工信部發(fā)布《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》征求意見(jiàn)稿

　　1月8日，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站公布了《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），并公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　明確試點(diǎn)目標(biāo)與業(yè)務(wù)定義

　　《方案》是工信部為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合電信行業(yè)及移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)特點(diǎn)起草的。

　　《方案》明確試點(diǎn)目標(biāo)是，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)，充分發(fā)揮民間資本靈活、創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)服務(wù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，滿足移動(dòng)用戶個(gè)性化、差異化的應(yīng)用需求，探索基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者與移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)之間合作競(jìng)爭(zhēng)的模式和監(jiān)管政策，提升移動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)層次和服務(wù)水平，保護(hù)用戶合法權(quán)益，為正式商用奠定基礎(chǔ)。

　　《方案》指出，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)是指從擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)移動(dòng)通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動(dòng)通信服務(wù)。移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)不自建無(wú)線網(wǎng)、核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，必須建立客服系統(tǒng)，可依需建立業(yè)務(wù)管理平臺(tái)和計(jì)費(fèi)、營(yíng)賬等業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)。移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)不包括衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)售。移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)為第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，比照增值電信業(yè)務(wù)管理。

　　申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)滿足6點(diǎn)要求

　　《方案》規(guī)定，申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)電信條例》第十三條、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第六條的規(guī)定，并滿足經(jīng)營(yíng)者為依法設(shè)立的公司、有與開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)人員、有為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的能力、有必要的場(chǎng)地及設(shè)施、具備網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力、有移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)商業(yè)合同6點(diǎn)要求。申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡(jiǎn)稱電信管理機(jī)構(gòu)）提交《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第八條規(guī)定的申請(qǐng)材料以及符合本試點(diǎn)方案審批條件的其他證明材料。

　　試點(diǎn)時(shí)間初定兩年，自試點(diǎn)啟動(dòng)的1年內(nèi)，擬開(kāi)展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的中資民營(yíng)企業(yè)可向電信管理機(jī)構(gòu)提出參與試點(diǎn)業(yè)務(wù)申請(qǐng)。工業(yè)和信息化部頒發(fā)試點(diǎn)批文的轉(zhuǎn)售企業(yè)，在開(kāi)展業(yè)務(wù)前，應(yīng)憑試點(diǎn)批文以及與基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者簽訂的商業(yè)合同到相關(guān)試點(diǎn)地區(qū)電信管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。

　　明確12條試點(diǎn)保障措施

　　《方案》明確了試點(diǎn)中的12條保障措施。一是擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保障在試點(diǎn)期間至少與兩家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議，并開(kāi)展合作。二是基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者向轉(zhuǎn)售企業(yè)提供的業(yè)務(wù)接入質(zhì)量不得低于自營(yíng)業(yè)務(wù)的接入質(zhì)量。三是基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)售企業(yè)的需求，結(jié)合碼號(hào)資源情況，分配連續(xù)號(hào)碼資源或整個(gè)號(hào)段供其使用。四是基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者給予轉(zhuǎn)售企業(yè)的批發(fā)價(jià)格水平應(yīng)低于其當(dāng)?shù)毓娛袌?chǎng)上同類業(yè)務(wù)的最優(yōu)惠零售價(jià)格水平。五是基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得與轉(zhuǎn)售企業(yè)簽訂含有排他性條款的協(xié)議。六是轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理辦法》、《電信服務(wù)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定。七是轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)符合電信網(wǎng)碼號(hào)資源、業(yè)務(wù)資費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行、安全生產(chǎn)及網(wǎng)絡(luò)與信息安全等行業(yè)管理要求，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，做好經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作，接受電信管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。八是轉(zhuǎn)售企業(yè)在出具長(zhǎng)期服務(wù)保障措施證明的前提下，可采用預(yù)付費(fèi)方式開(kāi)展業(yè)務(wù)，最多只能向用戶預(yù)收1年的服務(wù)費(fèi)用。九是轉(zhuǎn)售企業(yè)如提前終止試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的，其發(fā)展的用戶原則上由為其提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者承接。十是轉(zhuǎn)售企業(yè)與用戶之間發(fā)生的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，由試點(diǎn)地區(qū)電信管理機(jī)構(gòu)所屬申訴受理中心處理。十一是試點(diǎn)期間，轉(zhuǎn)售企業(yè)與基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在業(yè)務(wù)合作方面如有爭(zhēng)議，由電信管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)裁決。十二是試點(diǎn)期間，電信管理機(jī)構(gòu)將切實(shí)做好試點(diǎn)的審查批準(zhǔn)工作，緊密跟蹤試點(diǎn)進(jìn)展情況，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。

　　工業(yè)和信息化部將根據(jù)試點(diǎn)開(kāi)展情況和結(jié)果再行研究移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的正式商用事宜。

　　據(jù)悉，本次征求意見(jiàn)時(shí)間為30天，截止日期為2013年2月6日。(RFID世界網(wǎng)編輯整理)