交通運(yùn)輸部路網(wǎng)中心王剛：電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀和趨勢

　　近日，交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心王剛處長的報(bào)告以“ETC應(yīng)用和發(fā)展的情況”為主題，主要由ETC系統(tǒng)的簡介，ETC系統(tǒng)應(yīng)用的現(xiàn)狀以及ETC全國聯(lián)網(wǎng)情況三個(gè)部分組成。

　　ETC系統(tǒng)概況

　　ETC系統(tǒng)包括路測單元和車載單元(OBU)兩部分。

　　其中路測單元包括有一張ETC卡，里面有密鑰體系，和它對應(yīng)的OBE中也包含相應(yīng)的密鑰，因此屬于對稱密鑰的體系。現(xiàn)在ETC是工作在5.8G、雙片式電子標(biāo)簽、雙界面的IC卡，在接觸和非接觸的情況下都可以工作。ETC現(xiàn)在根據(jù)20851的國家標(biāo)準(zhǔn)，單車出口車道交易時(shí)間不會(huì)超過250毫秒，支持停車場收費(fèi)、擁堵收費(fèi)等多種應(yīng)用，這屬于技術(shù)上的發(fā)展趨勢，同時(shí)也是多技術(shù)的融合。

　　ETC和傳統(tǒng)的人工收費(fèi)系統(tǒng)相比，有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢：

　　第一，緩解擁堵。大家經(jīng)過高速公路時(shí)經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，車少的是ETC車道，多的是人工收費(fèi)車道;

　　第二，節(jié)約土地成本。隨著車流量的增加，收費(fèi)站擁堵現(xiàn)象逐漸加劇，而如果只是單方面擴(kuò)建收費(fèi)車道的話，勢必會(huì)增加成本投入。但建設(shè)ETC的話，卻能夠有效節(jié)約土地的使用。

　　第三，節(jié)能減排。當(dāng)車以一定的速度通過收費(fèi)道口的時(shí)，其排量可以降至很低;而大家在MTC車道都處于怠速狀態(tài)，排隊(duì)逐漸通過收費(fèi)口的過程會(huì)產(chǎn)生大量的尾氣。

　　第四，節(jié)約出行時(shí)間。根據(jù)交通運(yùn)輸部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，一條ETC車道相當(dāng)于五條MTC車道，車輛平均通過時(shí)間是14秒，現(xiàn)在可以降至三秒，節(jié)約了37%的收費(fèi)站擴(kuò)建的成本同時(shí)人工成本可降低20%，二氧化碳可以減少50%，一氧化碳排放可以減少到70%。

　　ETC系統(tǒng)應(yīng)用的現(xiàn)狀及全國聯(lián)網(wǎng)情況

　　目前在大陸地區(qū)，ETC在26個(gè)省市已經(jīng)正式開通，而西藏和海南因?yàn)楣凡皇召M(fèi)，并沒有建設(shè)ETC系統(tǒng)。此外，吉林正在進(jìn)行國標(biāo)化的道路改造，廣西和新疆的ETC系統(tǒng)建設(shè)預(yù)計(jì)今年年底之前啟動(dòng)，明年上半年應(yīng)該能夠完成。

　　截止到今年年初，大陸地區(qū)共建成ETC車道6600多條，用戶突破了1100萬，各種營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)共計(jì)7700多個(gè)，目前有兩大片區(qū)實(shí)現(xiàn)了片區(qū)聯(lián)網(wǎng)，一個(gè)是長三角片區(qū)，江浙滬加上安徽、江西和福建，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng);北方片區(qū)，以北京為中心，京津冀、山東和山西也實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，王剛處長表示這兩大片區(qū)的范圍繼續(xù)擴(kuò)大。

　　京津冀2010年就實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，今年山東、山西并網(wǎng)，目前京津冀加上山東、山西共有車道1600條，用戶260萬，其中2013年京津冀三市，兩市一省，ETC交易額增長迅速。

　　長三角區(qū)域最早是在2008年，上海、江蘇互聯(lián)，然后安徽并網(wǎng)、江西并網(wǎng)、福建并網(wǎng)。到2012年八月份，浙江并網(wǎng)。現(xiàn)在長三角是六個(gè)省市，擁有ETC車道共計(jì)2800余條，2013年ETC的營收超過了150個(gè)億，明顯比京津冀那邊還要高。從匯總的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2013年長三角區(qū)域跨省的交易量，達(dá)到了4100多萬輛級，比2012年增長了接近90%，長三角明顯看出來經(jīng)濟(jì)活躍度還是比華北地區(qū)高。

　　因此，交通運(yùn)輸部今年的任務(wù)是要將陜西、遼寧和湖南連在一起。但要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，目前還存在這樣幾個(gè)問題：

　　(1)一個(gè)是進(jìn)行國標(biāo)化的改造;

　　(2)還有一些省市需要到交通運(yùn)輸部統(tǒng)一收費(fèi)車型的標(biāo)準(zhǔn)，其中客車分為四種車型，貨車分為五車型;

　　(3)聯(lián)網(wǎng)區(qū)域之間，在運(yùn)營規(guī)則上，客服服務(wù)的規(guī)范上，還是存在一定的差異;

　　(4)還有一些既往工作在做的時(shí)候，不夠嚴(yán)謹(jǐn)，包括黑名單的管理機(jī)制，客服體系建設(shè)，重視程度等。

　　今年三月份，交通運(yùn)輸部印發(fā)了聯(lián)網(wǎng)工作的通知，正式啟動(dòng)了全國ETC的聯(lián)網(wǎng)，而國家高速公路在去年年底，里程達(dá)到了10.5萬公里，超過了美國，因此今天的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該說是全球最大的網(wǎng)。當(dāng)然聯(lián)網(wǎng)的重要意義，除了剛才提到的那些方面，這里還有一個(gè)突破省域，讓用戶更加自由的流動(dòng)的優(yōu)勢;注重服務(wù)，提升水平，把行業(yè)的運(yùn)營水平，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級改造做到位;再有就是節(jié)能減排;還有一個(gè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的融合。

　　另外交通運(yùn)輸部目前現(xiàn)在也在研究相關(guān)的一些政策，有可能會(huì)用ETC的聯(lián)網(wǎng)，有效的降低我們的運(yùn)輸成本，其目標(biāo)是：

　　首先是客車ETC的使用率不低于25%，非現(xiàn)金支付率達(dá)到20%，因?yàn)楹芏嘬囕v在做非現(xiàn)金支付的時(shí)候，用的時(shí)間很長，大大影響了收費(fèi)站的效率;

　　其次主線站ETC達(dá)到百分之百，匝道站覆蓋率不低于90%;

　　再次，客服網(wǎng)點(diǎn)覆蓋到縣區(qū)級行政區(qū)。全國ETC用戶數(shù)量達(dá)到2000萬，實(shí)現(xiàn)軍車、武警車輛使用ETC全國聯(lián)網(wǎng)通行，建立完善的全國ETC聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)及檢測體系，初步建立全國收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)。

　　這就是國家對建立這樣一個(gè)全國收費(fèi)公路數(shù)據(jù)服務(wù)體系的初步設(shè)想。

　　作為保障，交通運(yùn)輸部制訂了全國的聯(lián)網(wǎng)工程整體技術(shù)方案，其中包括國家開展的一些聯(lián)合測試，統(tǒng)一了的全國高速公路收費(fèi)車道的運(yùn)營規(guī)范和規(guī)則。王剛處長將其總結(jié)為：就是“今后一車一卡一標(biāo)簽”，即一個(gè)車上只能裝一個(gè)卡，一張標(biāo)簽，這樣杜絕了一車多卡的問題。但這個(gè)要求全國必須進(jìn)行統(tǒng)一的車型分類，再有就是用戶卡，就是這張卡，必須兼做通行券和電子錢包來使用，入口的時(shí)候必須拿卡刷一下，出口的時(shí)候才能繳費(fèi)。

　　此外，國家會(huì)建設(shè)一個(gè)部級的中心，進(jìn)行全國的清分處理，監(jiān)督整個(gè)交易的流程，對爭議處理也制定了相應(yīng)的運(yùn)營規(guī)范，這就可以保證整個(gè)ETC全國系統(tǒng)的統(tǒng)一;當(dāng)然，因?yàn)樯鐣?huì)各界對高速公路的運(yùn)營水平提出了很多的質(zhì)疑，所以借此全國聯(lián)網(wǎng)的機(jī)會(huì)，提高了運(yùn)營的水平，比如加強(qiáng)黑名單的管理，車輛的黑名單，黑名單的狀態(tài)，以后也是全國統(tǒng)一的，而全國的客服系統(tǒng)也在搭建。對于客戶服務(wù)，也制訂了標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和流程，約束各個(gè)省的發(fā)行方，各個(gè)省的服務(wù)機(jī)構(gòu)，高速公路公司，如何做好客戶的服務(wù)工作。就說客戶投訴來說，部里實(shí)行了雙手雙責(zé)制，一個(gè)是首問負(fù)責(zé)制，第二個(gè)是發(fā)行方負(fù)責(zé)制，這兩個(gè)是可以同時(shí)使用的，這樣可以和其他的一些行業(yè)系統(tǒng)有明顯的提升。另外在用戶的信息共享上，除了制定相應(yīng)的規(guī)范，同時(shí)對車輛的OBU和卡片的有效期也做了規(guī)定。

　　在十三五計(jì)劃的驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)過ETC區(qū)域的聯(lián)網(wǎng)，如果全國一張網(wǎng)，跨省的交易量和用戶的保有量會(huì)是一個(gè)爆發(fā)式的增長，這明顯會(huì)給公路相關(guān)的智能產(chǎn)業(yè)帶來很大的商機(jī)，現(xiàn)在做ETC的幾十個(gè)廠商，今年已經(jīng)明顯感覺到市場的拉動(dòng)。另外，現(xiàn)在交通運(yùn)輸部也正在和一些汽車廠商溝通ETC的前裝，而國外已經(jīng)有一些實(shí)實(shí)在在的樣品在實(shí)驗(yàn)階段，目前國內(nèi)的汽車廠商也在積極的跟進(jìn)ETC產(chǎn)品的前裝，所以十三五期間爭取在ETC的前裝上做一些積極的推動(dòng)，ETC前裝是一個(gè)趨勢，也會(huì)是各個(gè)汽車廠競爭中有力武器。

　　王剛處長在演講中提到了也提到現(xiàn)在已經(jīng)普及的導(dǎo)航設(shè)備，前幾年大家都在等，當(dāng)時(shí)交通部也在動(dòng)員一些廠商積極的做導(dǎo)航儀的前裝，但是我們當(dāng)時(shí)很多廠商并不積極，被外國人搶了先，在中國第一個(gè)車型前裝了導(dǎo)航儀的是日本豐田，因此他也呼吁車聯(lián)的單位，應(yīng)該進(jìn)行ETC的前裝研究和測試。此外，ETC卡是和汽車綁定的，一車一卡一標(biāo)簽，是和車輛綁定的，是帶有支付功能的卡片，未來還有很多工作可以開展。

　　小結(jié)：

　　移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)如何與汽車的電子收費(fèi)體系結(jié)合，這是ETC未來發(fā)展的重點(diǎn)。目前車聯(lián)做的很多都是和智能汽車相關(guān)的工作，而智能駕駛方面的工作，包括車路協(xié)同，車車協(xié)同方面的工作進(jìn)行結(jié)合，有非常大的想象空間。而開展ETC的工作，更應(yīng)該主動(dòng)地?fù)肀Щヂ?lián)網(wǎng)，而不能等著互聯(lián)網(wǎng)顛覆我們。雖然后面還可以做很多數(shù)據(jù)的融合，一些多維度的應(yīng)用，但到明年之前最重要的任務(wù)，是先把這張網(wǎng)連起來，保證這張大網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行的可靠，為內(nèi)地上千萬的用戶，或者更多的用戶提供便捷的出行和安全的出行，這是交通運(yùn)輸部當(dāng)前這個(gè)時(shí)期最主要的任務(wù)。