《信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃（2013-2018年）》印發(fā)

　　工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)信息化和工業(yè)化深度融合

　　專項行動計劃(2013-2018年)的通知

　　工信部信〔2013〕317號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃(2013-2018年)》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　工業(yè)和信息化部

　　2013年8月23日

　　信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃

　　(2013-2018年)

　　推動信息化和工業(yè)化深度融合是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)四化同步發(fā)展的重大舉措，是走中國特色新型工業(yè)化道路的必然選擇。當(dāng)前，我國工業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期，國際產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈，核心競爭力不足、資源環(huán)境約束強化、要素成本上升等矛盾日益突出。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整對我國工業(yè)發(fā)展既有挑戰(zhàn)，也有實現(xiàn)趕超的機(jī)遇。推動信息化和工業(yè)化深度融合，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，對于破解當(dāng)前發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，具有十分重要的意義。

　　為進(jìn)一步貫徹《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》和《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》，細(xì)化落實《關(guān)于加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合的若干意見》，全面提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)工業(yè)由大變強，特提出本行動計劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實黨的十八大精神，著眼轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的長期目標(biāo)，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的工作重點，以促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，以創(chuàng)新驅(qū)動為核心動力，著力釋放改革紅利，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，營造良好的政策環(huán)境，全面提升企業(yè)競爭能力；著力突破關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和應(yīng)用瓶頸，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；著力發(fā)揮地方區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性和互補性，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長新動力，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全，加快建設(shè)工業(yè)強國，打造中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級版。

　　（二）基本原則

　　市場導(dǎo)向，改革引領(lǐng)。

　　充分發(fā)揮市場機(jī)制優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，打破行業(yè)性、區(qū)域性和經(jīng)營性壁壘，營造公平競爭的市場環(huán)境；加快轉(zhuǎn)變政府職能，綜合運用標(biāo)準(zhǔn)體系、試點示范、第三方服務(wù)等手段，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)提高技術(shù)和管理水平，創(chuàng)新經(jīng)營模式，切實提升信息化條件下的核心競爭力，激發(fā)兩化深度融合的內(nèi)生動力。

　　產(chǎn)用互動，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　全面深化信息技術(shù)在工業(yè)企業(yè)和行業(yè)管理領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和行業(yè)管理水平的雙重提升；鼓勵工業(yè)企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)深化合作，引導(dǎo)信息技術(shù)企業(yè)立足內(nèi)需市場，增強安全可控的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，實現(xiàn)信息技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級融合互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　多方參與，協(xié)力推進(jìn)

　　。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮地方工信主管部門、通信管理機(jī)構(gòu)、部屬院校和研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和第三方機(jī)構(gòu)的積極作用，創(chuàng)新工作機(jī)制，構(gòu)建上下協(xié)同、各負(fù)其責(zé)、緊密配合、運轉(zhuǎn)高效的兩化深度融合推進(jìn)體系。

　　（三）總體目標(biāo)

　　到2018年，兩化深度融合取得顯著成效，信息化條件下的企業(yè)競爭能力普遍增強，信息技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，全國兩化融合發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到82。

　　—“企業(yè)兩化融合管理體系”得到全面推廣。重點行業(yè)大中型企業(yè)兩化融合水平逐級提升，處于集成提升階段以上的企業(yè)達(dá)到80%，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新能力強、應(yīng)用效果好、具有國際競爭力的優(yōu)秀企業(yè)。中小企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)開展研發(fā)、管理和生產(chǎn)控制的比例達(dá)到55%，應(yīng)用電子商務(wù)開展采購、銷售等業(yè)務(wù)的比例達(dá)到50%。

　　—信息技術(shù)向工業(yè)領(lǐng)域全面滲透，傳統(tǒng)行業(yè)兩化融合水平整體提升。基于信息網(wǎng)絡(luò)的融合創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，電子商務(wù)、工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新應(yīng)用驅(qū)動的新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，企業(yè)間電子商務(wù)（B2B）交易額突破20萬億元。

　　—食品、藥品等重點產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可追溯體系建設(shè)取得進(jìn)展。民爆、危險化學(xué)品等高危行業(yè)安全生產(chǎn)水平得到增強。各行業(yè)能源利用效率顯著提高，50%的重點工業(yè)用能企業(yè)數(shù)字能源解決方案應(yīng)用達(dá)到較高水平，實現(xiàn)節(jié)能量5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　—信息技術(shù)支撐服務(wù)能力顯著增強。以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備取得重大突破，在國民經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域得到快速應(yīng)用，重點行業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)到70%。安全可控的信息技術(shù)產(chǎn)品配套能力和信息化服務(wù)能力明顯增強，重點關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面自主配套。

　　二、主要行動

　　（一）“企業(yè)兩化融合管理體系”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和推廣行動

　　1.行動目標(biāo)

　　制定“企業(yè)兩化融合管理體系”國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)系統(tǒng)推進(jìn)兩化融合的通用方法，建立全國性的第三方認(rèn)定服務(wù)體系，推動企業(yè)建立、實施和改進(jìn)兩化融合管理體系，促使企業(yè)穩(wěn)定獲取預(yù)期的信息化成效，引領(lǐng)企業(yè)打造和提升信息化環(huán)境下的競爭能力。完善支撐兩化深度融合的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.行動內(nèi)容

　　—制定“企業(yè)兩化融合管理體系”國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　明確影響信息化過程的一般要素，形成引領(lǐng)和促使企業(yè)有效推進(jìn)兩化融合的體系框架、主要內(nèi)容和方法論，制定發(fā)布“企業(yè)兩化融合管理體系”國家標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)行業(yè)特色制定企業(yè)兩化融合管理體系分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　—推動建立第三方認(rèn)定服務(wù)體系。

　　建立第三方認(rèn)定管理組織，制定管理辦法。各地負(fù)責(zé)建立一批服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育專業(yè)人員，開展咨詢、認(rèn)定、培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)。建設(shè)覆蓋全流程的信息化服務(wù)平臺。

　　—開展試點和推廣。

　　選擇典型企業(yè)、重點行業(yè)、重點地區(qū)開展企業(yè)兩化融合管理體系試點，總結(jié)試點經(jīng)驗，組織宣傳培訓(xùn)與推廣交流。各行業(yè)、各地方要組織和引導(dǎo)企業(yè)參與兩化融合管理體系建設(shè)工作，建立國家、行業(yè)和區(qū)域協(xié)同推廣機(jī)制，全面推動兩化融合管理體系在企業(yè)貫徹實施。

　　—加快制定支持兩化深度融合的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　圍繞智能制造、智能監(jiān)測監(jiān)管、工業(yè)軟件、工業(yè)控制、機(jī)器到機(jī)器通信、信息系統(tǒng)集成等重點工作，加快相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，積極開展標(biāo)準(zhǔn)的評估、試點、宣貫和推廣應(yīng)用工作。

　　（二）企業(yè)兩化深度融合示范推廣行動

　　1.行動目標(biāo)

　　依據(jù)工業(yè)企業(yè)兩化融合評估規(guī)范，支持行業(yè)和區(qū)域開展企業(yè)對標(biāo)，加強示范帶動，引導(dǎo)企業(yè)逐級提升，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品質(zhì)量等核心競爭力整體提高。

　　2.行動內(nèi)容

　　—完善工業(yè)企業(yè)兩化融合水平測度機(jī)制。

　　依據(jù)工業(yè)企業(yè)兩化融合評估規(guī)范，分行業(yè)、分區(qū)域建立企業(yè)兩化融合水平測度指標(biāo)體系和等級評定辦法，完善國家兩化融合咨詢服務(wù)平臺，全面支撐企業(yè)兩化融合水平測度和示范工作。

　　—推進(jìn)企業(yè)對標(biāo)和行業(yè)示范推廣。

　　行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)開展行業(yè)企業(yè)兩化融合水平測度和等級評定，樹立一批示范企業(yè)?？偨Y(jié)提煉示范經(jīng)驗和成果，形成行業(yè)共性解決方案，全面推進(jìn)企業(yè)對標(biāo)和示范推廣，推動全行業(yè)兩化融合向更高階段躍升。

　　—開展區(qū)域分級分類推進(jìn)。

　　各地負(fù)責(zé)開展區(qū)域企業(yè)兩化融合整體性水平測度和等級評定，樹立一批示范企業(yè)。加強分級分類引導(dǎo)和推進(jìn)，推動企業(yè)對標(biāo)、培訓(xùn)交流和咨詢服務(wù)，實現(xiàn)區(qū)域企業(yè)兩化融合水平全面升級。

　　（三）中小企業(yè)兩化融合能力提升行動

　　1.行動目標(biāo)

　　中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程持續(xù)深入推進(jìn)，面向中小微企業(yè)的信息化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，綜合服務(wù)和專業(yè)服務(wù)能力不斷提高。降低中小微企業(yè)信息化應(yīng)用門檻，解決中小微企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)管理、市場開拓、投資融資、人才培養(yǎng)、信息咨詢等方面存在的突出困難，增強中小微企業(yè)發(fā)展活力。

　　2.行動內(nèi)容

　　—健全和完善社會化、專業(yè)化中小企業(yè)信息化服務(wù)體系。

　　引導(dǎo)服務(wù)商構(gòu)建信息化服務(wù)平臺，圍繞中小微企業(yè)多樣化、個性化需求，整合服務(wù)資源，完善平臺功能，提高服務(wù)的專業(yè)性和有效性。鼓勵電子商務(wù)服務(wù)商探索為中小微企業(yè)提供信用融資等服務(wù)。推動中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮國家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的示范作用，依托產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)，為中小微企業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、市場開拓等線上線下相結(jié)合的服務(wù)。

　　—提高中小企業(yè)信息化應(yīng)用能力和水平。

　　發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項等各類資金的扶持作用，支持中小微企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)信息化應(yīng)用。鼓勵中小微企業(yè)運用電子商務(wù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，運用信息化服務(wù)平臺和第三方外包服務(wù)促進(jìn)基礎(chǔ)和集成應(yīng)用。

　　（四）電子商務(wù)和物流信息化集成創(chuàng)新行動

　　1.行動目標(biāo)

　　深化重點行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，提高行業(yè)物流信息化和供應(yīng)鏈協(xié)同水平，促進(jìn)以第三方物流、電子商務(wù)平臺為核心的新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，創(chuàng)新業(yè)務(wù)協(xié)作流程和價值創(chuàng)造模式，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體效率。

　　2.行動內(nèi)容

　　—提升重點行業(yè)電子商務(wù)和供應(yīng)鏈協(xié)同能力。

　　在原材料、裝備制造、消費品、電子信息、國防科技等領(lǐng)域，圍繞支持主制造商發(fā)展訂單驅(qū)動的制造模式，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，降低平均庫存水平，縮短市場響應(yīng)時間，提高供應(yīng)鏈整體競爭能力，推進(jìn)電子商務(wù)和供應(yīng)鏈管理協(xié)同發(fā)展。在有條件的重點行業(yè)，促進(jìn)合作企業(yè)商務(wù)信息和知識共享，開展網(wǎng)上研發(fā)、設(shè)計和制造，增強產(chǎn)業(yè)鏈的商務(wù)協(xié)同能力，提高市場應(yīng)變能力。

　　—提升第三方物流服務(wù)能力。

　　推動物流信息化發(fā)展，壯大第三方物流服務(wù)業(yè)，重點支持鋼鐵、石化、汽車、家電、食品、醫(yī)藥、?；贰㈦娮赢a(chǎn)品、快速消費品、冷鏈等專業(yè)物流和供應(yīng)鏈服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升全程透明可視化管理能力，增強面向工業(yè)領(lǐng)域供應(yīng)鏈協(xié)同需求的物流響應(yīng)能力。

　　—推動工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

　　支持大型企業(yè)建立開放性采購平臺，提高網(wǎng)上集中采購水平。支持有條件的大型企業(yè)電子商務(wù)平臺向行業(yè)平臺轉(zhuǎn)化。支持制造企業(yè)利用電子商務(wù)創(chuàng)新營銷模式，提高產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)水平。支持面向工業(yè)企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)平臺發(fā)展壯大、創(chuàng)新商務(wù)模式，支撐和帶動制造企業(yè)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。

　　（五）重點領(lǐng)域智能化水平提升行動

　　1.行動目標(biāo)

　　加快民爆、?；⑹称?、稀土、農(nóng)藥以及重點用能行業(yè)智能監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè)，提高重點高危行業(yè)安全生產(chǎn)水平，加強民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)管，開展危險化學(xué)品危險特性公示，實現(xiàn)食品質(zhì)量安全信息全程可追溯，促進(jìn)稀土資源高效開采利用；提高重點行業(yè)能源利用智能化水平，推動行業(yè)綠色發(fā)展、安全發(fā)展。

　　2.行動內(nèi)容

　　—加強民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)管。

　　建設(shè)覆蓋各級民爆主管部門、民爆企業(yè)的行業(yè)綜合管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)民爆物品生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)信息全程監(jiān)測。建立民爆企業(yè)生產(chǎn)、流通全過程安全管控體系，實現(xiàn)對關(guān)鍵安全生產(chǎn)要素的閉環(huán)信息化管控，提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。

　　—開展危險化學(xué)品危險特性公示。

　　在危險化學(xué)品領(lǐng)域全面推行聯(lián)合國《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》（GHS），建立國家化學(xué)品危險特性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和在線報送系統(tǒng)，提供危險化學(xué)品危險特性數(shù)據(jù)檢索服務(wù)，有效控制危險化學(xué)品健康與環(huán)境風(fēng)險。

　　—實現(xiàn)食品行業(yè)質(zhì)量安全信息可追溯。

　　搭建食品質(zhì)量安全信息可追溯公共服務(wù)平臺，在嬰幼兒配方乳粉、白酒、肉制品等領(lǐng)域開展食品質(zhì)量安全信息追溯體系建設(shè)試點，面向消費者提供企業(yè)公開法定信息實時追溯服務(wù)，強化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。

　　—建立稀土行業(yè)信息化監(jiān)管基礎(chǔ)。

　　鼓勵重點礦區(qū)企業(yè)建設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)在線監(jiān)控。鼓勵重點稀土企業(yè)集團(tuán)建立管控信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息動態(tài)監(jiān)管。支持建立行業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計系統(tǒng)。

　　—加強農(nóng)藥行業(yè)信息化監(jiān)管。

　　建立農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)證書查詢庫和換證信息共享平臺，促進(jìn)農(nóng)藥行業(yè)信息交流。建立農(nóng)藥生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，加強農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。搭建違法案件群眾舉報信息平臺，完善農(nóng)藥打假機(jī)制，提升農(nóng)藥監(jiān)管能力。

　　—提高重點高危行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

　　圍繞特種設(shè)備管理、安全隱患排查、安全事故應(yīng)急管理、人員安全管理、高危工業(yè)產(chǎn)品運輸監(jiān)控和管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等重點高危行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)本質(zhì)安全。

　　—推進(jìn)重點行業(yè)節(jié)能減排。實施數(shù)字能源重點工程，大力推動企業(yè)能源管控中心建設(shè)，推廣流程工業(yè)能源在線仿真系統(tǒng)等節(jié)能減排信息技術(shù)，在重點行業(yè)和地區(qū)建立工業(yè)主要污染物排放監(jiān)測和工業(yè)固體廢棄物綜合利用信息管理體系，建立區(qū)域能耗在線監(jiān)測平臺，開展企業(yè)數(shù)字能源應(yīng)用等級評價，提高能源資源利用效率。

　　（六）智能制造生產(chǎn)模式培育行動

　　1.行動目標(biāo)

　　面向國民經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域智能制造需求，創(chuàng)新智能制造裝備產(chǎn)品，提高重大成套設(shè)備及生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平。加快工業(yè)機(jī)器人、增材制造等先進(jìn)制造技術(shù)在生產(chǎn)過程中應(yīng)用。培育數(shù)字化車間、智能工廠，推廣智能制造生產(chǎn)模式。

　　2.行動內(nèi)容