《鄭州市人民政府關于加快建設鄭州電子信息產業(yè)基地的實施意見》

　　鄭政文（2012）238號

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

　　國務院《關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》（國發(fā)〔2011〕32號）明確提出支持建設鄭州電子信息產業(yè)基地。為深入貫徹落實國發(fā)〔2011〕32號文件精神，進一步加快鄭州電子信息產業(yè)基地建設，我市結合實際，特制定加快建設鄭州電子信息產業(yè)基地的實施意見，請認真貫徹執(zhí)行。

　　一、建設電子信息產業(yè)基地的重要意義

　　電子信息產業(yè)是國民經濟的基礎性、先導性和戰(zhàn)略性產業(yè)，是我市確立的戰(zhàn)略支撐產業(yè)。加快電子信息產業(yè)基地建設，是壯大經濟總量、轉變發(fā)展方式、增強發(fā)展后勁、破解資源、環(huán)境、土地等制約因素的有效手段，對建設鄭州都市區(qū)、打造中原經濟區(qū)核心增長區(qū)具有重要意義。

　　目前我市電子信息產業(yè)在全省占有重要地位，但與國內先進地區(qū)和國家級電子信息產業(yè)基地的要求相比，仍有較大差距，存在諸多問題。加快建設電子信息產業(yè)基地的任務重要而緊迫，全市上下必須提高認識，增強緊迫感，抓住貫徹落實國發(fā)〔2011〕32號文件精神的機遇，充分發(fā)揮區(qū)位、成本、資源和勞動力優(yōu)勢，提升電子信息產業(yè)的總體水平，加快產業(yè)結構的優(yōu)化升級。

　　二、指導思想和發(fā)展目標

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　　深入貫徹落實國發(fā)〔2011〕32號文件精神，按照加快建設鄭州都市區(qū)、打造中原經濟區(qū)核心增長區(qū)的總體目標和建設鄭州電子信息產業(yè)基地的要求，實施開放、創(chuàng)新雙驅動戰(zhàn)略，全面提升開放水平，大力增強自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新引資、引智模式，引進龍頭項目和高端人才，加快電子信息產業(yè)園區(qū)建設，加快推進信息化和工業(yè)化融合，大力發(fā)展電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務業(yè)，把我市建設成為全國具有較強競爭力的電子信息產業(yè)基地。

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　　產業(yè)發(fā)展目標。到2014年，全市電子信息產業(yè)銷售收入達到3000億元。到2016年，銷售收入力爭達到5000億元。

　　產業(yè)結構目標。到2016年，基本形成以新一代信息通信產品制造、信息家電、新型顯示、半導體照明為支撐，以應用電子、信息安全為特色，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子元器件、行業(yè)應用軟件等為新增長點的全面快速發(fā)展格局。

　　企業(yè)發(fā)展目標。到2016年，力爭實現(xiàn)年銷售收入超千億元企業(yè)1家，超百億元企業(yè)3家，超50億元企業(yè)6家以上，超10億元企業(yè)20家以上，骨干企業(yè)競爭力顯著增強，基本形成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)配套支撐的企業(yè)發(fā)展格局。

　　三、產業(yè)布局

　　重點布局在鄭州高新區(qū)、鄭州新鄭綜合保稅區(qū)（鄭州航空港區(qū)）、金水區(qū)。構建以鄭州新鄭綜合保稅區(qū)（鄭州航空港區(qū)）、鄭州高新區(qū)為核心的高端電子產品制造和研發(fā)“兩大基地”，以金水區(qū)科教新城、鄭州高新區(qū)為核心的高端軟件和信息服務業(yè)“兩大園區(qū)”。

　?。ㄒ唬┰卩嵵菪锣嵕C合保稅區(qū)（鄭州航空港區(qū)）、鄭州高新區(qū)，打造高端電子產品制造和研發(fā)“兩大基地”。充分發(fā)揮鄭州新鄭綜合保稅區(qū)（鄭州航空港區(qū)）在體制機制、對外開放、服務體系、基礎設施等方面的優(yōu)勢，以富士康IT產業(yè)園為依托，重點發(fā)展新一代信息通信產品制造、新型顯示、電子元器件等產業(yè)。發(fā)揮鄭州高新區(qū)電子信息制造業(yè)基礎較好的優(yōu)勢，以格力電器、漢威電子等骨干企業(yè)為龍頭，加強交通、物流、服務等配套功能區(qū)和相關基礎設施建設，加快建設信息家電、應用電子、半導體照明、集成電路等產業(yè)集群。注重發(fā)揮重點企業(yè)、重點院校和科研院所的力量，在上述兩區(qū)域打造高端電子產品制造和研發(fā)服務基地。

　?。ǘ┰诮鹚畢^(qū)科教新城、鄭州高新區(qū)，構建國際高端軟件和信息服務業(yè)“兩大園區(qū)”。發(fā)揮金水區(qū)在交通區(qū)位、市政服務、科教資源等方面的優(yōu)勢，以系統(tǒng)集成、行業(yè)應用軟件、電子商務等為重點，積極開展國際交流，在金水區(qū)科教新城規(guī)劃建設14平方公里的國際軟件產業(yè)園，構建高端軟件和信息服務業(yè)核心區(qū)，將其打造成為河南省乃至中部地區(qū)重要的軟件和信息服務園區(qū)；充分發(fā)揮鄭州高新區(qū)在產業(yè)基礎、科研資源、龍頭企業(yè)等方面的優(yōu)勢，依托中國聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地、中國移動河南數(shù)據(jù)中心及生產指揮調度中心等項目，建設10平方公里的IT產業(yè)園，重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)及云計算運用、信息安全、網(wǎng)絡增值服務、行業(yè)應用軟件等產業(yè)，構建軟件和信息服務業(yè)園區(qū)。

　　四、發(fā)展重點

　　我市電子信息制造業(yè)重點支持新一代信息通信產品制造、信息家電、新型顯示、應用電子、半導體照明等行業(yè)，鼓勵發(fā)展集成電路、電子元器件等行業(yè)；軟件和信息服務業(yè)重點支持物聯(lián)網(wǎng)及云計算應用、信息安全、網(wǎng)絡增值服務、系統(tǒng)集成、行業(yè)應用軟件等行業(yè)。

　?。ㄒ唬╇娮有畔⒅圃鞓I(yè)重點及鼓勵發(fā)展行業(yè)

　　1.重點發(fā)展行業(yè)

　　新一代信息通信產品制造。重點圍繞各類3G技術及3G演進技術，大力發(fā)展移動終端整機產品，包括手機、無線上網(wǎng)卡、家庭固定無線終端等產品。同時依托終端整機項目，帶動零部件及上游材料產業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展終端用顯示面板、天線、電池等產品，構建完整的新一代信息通信產品制造產業(yè)鏈。

　　信息家電。重點發(fā)展空調、冰箱、電視、洗衣機、數(shù)碼相機、便攜式音頻視頻設備、便攜式游戲機等消費類電子產品，提高產品信息化水平，依托整機帶動配套產業(yè)集聚。

　　新型顯示。大力打造“玻璃基板—液晶模組—顯示面板”的完整產業(yè)鏈，加快有機發(fā)光二極管、激光成像等新型顯示技術研發(fā)，重點發(fā)展TFT-LCD(薄膜場效應晶體管)液晶顯示面板、模組，OLED（有源矩陣有機發(fā)光二極管）顯示產品及材料。

　　應用電子。著力發(fā)展軌道交通電子、智能儀表和控制系統(tǒng)、醫(yī)療電子、汽車電子、金融電子等五大優(yōu)勢領域，培育一批優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌。

　　半導體照明。在發(fā)展節(jié)能燈、照明燈、裝飾燈等產品與相關器材原料生產的基礎上，重點向半導體光源、半導體晶圓、半導體管芯、芯片設計、加工制作、封裝等產業(yè)鏈中上游延伸。

　　2.鼓勵發(fā)展行業(yè)

　　集成電路。大力引進國內外知名的芯片設計、制造、封裝測試企業(yè)和配套企業(yè)，開發(fā)面向網(wǎng)絡通信、數(shù)字視聽、計算機、信息安全、工業(yè)應用等領域的集成電路產品。

　　電子元器件。積極承接產業(yè)轉移，引進一批物聯(lián)網(wǎng)配套、新能源配套、新能源汽車配套、新一代通信技術配套和其他新型電子元件器件企業(yè)。

　?。ǘ┸浖托畔⒎諛I(yè)重點發(fā)展行業(yè)

　　物聯(lián)網(wǎng)及云計算應用。著力培育新型傳感器、射頻識別、芯片設計與制造、物聯(lián)網(wǎng)智能終端與應用軟件、物聯(lián)網(wǎng)通信與組網(wǎng)技術等五個核心產業(yè)，帶動通信傳輸、云計算、海量數(shù)據(jù)存儲、行業(yè)應用、信息服務同步發(fā)展，加快推動物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應用，打造在中部競爭力突出的物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、國內具有較強影響力的物聯(lián)網(wǎng)應用示范先導區(qū)；推動云計算在金融、教育、醫(yī)療、在線支付、企業(yè)信息化等領域的應用，以及基于云計算的電子商務、政務的發(fā)展。

　　信息安全。依托“鄭州國家級信息安全產品研發(fā)生產基地”，做大做強涉密移動信息安全產品，加大互聯(lián)網(wǎng)涉密安全終端產品的研發(fā)與產業(yè)化，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息內容安全產品；積極開展信息安全服務，發(fā)展基礎信息安全產品，拓展新興信息安全領域，保持鄭州信息安全領域在全國的領先地位。

　　網(wǎng)絡增值服務。加快推進和發(fā)展3G、移動互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等新業(yè)務應用，重點推進政府行業(yè)的業(yè)務應用，積極實施電子商務“十百千萬”工程，深化企業(yè)電子商務應用和信息服務，加快建設一批國內外有影響有特色的行業(yè)電子商務服務平臺。

　　系統(tǒng)集成。積極支持建設服務系統(tǒng)集成企業(yè)的公共服務平臺，鼓勵中小系統(tǒng)集成企業(yè)之間開展合作、兼并重組，形成集高端IT咨詢、軟硬件解決方案與IT服務于一體的新型業(yè)務模式。

　　行業(yè)應用軟件。抓住傳統(tǒng)產業(yè)升級改造的機遇，保持在軌道交通、醫(yī)療衛(wèi)生、地理信息等行業(yè)應用的領先優(yōu)勢，力爭在衛(wèi)星導航系統(tǒng)、工業(yè)控制軟件、食品監(jiān)控管理、物流管理等領域占據(jù)較大市場，形成一批行業(yè)特色明顯的小巨人企業(yè)。

　　五、政策措施

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　　1.大力引進重點企業(yè)。鼓勵全球500強企業(yè)、全球軟件500強企業(yè)、國內電子信息百強企業(yè)、國內軟件百強企業(yè)、國內外上市電子信息企業(yè)在我市設立獨立法人公司，投資發(fā)展高技術含量、高附加值項目。對電子信息重點項目，優(yōu)先解決用地指標，經市政府批準，對項目建設的部分行政性收費減半收取。

　　2.開展專業(yè)化招商。集中全市力量，組建專門針對電子信息產業(yè)的招商隊伍，依托重點園區(qū)開展產業(yè)鏈招商，根據(jù)新一代通信產品制造、信息家電、新型顯示、半導體照明、集成電路等產業(yè)鏈發(fā)展，吸引產業(yè)鏈上下游配套企業(yè)來我市投資。

　　（二）全面提升開放水平

　　3.積極發(fā)展總部經濟，鼓勵電子信息企業(yè)總部和國際性、全國性組織（機構）落戶我市。

　　4.支持電子信息領域國際性、全國性權威展會、會議在我市舉行，吸引其永久會址落戶我市。

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　　5.加強電子信息產業(yè)園區(qū)建設。將電子信息產業(yè)集聚區(qū)建設和布局納入城市和產業(yè)規(guī)劃，重點規(guī)劃一批規(guī)模化、品牌化、特色化的電子信息專業(yè)集聚區(qū)，支持園區(qū)加快基礎設施建設和提高服務水平，鼓勵爭創(chuàng)新型工業(yè)化產業(yè)示范基地（電子信息業(yè)）。

　　6.鼓勵電子信息企業(yè)向專業(yè)園區(qū)集中，積極引導電子信息企業(yè)集約用地、集聚發(fā)展。

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　　7.選擇一批有一定規(guī)模或發(fā)展前景好的企業(yè)，制定中長期梯度培育計劃和發(fā)展目標。對年主營業(yè)務收入首次進入全國電子信息企業(yè)百強和全國軟件企業(yè)百強的企業(yè)，給予企業(yè)50萬元的獎勵。

　　8.支持本地軟件及信息服務骨干企業(yè)積極參與我市各類應用信息系統(tǒng)建設，承擔政府推進的電子政務、衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、城市安全等各類信息應用系統(tǒng)建設和系統(tǒng)的日常維護與升級。市屬各級各部門政府采購軟件及信息服務產品時，同等條件下優(yōu)先采購本地產品。

　　9.積極引導電子信息企業(yè)本地化配套采購，鼓勵我市電子信息企業(yè)為本地整機和終端產品提供配套服務。對采購本地企業(yè)的零部件當年累計200萬元以上的，按照本地化配套采購額當年新增部分的1%獎勵采購企業(yè)，最高不超過100萬元。

　　10.鼓勵本市電子信息企業(yè)參加國內外專業(yè)性展會，經市政府批準，對參展企業(yè)給予不超過70%的展位租賃費用補貼。對省市政府組織的重點專業(yè)性展會，經市政府批準，展位租賃費用可全額補貼。

　　11.支持電子信息企業(yè)利用資本市場籌集資金，擇優(yōu)扶持符合條件的電子信息企業(yè)上市。

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　　12.支持相關行政區(qū)和產業(yè)園區(qū)通過提供場地、公共設施和孵化服務的方式建立電子信息企業(yè)孵化器，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的風險和成本，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成活率和成功率。對經過認定的企業(yè)孵化器，一次性給予最高不超過100萬元的經費補貼。

　　13.鼓勵電子信息重點園區(qū)建設軟件開發(fā)平臺、測試平臺、仿真模擬環(huán)境等公共技術服務平臺，提升為企業(yè)提供共性技術服務、關鍵技術研究開發(fā)支持和軟硬件測試驗證環(huán)境的能力。對投資在300萬元以上的公共技術平臺，給予單個項目設備投資額20%的資金支持，最高不超過200萬元。

　　14.對通過有關部門認定的國家級、省級、電子信息（電器）檢測（檢驗）中心或重點實驗室，分別一次性給予100萬元、60萬元獎勵。

　　15.充分發(fā)揮產業(yè)基地在用工企業(yè)和培養(yǎng)單位之間的橋梁和紐帶作用，形成穩(wěn)定的專業(yè)技術培訓和輸送渠道。加強校企合作，建立院校實訓基地或職業(yè)技能培訓中心，根據(jù)企業(yè)的實際需求開展聯(lián)合辦學、定向培養(yǎng)、崗前培訓合作等，促進學校和企業(yè)之間的良性互動和共同發(fā)展。對其場地建設、設備購置、課程引進和師資聘請等投入超100萬元的院校實訓基地或職業(yè)技能培訓中心，一次性獎勵設備投資額的30%，最高不超過500萬元。認定我市一批重點軟件企業(yè)為鄭州市軟件人才實習基地，鼓勵軟件相關專業(yè)的學生畢業(yè)前一年到實習基地實習。

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　　16.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，壯大創(chuàng)新團隊，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平。支持企業(yè)實施研發(fā)、設計、制造和服務等環(huán)節(jié)的數(shù)字化、智能化改造，加快掌握具有自主知識產權的核心技術。

　　17.引導企業(yè)注重運用新技術、新工藝提升產品結構，研發(fā)擁有自主知識產權、技術含量高、市場容量大、附加值高的新產品。對獲得國家級、省級電子信息類專項資金支持的項目，由市級財政和縣（市）區(qū)財政各按50%的比例給予配套貼息或補貼，最高配套貼息或補貼不超過上級貼息或補貼。

　　18.根據(jù)全市電子信息產業(yè)發(fā)展情況，在重點發(fā)展的產業(yè)化領域，每年確定重大產業(yè)化項目專項，給予資金支持。

　　19.推進新型電子信息產業(yè)標準化戰(zhàn)略，鼓勵電子信息企業(yè)積極參與技術標準制定。

　　20.加強產學研用結合，促進科技成果就地轉化，發(fā)揮政府的引導和協(xié)調作用，在電子信息產業(yè)重點發(fā)展領域，建立由企業(yè)、科研機構、高等院校等共同參加的產業(yè)聯(lián)盟。

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　　21.緊緊圍繞引才、育才和用才三個關鍵環(huán)節(jié)，制定和落實優(yōu)惠政策，對電子信息產業(yè)發(fā)展所需的高端研發(fā)人才以及管理人才等實行重點招聘，不受地域、戶口限制，優(yōu)先引進。加大力度吸引海內外高級研發(fā)人才和學科帶頭人來鄭落戶或就業(yè)，吸引港澳臺地區(qū)高素質人才、留學歸國人員到我市投資創(chuàng)業(yè)。

　　22.鼓勵企業(yè)實施股權、期權獎勵、技術入股、分紅權等多種激勵政策，培養(yǎng)一批本地的懂研發(fā)、擅管理的復合型人才。

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　　23.重點支持電子信息類企業(yè)進行項目建設、產品自主創(chuàng)新和產業(yè)化，參與制定行業(yè)標準，建立公共技術服務平臺，配套國家、省、市重點項目，支持電子信息產業(yè)專業(yè)園區(qū)和品牌建設等。

　　24.積極探索利用貼息補助等方式，加大有效資金投入。對符合國家產業(yè)政策、具有良好發(fā)展前景、固定資產投資在1000萬元以上的電子信息制造業(yè)項目和投資在500萬元以上的軟件和信息服務業(yè)項目，按新增設備（含專用軟件）投資額的5%給予補助，最高補貼額不超過500萬元。

　　25.支持軟件和信息服務企業(yè)加強服務質量和資質能力建設。對于首次獲得開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）和開發(fā)能力成熟度模型（CMM）以上認證的給予一次性獎勵，五級50萬元，四級40萬元，三級30萬元，二級20萬元。對于獲得人力資源成熟度模型（PCMM）認證、信息安全管理標準（ISO27001/BS7799）認證、IT服務管理（ISO20000）認證、服務提供商環(huán)境安全性（SAS70）認證的企業(yè)，分別給予10萬元獎勵。

　　26.組建我市電子信息產業(yè)信用擔保機構，加大扶持力度，主動開展工作，積極為模范守信的電子信息企業(yè)提供貸款擔保服務，幫助企業(yè)解決融資難題。

　　27.鼓勵各類金融機構優(yōu)先支持列入國家、省、市規(guī)劃的電子信息產業(yè)化項目，推行適應電子信息企業(yè)的信貸服務品種，扶持一批發(fā)展前景好、帶動作用強的龍頭企業(yè)。

　　28.鼓勵境內外風險投資機構加大對電子信息類企業(yè)的投入，豐富我市的投融資渠道。積極為品牌創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)推薦符合條件的優(yōu)秀電子信息類企業(yè)。

　　六、加強組織領導

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　　由市工業(yè)經濟科技和安全生產領導小組負責全市電子信息產業(yè)基地建設領導工作，統(tǒng)籌協(xié)調解決全市電子信息產業(yè)發(fā)展中的重大事項和問題。市工信委、市電子電器產業(yè)局負責電子信息產業(yè)基地建設的日常工作，推動相關政策措施的落實。

　?。ǘ┌l(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

　　充分發(fā)揮電子信息行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟和專家委員會的作用，加強企業(yè)間聯(lián)系與協(xié)作，為產業(yè)發(fā)展提供決策咨詢。政府有關部門要為行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟和專家委員會開展工作創(chuàng)造條件，使其在行業(yè)管理、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)合作、信息交流等方面更好地發(fā)揮作用。

　　本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，適用于在本市進行工商注冊、稅務登記，從事電子信息產業(yè)領域的研發(fā)、生產、流通和服務的企業(yè)與機構。

　　二〇一二年八月十七日