中國智慧城市試點：被美化的未來與被忽視的現(xiàn)實

　　今年初，住建部公布了90個試點城市名單，引起業(yè)界一陣喧嘩。據(jù)了解，國家開發(fā)銀行將在"十二五"后三年，與建設(shè)部合作投資智慧城市的資金規(guī)模達800億，以推進智慧城市試點項目的遴選、調(diào)查、發(fā)款等工作。隨后3月，住建部副部長仇保興透露，住建部將在3個月內(nèi)公布第二批智慧城市試點名單。5月，住建部決定開展2013年國家智慧城市試點申報工作。

　　如今，7月已過半，第二批智慧城市試點的名單卻遲遲未得已公布。據(jù)大智慧阿思達克通訊社報道稱，智慧城市二批試點申報工作已面臨兩次延期的情況，不過是否調(diào)整原定7月底出臺二批試點城市名單的計劃，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部目前尚未確定。更令人玩味的是，截至6月28日，住建部相關(guān)部門僅收到來自一個省的智慧城市申報名單及材料。

　　90個試點城市名單僅是個"數(shù)字"？

　　1月29日，住建部在國家智慧城市試點創(chuàng)建工作會議上公布了90個智慧城市試點，其中地級市37個，區(qū)（縣）50個，鎮(zhèn)3個，試點城市將經(jīng)過3―5年的創(chuàng)建期，住建部將組織評估，對評估通過的試點城市（區(qū)、鎮(zhèn)）進行評定，評定等級由低到高分為一星、二星和三星。讓人頗感意外的是，一些欠發(fā)達的城市與地區(qū)也被入選，面對基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟實力、科技水平的差距，讓人不禁為這些地區(qū)的智慧城市試點建設(shè)捏把汗。

　　對此，一位試點城市的負責人說，"智慧城市的建設(shè)，首先重視的是推廣應用，其次才是技術(shù)水平，這就降低了技術(shù)門檻，許多欠發(fā)達的城市也能參與，關(guān)鍵在于結(jié)合實際發(fā)揮特色。" 此番解釋令筆者十分疑慮，智慧城市試點建設(shè)的初衷理應樹立建設(shè)標桿或是培養(yǎng)模范，如今90個試點單位各方面發(fā)展水平參差不齊下，盲目展開智慧城市建設(shè)是否有違初衷？如若智慧城市只是一種被推廣的應用，那么試點建設(shè)的根本意義何在？

　　筆者認為，當下在信息化以及新一代新興技術(shù)的推動下，城市化逐漸失去"土地紅利"這把秘密武器，城市發(fā)展必然謀求新的發(fā)展方向，即使沒有"智慧城市"這個概念，也會有"xx城市"、"yy城市"。但從宏觀層面上來看，智慧城市更應該是一種城市發(fā)展理念，她的根本目的應是服務于生活在城市中的市民，智慧城市只是城市發(fā)展的過程，而非目的。

　　自從智慧城市被提出以來，"大躍進"的提法屢見不鮮，工信部科技司司長聞庫曾提出，智慧城市建設(shè)要合理規(guī)劃，應該尊重市場規(guī)律，加強宏觀指導，杜絕盲目投資重復建設(shè)。國脈智慧城市研究中心主任楊冰之也表示，智慧城市是城市發(fā)展的新理念和新目標，所有城市都可以做，但真正達到理想的智慧城市還有很遠的距離，需要持之以恒，甚至需要幾代人的努力才能達到一定的境界。智慧城市建設(shè)中不是盲目樂觀看看數(shù)量的變化，而要關(guān)注現(xiàn)在存在哪些問題。如此一來，即便經(jīng)過3-5年后創(chuàng)建期，90個試點單位被劃分"三星"行列，但真正具有引導示范的"智慧城市"到底有幾個？再多的試點城市在風消云散后是否留下的只是個數(shù)字而已？

　　"寬進嚴出"擋了誰的道？

　　或許是吸取了首批智慧城市試點建設(shè)的經(jīng)驗，第二批智慧城市試點申報中將采取"寬進嚴出"。此次國家級試點的申報主體范圍更加廣泛，申報門檻并不高。但并不是所有申報成功的城市都能在創(chuàng)建期結(jié)束時被評為國家級智慧城市試點，必須要有良好的保障，切實開展建設(shè)工作，實現(xiàn)申報試點時預設(shè)的目標才能完成年度考核，通過評審。

　　另外，此次智慧城市申報工作，要求申報的城市要完成智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要的編制，根據(jù)《指標體系》制定本地的建設(shè)目標，并提出具體的實施方案。要提出可考核、可實現(xiàn)的創(chuàng)建目標和實施方案，必須對現(xiàn)有的信息化建設(shè)項目做大量的調(diào)查研究，并根據(jù)實際情況，將各類項目進行統(tǒng)籌、重組成智慧城市的總體框架，并制定合理的實施方案，從而編制出體系化的申報材料。

　　同時，各個申報城市為了突出自己的特色與先進性，必然會更多的采用先進技術(shù)與創(chuàng)新方案，這一方面提高了申報城市的專業(yè)化要求，另一方面也加大了城市突出自身特色與技術(shù)先進性的難度，要求在編制申報材料時，需要對運用的新興技術(shù)有較充分的了解，并認識到不同技術(shù)的成熟度和適用領(lǐng)域，并且還要從全局著眼，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個領(lǐng)域的方案。由此可見，此次申報工作專業(yè)性更強，技術(shù)領(lǐng)先難度大。一方面，如今全國已完成智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要的城市與地區(qū)可見一斑；另一方面各地區(qū)政府在有限的時間內(nèi)，對申報材料的撰寫也是不易之事。

　　試點建設(shè)的必要性有多大？

　　多年前，對于誰來引導智慧城市的發(fā)展這個問題，業(yè)界同仁都將會異口同聲的說是政府。那現(xiàn)在呢？筆者看來，應該還是政府，只不過政府的重要性正在漸漸變?nèi)?。因為，市場需求是智慧城市最大的動力，僅靠政府資金和政策支持絕非長遠之計。

　　尤其眼下，國內(nèi)良好的智慧城市發(fā)展環(huán)境已經(jīng)形成，境內(nèi)和境外資本都在蠢蠢欲動。時至今日，每天都有企業(yè)與政府合力發(fā)展智慧城市戰(zhàn)略的消息傳出，而智慧城市試點建設(shè)的光環(huán)似乎變得也不那么鮮亮了。假使真將智慧城市建設(shè)當成政府績效來看，面對困難重重的智慧城市試點申報，政企合作或許更加討喜。

　　那么，能說終止智慧城市試點申報工作嗎？筆者認為，舉辦試點建設(shè)的各單位要清楚，智慧城市建設(shè)不能大包大攬，雖說城市信息化是發(fā)展的必然階段，但不見得每個城市都要同步發(fā)展，因地而異。李克強總理在7月12日的國務院常務會議表示，要"在有條件的城市開展智慧城市試點示范建設(shè)"。另外，智慧城市試點建設(shè)要理清它的作用與意義，適時的與市場結(jié)合，令智慧城市建設(shè)及早落地。