孫玉院士：城市一卡通應(yīng)用助推智慧社區(qū)建設(shè)

　　行業(yè)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)先行。目前，城市一卡通應(yīng)用已經(jīng)深入到部分智慧社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中。針對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安全問題，近日記者采訪了中國工程院院士孫玉。

　　孫玉（1936— ）軍事通信技術(shù)專家。1962年畢業(yè)于清華大學(xué)。中電54所首席科學(xué)家、研究員，西安電子科技大學(xué)通信工程學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。長期從事戰(zhàn)略兵器試驗(yàn)系統(tǒng)及軍事戰(zhàn)略通信系統(tǒng)研制工作。發(fā)表論文和撰寫報(bào)告100余篇，1995年當(dāng)選為中國工程院院士。

　　記者：孫院士，您好！今年初，國務(wù)院總理李克強(qiáng)十二屆全國人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說，今年要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，而前不久國家發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》也提出，要提升城市基本公共服務(wù)水平，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，在公交領(lǐng)域，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部所開展的城市一卡通作為公共交通的主要媒介，現(xiàn)已進(jìn)入智慧社區(qū)，您覺得，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，城市一卡通應(yīng)用走進(jìn)社區(qū)具有哪些積極意義？

　　孫玉：我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的高速發(fā)展階段，正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要時(shí)期，也處于城鎮(zhèn)化深入發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，必須深刻認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義。

　　隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，越來越多的人口涌入城市，步入社區(qū)，社區(qū)居民的生活方式也發(fā)生了深刻的變化，形成了社區(qū)人員所屬單位不同，人員素質(zhì)層次不一，流動(dòng)性較大、人員居住集中的地方和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)云集的地方，缺乏有效的安全制度管理的等突出問題，正是這些突出問題使社區(qū)存在許多不穩(wěn)定因素，隱藏著巨大安全隱患。

　　這些特點(diǎn)給社區(qū)帶來了許多安全方面的問題，再加上社區(qū)管理的范圍和職能工作難度的增大，而人們固有的觀念對(duì)社區(qū)的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，社區(qū)安全問題尤為突出。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推動(dòng)的城市一卡通系統(tǒng)，是基于城市綜合交通為基本應(yīng)用，拓展到小區(qū)應(yīng)用，建立了完善的安全體系，確保百姓生活的安全和便利。所應(yīng)用的IC卡系統(tǒng)可以記錄個(gè)人信息，包括基本信息、健康檔案等資料，而且還能實(shí)現(xiàn)社區(qū)的身份認(rèn)證、門禁管理、小額消費(fèi)等功能，憑借這張社區(qū)一卡通，居民可以預(yù)約各類社區(qū)公共事務(wù)辦理業(yè)務(wù)，也可以免費(fèi)享受社區(qū)公共服務(wù)資源，如小區(qū)內(nèi)的公益活動(dòng)場所和公益影院等?？梢姵鞘幸豢ㄍㄏ到y(tǒng)對(duì)智慧社區(qū)的建設(shè)和管理具有十分積極的作用。在十幾年的發(fā)展過程中，通過不斷的改進(jìn)、升級(jí)、完善，技術(shù)和安全保障十分成熟，目前已成為智慧社區(qū)建設(shè)的重要應(yīng)用系統(tǒng)之一。

　　記者：當(dāng)一卡通應(yīng)用步入社區(qū)的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，市場上現(xiàn)有的一卡通系統(tǒng)出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象，您如何看待這個(gè)問題呢？

　　孫玉：《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》也指出，要提升城市基本公共服務(wù)水平，加強(qiáng)市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加基本公共服務(wù)供給，增強(qiáng)對(duì)人口集聚和服務(wù)的支撐能力，這在頂層設(shè)計(jì)過程中就要充分考慮市場的現(xiàn)有一卡通系統(tǒng)的建設(shè)，據(jù)我了解，截至目前，全國已經(jīng)有400多個(gè)城市建立不同規(guī)模的IC卡收費(fèi)系統(tǒng)，其中超過150個(gè)城市按照國家標(biāo)準(zhǔn)和住建部的行標(biāo)進(jìn)行了項(xiàng)目建設(shè)，包括直轄市和大部分省會(huì)城市，發(fā)卡量已經(jīng)超過了4億張，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的城市達(dá)到35個(gè)?；诔鞘幸豢ㄍ☉?yīng)用的智慧社區(qū)已超過50個(gè)，用卡人群也有幾十萬人。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)不一現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)遵循國際標(biāo)準(zhǔn)化慣例，首先要尊重經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)；充分利用并依據(jù)現(xiàn)有的國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。由于歷史原因，我國早期國家標(biāo)準(zhǔn)往往引用其他國家標(biāo)準(zhǔn)。隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些標(biāo)準(zhǔn)起到了歷史作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的管理指導(dǎo)下，目前已經(jīng)建立了一系列國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如果出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須遵循國家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要考慮到標(biāo)準(zhǔn)不一對(duì)于國家?guī)淼慕?jīng)濟(jì)損失；對(duì)于人民生活帶來的影響；而且必須通過嚴(yán)格的技術(shù)論證。因此，在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中，國家的所有方針政策必須要嚴(yán)格尊重市場發(fā)展的自主性規(guī)律，滿足原有的特點(diǎn)和運(yùn)營的狀況，一定要避免工程建設(shè)過度投資、重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)等問題。

　　記者：孫院士，一卡通對(duì)每個(gè)城市居民來說都是耳熟能詳?shù)氖挛锪?，各類行業(yè)組織、運(yùn)營機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)提供商等都在這一領(lǐng)域取得了一定的成績，一般的百姓也都能簡單地列舉出一兩個(gè)城市一卡通行業(yè)應(yīng)用的實(shí)例，您認(rèn)為，城市一卡通未來發(fā)展趨勢是怎樣的呢？

　　孫玉：一卡通本質(zhì)上代表了包含各類相關(guān)組織及這些組織之間的協(xié)作、受益等各類關(guān)系的集合體，它不僅僅是一類項(xiàng)目的統(tǒng)稱，更多的代表了基于電子貨幣、電子身份認(rèn)證標(biāo)識(shí)等要素的區(qū)域性應(yīng)用定義。隨著時(shí)間的遷移及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，這個(gè)區(qū)域性的概念將會(huì)越來越淡，一卡通的未來發(fā)展趨勢將會(huì)發(fā)展為從單一支付到小額消費(fèi)，從公交到社區(qū)，從單一城市到跨地域的應(yīng)用，其優(yōu)勢將會(huì)越來越明顯。

　　城市一卡通建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的組成部分，經(jīng)過十幾年的應(yīng)用，已形成了較為完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，具有一定的權(quán)威性，對(duì)行業(yè)規(guī)范及市場的推動(dòng)發(fā)揮了重要作用，無論今后城市一卡通的發(fā)展趨勢如何，建立并實(shí)施統(tǒng)一的城市一卡通標(biāo)準(zhǔn)具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義，也是最利國惠民的民生工程。