智慧城市建設(shè)亟須突破“信息孤島”瓶頸

　　智慧城市建設(shè)目前在國內(nèi)呈現(xiàn)“遍地開花”之勢，但由于城市數(shù)據(jù)不夠開放，智慧城市的功能大打折扣，智慧城市正面臨“信息孤島”的羈絆，期待通過深化改革和完善法制來推動政府數(shù)據(jù)的開放和智慧城市的健康發(fā)展。

　　近期，國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，智慧城市被納入規(guī)劃之中。規(guī)劃明確要求，要推進智慧城市建設(shè)。據(jù)了解，僅住建部公布的2013年度國家智慧城市試點總數(shù)已達193個，工信部公布的試點名單也達到140多個，80%以上的二級城市明確提出建設(shè)智慧城市的發(fā)展目標。

　　新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)需要技術(shù)的充分集成，讓物聯(lián)網(wǎng)、云計算等智慧系統(tǒng)與新能源等低碳系統(tǒng)充分融合應(yīng)用，從而發(fā)揮提升城市品位以及人們生存品質(zhì)的價值。建設(shè)智慧城市是發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的重要舉措。據(jù)機構(gòu)預測，“十二五”期間國內(nèi)智慧城市建設(shè)規(guī)模將達2萬億元。智慧城市建設(shè)將催生跨領(lǐng)域、融合性的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，還可以引發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合，成為國內(nèi)經(jīng)濟長期增長的重要推動力。

　　目前，社會已經(jīng)進入“大數(shù)據(jù)時代”，然而，現(xiàn)在許多城市數(shù)據(jù)很多都相對孤立和封閉。比如說城市建設(shè)的建筑、街道、交通、照明等數(shù)據(jù)，一般很少向外界開放，致使相關(guān)數(shù)據(jù)的價值未能充分利用。由于缺少這些城市數(shù)據(jù)的支撐和應(yīng)用，一些智慧城市也顯得不太“智慧”。

　　之所以存在信息孤島、數(shù)據(jù)封閉現(xiàn)象，一方面是信息安全問題，擔心數(shù)據(jù)泄密;另一方面是管理問題，需要打破政府行政管理的條塊分割。智慧城市的智慧來自大數(shù)據(jù)。沒有大數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用，智慧城市就是一個空架子。對于爆炸式增長的政府信息，只有通過大數(shù)據(jù)處理技術(shù)的分析、挖掘、應(yīng)用、管理，才能從海量、復雜、實時的信息中發(fā)現(xiàn)有用信息、提升應(yīng)用。

　　從全球范圍來看，目前在大數(shù)據(jù)開放方面，美國已制定完整的數(shù)據(jù)開放計劃，歐盟、澳大利亞、新加坡等也都制定了相應(yīng)的開放計劃。我國的進度相對還比較緩慢。

　　城市數(shù)據(jù)是智慧城市的重要資產(chǎn)，政府開放數(shù)據(jù)是智慧城市建設(shè)的切入點。政府的數(shù)據(jù)開放有利于市民參與城市的管理和對政府的監(jiān)督，改進公眾服務(wù)和社會管理，打造眾“智”成城的生態(tài)。當然，數(shù)據(jù)安全問題是城市綜合管理運營平臺的核心，所有的數(shù)據(jù)都在平臺上運營，一旦不安全，相當于整個城市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都出現(xiàn)泄密。因此，在建設(shè)智慧城市時需要重點打造具有安全性的城市級管理平臺，確保城市的數(shù)據(jù)安全。