市大的功能系統(tǒng)來說，感覺包括了基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、社會民生、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、市政管理，而這五大功能系統(tǒng)面臨著一系列的問題，包括前面專家提到的城市的交通、信息化的基礎(chǔ)設(shè)施、城市污染、氣候變化、資源可持續(xù)利用，還有城市居民社保、教育、文化、衛(wèi)生以及整個城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，包括公共服務(wù)質(zhì)量提升的要求。所以，圍繞著這塊我們可以看得出來，各大功能系統(tǒng)應(yīng)該說是面臨著一系列的問題。同時我們也可以看到，歸納從基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、社會民生、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和市政管理這幾塊除了自身在這個條件上有存在著一些不足和有待改進的地方。同時這五大功能系統(tǒng)之間缺乏有效地整合和協(xié)作，這兩個大的層面結(jié)合在一起，我們感覺到城市的發(fā)展面臨著這些問題可以通過一些新的手段解決。而在這種背景下，我們提出“智慧城市”，“智慧城市”這塊的定義也沒有一個明確的定義，也是我們另外一個院士在一起梳理了這樣一個內(nèi)容，應(yīng)該說“智慧城市”是圍繞著我們提出的五大領(lǐng)域，應(yīng)用新一代信息技術(shù)相應(yīng)的手段，對于我們包括我們市民的生活、企業(yè)的發(fā)展、政府行使職能過程中，應(yīng)該是進行智能化的互聯(lián)、處理和協(xié)調(diào)，從而可以涵蓋市民、企業(yè)和政府新的城市的生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)該說是構(gòu)建了一個新的生態(tài)系統(tǒng)。通過這樣的智慧城市的建設(shè)，應(yīng)該說通過信息技術(shù)這樣一個手段，有效地去幫助我們城市解決前面提到的五大核心功能系統(tǒng)，還有觀點產(chǎn)生的一些問題和挑戰(zhàn)，從而真正對整個城市規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、資源的可持續(xù)利用、穩(wěn)定社會和高質(zhì)量的生活和企業(yè)發(fā)展環(huán)境、公共管理和服務(wù)的水平提升，是構(gòu)建這樣一個大的新的城市生態(tài)的體系。所以，從這個角度來說，構(gòu)建的智慧城市從技術(shù)來說應(yīng)該體現(xiàn)幾點：一是具有全面的感知性。二是能夠協(xié)同運作。三是智能化分析和處理，為上面的管理和服務(wù)提供智能化的決策和支撐。四是實現(xiàn)充分的整合與協(xié)同。所以有這樣一些特點。圍繞這樣構(gòu)建了整個“智慧城市”，應(yīng)該說從管理和服務(wù)角度來說，我們自己感覺呈現(xiàn)六大特點：一是讓我們城市管理和服務(wù)富有預(yù)見性。二是更加高效。三是更加科學(xué)、敏捷、富有創(chuàng)造性。三是在各個部門之間的共享和基礎(chǔ)。這樣共享和基礎(chǔ)，讓我們管理和服務(wù)呈現(xiàn)一個富有預(yù)見性的特性。這把“智慧城市”意義和特點做了一個簡要的匯報。
從整個“智慧城市”規(guī)劃來說，我們已經(jīng)開展了將近兩年的工作，我們自己感覺“智慧城市”規(guī)劃是一個系統(tǒng)、嚴謹?shù)目茖W(xué)。我們梳理了對“智慧城市”的關(guān)鍵特點，然后結(jié)合我們某一個特點的城市和城區(qū)，包括“十二五”相應(yīng)的規(guī)劃、黨代會報告、相應(yīng)的一些產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，這些做了一個整體的梳理。同時要對整個目標城市的信息化的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)做一個梳理，提出智慧城市的建設(shè)需求。
而圍繞這樣的需求提出整體的建設(shè)思路，包括指導(dǎo)思想、原則、發(fā)展愿景、建設(shè)目標和任務(wù)，同時提出智慧城市整體的架構(gòu)。這個架構(gòu)有技術(shù)層面、業(yè)務(wù)層面，也包括產(chǎn)業(yè)層面和運行層面，最后提出一系列綜合保障措施，為這個“智慧城市”實現(xiàn)提供綜合的保障和支撐。這塊具體的內(nèi)容，就簡要過一下，從發(fā)展目標規(guī)劃來說，智慧城市總的來說應(yīng)該還是圍繞著幾個大的方面來講。一是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，二是圍繞著市民的幸福指數(shù)提升，三是圍繞著整個城市的管理和運行。所以，這塊從階段性的目標來說，一般現(xiàn)在提出的“智慧城市”分為幾個階段去做。一是智慧城市規(guī)劃、設(shè)計以后，可以做一些試點示范的建設(shè)，取得一些初期的成效。二是在總結(jié)的基礎(chǔ)上進行廣泛的拓展，形成比較成系統(tǒng)的體系的“智慧城市”的體系。三是在進行加強和完善持續(xù)的改善，形成長效的“智慧城市”運行的體系。所以這是我們圍繞著這塊提出的一個目標。而主要的任務(wù)，也是圍繞著前面提的基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、社會民生、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和城市管理這些方面開展相應(yīng)的專題內(nèi)容的規(guī)劃。而這里的規(guī)劃內(nèi)容，我們又可以結(jié)合具體的提出的三大業(yè)務(wù)領(lǐng)域或者一個需求，包括城市的管理運行，個人市民民生服務(wù)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，這塊結(jié)合整個城市功能發(fā)展的定位和整體發(fā)展的目標進行細化的設(shè)計。
整個“智慧城市”從應(yīng)用體系來說，這里面我們提出一個業(yè)務(wù)模型，這在城市公共管理里面也有這樣一個模型，而我們突出強調(diào)了一點，就是通過智慧城市的建設(shè)，能夠為城市的管理和服務(wù)提供一個公共服務(wù)的平臺和資源基礎(chǔ)，從而和我們政府、企業(yè)和公眾形成一個協(xié)同運作的體系。而從技術(shù)的架構(gòu)來說，我們可以用現(xiàn)代新一代的信息技術(shù)，比如物聯(lián)網(wǎng)和云計算等相關(guān)思想搭建我們技術(shù)體系的架構(gòu)，這里包括具體的感知系統(tǒng)，核心的傳輸層的系統(tǒng)，圍繞城市公共服務(wù)平臺的提供和最后面向城市各個領(lǐng)域智慧化的運用。這塊是我們技術(shù)架構(gòu)的一個考慮。
而圍繞著項目的選擇，我們認為“智慧城市”的項目選擇應(yīng)該考慮一些統(tǒng)籌全市的基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)資源節(jié)約化運用，符合城市的整體發(fā)展目標，對于產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和優(yōu)化有極大的促進，提升城市的運行效率和解決民生、社會熱點的關(guān)鍵性問題，這些項目可以在這個規(guī)劃過程中做一些優(yōu)先的選擇。這里就有很多分解，就不再做太細的描述，比如涉及到城市管理的電子政務(wù)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟包括物流、民生設(shè)計、教育文化和社區(qū)等相關(guān)的內(nèi)容。所以我們結(jié)合著一個城市的發(fā)展，又結(jié)合五大領(lǐng)域進行細化的設(shè)計。
我們下邊可以做更細致、深入的規(guī)劃，這個里面的規(guī)劃包括應(yīng)用體系，具體的愿景、目標、需求、架構(gòu)，具體的一些內(nèi)容進行詳細的規(guī)劃。這塊主要是圍繞著智慧城市的應(yīng)用體系做了一個描述，而從智慧城市長效的運行來說，運營也是一個很重要的內(nèi)容，而這個運營將來要保證智慧城市持續(xù)的進行一個測量、評價、優(yōu)化的過程，很重要是評價體系的建設(shè)。所以，這塊圍繞著“智慧城市”要去構(gòu)建一個“智慧城市”的整個指標體系的建設(shè)，并且以這個指標體系為基礎(chǔ)，持續(xù)的去監(jiān)測“智慧城市”建設(shè)的一個成效和持續(xù)改善后續(xù)的工作。所以，這塊我們也提了相關(guān)具體的規(guī)劃和內(nèi)容。把智慧城市關(guān)鍵技術(shù)簡要做一個匯報，就不做太細的描述。
“智慧城市”是用現(xiàn)代新一代的信息技術(shù)手段，有效為城市管理和服務(wù)，從技術(shù)手段的應(yīng)用我們也做了一個梳理，包括現(xiàn)在的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算技術(shù)、高性能計算技術(shù)、建模仿真、智能科學(xué)、系統(tǒng)工程、標準及安全技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)等相關(guān)的八個方面的技術(shù)。每一個方面的技術(shù)我們又可以圍繞著“智慧城市”本身的構(gòu)建需求，我們?nèi)プ鍪崂砗图毣夹g(shù)的突破，所以這里面就不做太細的描述，包括云計算、高性能計算是為城市的智能分析提供一個基礎(chǔ)，建模仿真是為“智慧城市”進入全生命周期進行一個支撐。
從整個“智慧城市”的預(yù)期成效來說，我們也簡要做了一個概述，主要大的來說還是圍繞著三個對象，包括市民、城市管理和服務(wù)，還有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)化轉(zhuǎn)型和升級，這三個方面應(yīng)該起到一些作用。對市民生活指數(shù)的提升這塊，我們也可以看到通過“智慧城市”包括安居、醫(yī)療、公安等相應(yīng)環(huán)境和體系的建設(shè)，為整個老百姓生活、居住、工作提供一個和諧的氛圍，從而提升我們居民的生活幸福指數(shù)。從城市管理和服務(wù)水平提升來說，我們也主要從管理理念、架構(gòu)、對象、方式、制度可以看出，對于我們將來整個城市的管理和服務(wù)的角度來說，應(yīng)該是讓我們的整個管理與服務(wù)能夠更加的網(wǎng)絡(luò)化，比如這里提到將來更加的網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化、智能化，讓我們各個管理部門之間能夠?qū)崿F(xiàn)更大的協(xié)同。比如現(xiàn)在在各個地方提到的現(xiàn)在要打造條線，這是“智慧城市”建設(shè)核心的內(nèi)容，圍繞著將來城市，包括現(xiàn)在在北京做的大的應(yīng)急管理的體系也是這樣，通過應(yīng)急管理體系的建設(shè)，對我們城市設(shè)計到應(yīng)急管理各個單位和部門圍繞這樣一個目標構(gòu)建一個協(xié)同的體系，從而提升我們運行管理的整體水平。
對于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)化轉(zhuǎn)型和升級，通過“智慧城市”的建設(shè)也起到一個積極的作用，有幾個方面的因素：一是通過智慧城市的建設(shè)和應(yīng)用，能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建。二是能夠圍繞著智慧城市的建設(shè)，促進觀念的要素聚集，推動整個城市科技創(chuàng)新。三是智慧城市再建設(shè)和長效運行的過程中，應(yīng)該對于新的服務(wù)也會產(chǎn)生要求，比如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息、軟件、服務(wù)業(yè)外包等相關(guān)都提出相應(yīng)的要求，這塊對整個城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型和升級起到一定的作用。四是綜合來講會促進整個城市經(jīng)濟發(fā)展，從而提升整個城市的綜合的實力。
最后，做一個總結(jié)?！爸腔鄢鞘小钡慕ㄔO(shè)是用現(xiàn)代信息技術(shù)手段為城市的發(fā)展提供有效的支撐，也是一個戰(zhàn)略選擇的手段或者是一個方向。第二方面，從技術(shù)上來說，我們要去通過新一代的相應(yīng)的關(guān)鍵技術(shù)的使用，真正的突破“智慧城市”建設(shè)過程中一些關(guān)鍵節(jié)點和關(guān)鍵的難點和內(nèi)容。三是對“智慧城市”下一步的工作，從我們角度來說，應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃、應(yīng)用、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、政策、隊伍等相應(yīng)的一系列內(nèi)容，制定包括我們國家、省市、企業(yè)等相應(yīng)的多層次的發(fā)展規(guī)劃和路線，去拓展我們整個應(yīng)用的開發(fā)、示范、推廣、應(yīng)用，突破關(guān)鍵技術(shù)，在動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺一系列的政策和培養(yǎng)相應(yīng)的隊伍。這是我們跟工程院也在搞一個中國智慧城市推進戰(zhàn)略研究，也是站在國家層面思考，全國統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)籌規(guī)劃這塊的思路提供一個支撐。這塊從六個方面給各位領(lǐng)導(dǎo)和各位專家做一個簡要的匯報。(RFID世界網(wǎng)編輯整理)
