物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應(yīng)用路在何方？

　　物聯(lián)網(wǎng)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要引擎，其應(yīng)用意義巨大。物聯(lián)網(wǎng)將有力推動信息化與工業(yè)化深度融合，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變，可以廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，在社會發(fā)展、公共服務(wù)、城市管理和人民生活中的應(yīng)用，將有效提升政府管理效能、基礎(chǔ)設(shè)施和城市管理水平、資源環(huán)境利用效率，實現(xiàn)社會公共服務(wù)和人民生活的智能化、便捷化、綠色化，推進經(jīng)濟、社會、人和自然的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　目前，我國物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用已開展了一系列試點和示范，在智能電網(wǎng)、智能交通、智能物流、智能家居、環(huán)境保護、工業(yè)自動控制、醫(yī)療衛(wèi)生、精細農(nóng)牧業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、公共安全、國防軍事等領(lǐng)域取得了進展。然而，我們也應(yīng)看到，我國物聯(lián)網(wǎng)總體上仍處于探索和部分示范應(yīng)用的發(fā)展初期階段，并沒有形成規(guī)模應(yīng)用，與發(fā)達國家有一定距離。而只有物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)規(guī)模應(yīng)用，才能為其技術(shù)和產(chǎn)業(yè)提供用武之地，才可以實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)作為經(jīng)濟社會發(fā)展重要引擎的作用。那么，當(dāng)前制約我國物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應(yīng)用的因素有哪些，如何實現(xiàn)我國物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的規(guī)模化發(fā)展呢，這些問題值得深思。

　　五大因素制約物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應(yīng)用

　　我國物聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模應(yīng)用面臨成本壓力、長尾需求、市場機制、部門協(xié)調(diào)和商業(yè)模式五大制約因素。

　　——產(chǎn)品和技術(shù)方案的高成本制約了物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。一方面，全球范圍內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)仍不成熟，滿足物聯(lián)網(wǎng)需求的傳感器等核心產(chǎn)品價格高，制約了物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應(yīng)用。如目前一些行業(yè)應(yīng)用的傳感器價格從幾萬美元到幾十萬美元不等，居高不下的成本使得物聯(lián)網(wǎng)在小規(guī)模示范之外的大規(guī)模應(yīng)用難以推廣。另一方面，一些技術(shù)相對成熟的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品本身絕對成本并不算高，但與農(nóng)業(yè)、零售業(yè)等行業(yè)的低成本需求相比，產(chǎn)品和綜合解決方案的投入與產(chǎn)出相比仍然不經(jīng)濟，如RFID標(biāo)簽對于單位價值較低的農(nóng)產(chǎn)品而言仍顯成本過高。

　　——物聯(lián)網(wǎng)需求高度長尾化且沒有形成與之相適應(yīng)的生產(chǎn)方式。物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用需要與每個行業(yè)、企業(yè)的生產(chǎn)流程進行深度集成，因而需求呈現(xiàn)很大的差異化，在目前應(yīng)用、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高的情況下，不能將個性化的需求抽象為共性的行業(yè)和企業(yè)需求，導(dǎo)致物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品、技術(shù)和解決方案需要根據(jù)每個行業(yè)、每個城市甚至每個企業(yè)進行匹配和定制，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)提供者難以實現(xiàn)規(guī)?；б妫瑧?yīng)用市場難以大規(guī)模啟動。

　　——物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的市場機制不完善。部分領(lǐng)域的要素價格形成機制不利于激發(fā)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的內(nèi)在動力，當(dāng)資源配置的價格體系扭曲或非市場化時，可能導(dǎo)致對物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的不利影響，特別是在一些以行政主導(dǎo)為基礎(chǔ)的能源價格體系中，尚未形成物聯(lián)網(wǎng)所需的經(jīng)濟杠桿環(huán)境和生產(chǎn)要素價格體系，企業(yè)沒有足夠的動力去利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段改造生產(chǎn)流程，直接限制了物聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模應(yīng)用。

　　——缺乏強有力的跨部門、跨地域、跨行業(yè)的應(yīng)用協(xié)調(diào)機制。一方面，部分行業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用內(nèi)部化傾向明顯，對行業(yè)或企業(yè)外的市場力量有一定排斥，不利于形成社會化、商業(yè)化的物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和企業(yè)，也提高了物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)市場的進入壁壘，尤其不利于民營資本進入。另一方面，不同行業(yè)、不同管理部門、不同地域之間協(xié)調(diào)機制不暢，部門分割、行業(yè)割據(jù)、地方保護造成數(shù)據(jù)共享困難，形成服務(wù)孤島，難以推動物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模發(fā)展，發(fā)揮智能決策作用。

　　——缺乏可復(fù)制、可持續(xù)的商業(yè)模式?！罢l買單”的問題仍將掣肘物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應(yīng)用。當(dāng)前我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基本由政府和少數(shù)大型國企由上而下推動，政府主導(dǎo)性強而市場力量不足，供給與需求之間缺乏互動，市場主體積極性不高，盈利模式尚在探索。政府主導(dǎo)的公共應(yīng)用示范與市場機制之間的結(jié)合點尚未建立，在如何實現(xiàn)示范之后的可持續(xù)發(fā)展等問題上，尚沒有可借鑒的成功模式。

　　多管齊下、立體互動方能推進

　　針對我國物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應(yīng)存在的五大制約因素，我們認為，在推進過程中，政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等不同主體，應(yīng)在產(chǎn)業(yè)供給、需求刺激、部門協(xié)調(diào)、市場環(huán)境培育和商業(yè)模式的探索等方面多維互動起來。

　　——為消除成本壓力制約，國家應(yīng)加大財政支持和補貼力度，以提升產(chǎn)業(yè)供給力并刺激用戶需求。

　　在產(chǎn)業(yè)供給的支持方面，應(yīng)盡快出臺物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的認定辦法，加大其財稅政策支持力度，如：對機器設(shè)備進行等級劃分，適當(dāng)縮短折舊年限;對公共設(shè)計平臺費用視同研發(fā)費用加計扣除;物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)所得的收入，均免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅;對投資重點實驗室的費用給予一次性稅前列支;物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)須參照集成電路和軟件企業(yè)，其相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)超稅部分即征即退。在刺激行業(yè)用戶和直接消費者需求方面，國家應(yīng)落實物聯(lián)網(wǎng)專項資金，并建立多元化的投融資體系。研究以專項資金為主、政府補貼為輔的模式，探索重點支持創(chuàng)新型企業(yè)和直接補貼消費者的執(zhí)行方式。利用貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)各類社會資金支持傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品，整合現(xiàn)有的民間產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資基金。

　　——充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等民間組織的力量，并實現(xiàn)與相關(guān)政府部門的互動，為物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用拓展渠道。

　　充分利用物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的積極作用，鼓勵定期舉辦產(chǎn)品交流會，評選上榜品牌。舉辦百佳物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)評選活動，給企業(yè)創(chuàng)新提供舞臺。政府可以根據(jù)行業(yè)協(xié)會的推薦或第三方機構(gòu)的評估，在城市管理、公共服務(wù)領(lǐng)域，加大政府對設(shè)備、應(yīng)用、服務(wù)的示范性采購力度和引領(lǐng)作用，在不違背國際規(guī)則的前提下，拓展新的認購渠道，為我國本土物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的成長提供機會，大力推進物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的規(guī)模發(fā)展。

　　——完善市場機制，打破阻礙物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的非技術(shù)壁壘。

　　一是在一些物聯(lián)網(wǎng)重點行業(yè)逐步引入私有資本，進行國有企業(yè)改革試點，通過競爭管制，防止信息和資源壟斷進一步強化;二是促進物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)的社會化和商業(yè)化，培育物聯(lián)網(wǎng)第三方服務(wù)企業(yè);三是完善物聯(lián)網(wǎng)運營及要素價格機制，在物聯(lián)網(wǎng)重點應(yīng)用領(lǐng)域如智能電網(wǎng)等，逐步建立反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價格形成機制;四是適度開放信息資源，打破行業(yè)壁壘，在保證國家戰(zhàn)略和國防安全的前提下，適度開放政府的相關(guān)信息資源，推動物聯(lián)網(wǎng)的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，例如以智慧城市為切入點，開放諸如社保信息、氣象信息、交通信息等資源。

　　——探索創(chuàng)新物聯(lián)網(wǎng)跨行業(yè)應(yīng)用的商業(yè)模式與合作備忘錄。

　　探索建立政府主導(dǎo)的公共應(yīng)用示范與市場機制之間的結(jié)合點，創(chuàng)新示范之后的可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式，解決“誰買單”的問題。建立“誰開放，誰受益”的原則，建立合作備忘錄，對于在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中主動開放信息源的部門和行業(yè)，納入財稅政策和消費者補貼政策范圍內(nèi)，并探索不同行業(yè)之間的價值分成模式。