煙臺(tái)：專(zhuān)卡專(zhuān)用問(wèn)題突出　市民卡淪為公交卡難通用

　　作為山東省首批“城市一卡通”試點(diǎn)城市， 煙臺(tái)從2008年推出“市民卡”，這張集乘坐公交車(chē)、繳納水電費(fèi)、游覽景區(qū)等功能被稱(chēng)為“煙臺(tái)一卡通”的卡片，曾被寄予“一卡在手，走遍煙臺(tái)”的厚望。然而，多年過(guò)去，“一卡通”的功能使用率卻很低，“市民卡”基本已淪為“公交卡”，而目前煙臺(tái)市民繳納水、電、煤、暖等生活費(fèi)用，幾乎是各持一卡，之間并無(wú)關(guān)聯(lián)。

　　大量“專(zhuān)屬專(zhuān)用”的卡片，不僅造成卡片資源浪費(fèi)，不同的充值途徑也著實(shí)無(wú)法方便大眾。尤其當(dāng)下，越多越多的小區(qū)采用“劃卡扣費(fèi)”的政策，市民身上的卡片也越來(lái)越多，遺憾的是許多卡片利用率極低，甚至一年只用一次，“一卡通”仿佛離大眾越來(lái)越遠(yuǎn)。

　　業(yè)主變“卡奴”，交生活費(fèi)用屢“被辦卡”

　　眼下，是全市一年一度的暖氣費(fèi)交納時(shí)間，為了節(jié)約供暖方的人力物力，也省去業(yè)主排隊(duì)交費(fèi)的時(shí)間，許多小區(qū)采取銀行卡代交暖氣費(fèi)。只要你銀行卡里有足夠的錢(qián)，可將暖氣費(fèi)直接劃走。雖說(shuō)是便民舉措，但暖氣費(fèi)收取必須是指定銀行的借記卡，這讓不少業(yè)主犯了難。

　　家住萬(wàn)光府前小區(qū)的宋先生前幾天剛到華夏銀行存了暖氣費(fèi)，自去年供熱公司要求交暖氣費(fèi)必須使用“華夏銀行借記卡”后，宋先生的這張“暖氣專(zhuān)用卡”一年只用了這一次?！敖粋€(gè)暖氣費(fèi)還得先去辦張銀行卡，然后再把其他卡里的錢(qián)取出來(lái)存到這張卡上，家里的卡已經(jīng)夠多了，這又多了一張廢卡，為什么不能用原有的銀行卡呢?”宋先生說(shuō)，現(xiàn)在家里的水卡、電卡、煤氣卡都是“專(zhuān)卡專(zhuān)用”，現(xiàn)在暖氣又多了一張“專(zhuān)用卡”，加上自己的工資卡、貸款卡、信用卡、社保卡等等，一個(gè)人就有十多張卡。

　　無(wú)獨(dú)有偶，萊山四季花城的業(yè)主也遭遇了“被辦卡”，原本有人上門(mén)收的水費(fèi)，也被改成通過(guò)“建設(shè)銀行借記卡”收取?！熬褪且院蠊┧静粊?lái)小區(qū)里收了，讓我們辦張卡登記后每月從里面劃走水費(fèi)。”業(yè)主姜女士告訴記者，自己家一年的水費(fèi)不超過(guò)800塊錢(qián)，一次存上1000元，這張卡一年都不用動(dòng)了?！拔覀兊墓べY卡、消費(fèi)卡都是常年固定用的卡，辦張新卡一點(diǎn)也不用上?！辈稍L中，不少小區(qū)業(yè)主這樣向記者反映。

　　“專(zhuān)卡專(zhuān)用”問(wèn)題突出，銀行卡廢棄率高

　　現(xiàn)在越來(lái)越多的小區(qū)水、電、暖、煤等生活費(fèi)用的收取都采用關(guān)聯(lián)銀行卡扣費(fèi)的形式，而且必須使用供方指定銀行的銀行卡，這種“專(zhuān)卡專(zhuān)用”的收費(fèi)方式在使得業(yè)主身上的卡片越來(lái)越多的同時(shí)，被廢棄的銀行卡也在逐漸增加。

　　“最早的時(shí)候代收水費(fèi)的是建設(shè)銀行，后來(lái)?yè)Q成工商銀行，過(guò)了幾年又換成煙臺(tái)銀行一直到現(xiàn)在?！奔易∈懈值膭⑴扛嬖V記者，每次換銀行后之前的銀行卡就沒(méi)用了，由于是借記卡不會(huì)產(chǎn)生不良信用記錄，也沒(méi)有年費(fèi)，她索性也沒(méi)注銷(xiāo)，現(xiàn)在卡都不知道扔在哪里。

　　像劉女士這種手里有幾張廢棄銀行卡的市民大有人在，市民李先生原先住在煙臺(tái)芝罘區(qū)時(shí)用農(nóng)業(yè)銀行卡交電費(fèi)，后來(lái)搬到萊山區(qū)后改用煙臺(tái)銀行卡，之前的農(nóng)行卡片就作廢了。李先生現(xiàn)在手里有4張“煙臺(tái)銀行卡”，工資卡、貸款卡、水電卡、煤氣卡，這些卡片不能混淆，雖說(shuō)都是煙臺(tái)銀行卡，但是各有各的用途。

　　由于低成本甚至無(wú)成本、無(wú)消耗，銀行卡的辦理十分簡(jiǎn)單，市民也逐漸接受了用銀行卡代交各種費(fèi)用的形式，只是無(wú)法“一卡通用”增加了不少風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān)，一旦市民的錢(qián)包或者卡包丟失，往往要補(bǔ)多張卡片，而多張卡片在設(shè)定密碼上也存在隱患，“一卡一密”容易遺忘混淆，而“多卡一密”則密碼泄露的風(fēng)險(xiǎn)加大。

　　記者從市自來(lái)水公司了解到，目前芝罘區(qū)和萊山區(qū)，超過(guò)80%的用戶(hù)選擇使用銀行卡代交水費(fèi)。“因?yàn)樗M(fèi)金額相對(duì)較少，用銀行卡交水費(fèi)還是比較方便的，許多市民一次充值幾百元就可以交納好幾個(gè)月的水費(fèi)?！笔凶詠?lái)水公司相關(guān)收費(fèi)人員告訴記者，市民今后將有更多的方式來(lái)交納水費(fèi)?！拔覀冋诟嗉毅y行溝通，增加能代交水費(fèi)銀行數(shù)量，而且我們即將推出網(wǎng)上交納水費(fèi)功能，目前系統(tǒng)正在調(diào)試中。”工作人員說(shuō)。

　　市民卡淪為“公交卡”，“一卡通”難通用

　　早在2008年煙臺(tái)就推出了“市民卡”，兼具交納水電費(fèi)的功能，如今市民卡已擁有40萬(wàn)張的發(fā)行量，而從自來(lái)水公司的反饋來(lái)看，綁定煙臺(tái)銀行卡交水費(fèi)的用戶(hù)已經(jīng)占到八成，用使用市民卡交納水費(fèi)卻寥寥無(wú)幾。記者采訪了多位持有“市民卡”的市民了解到，現(xiàn)在的“市民卡”幾乎變成了“公交卡”，十幾項(xiàng)功能只剩下一個(gè)“坐公交車(chē)”。而使用率低的原因并非功能不全，而是在功能的操作上十分不便。

　　采訪中有市民告訴記者，像交納水電費(fèi)綁定銀行卡一次充值后就不用操心了，每個(gè)月自動(dòng)從卡上扣費(fèi)，而用市民卡交水電費(fèi)必須先將錢(qián)充到市民卡上，然后再到市民卡指定的自助交費(fèi)機(jī)器上操作，但機(jī)器老出故障不能成功交費(fèi)，久而久之這種麻煩的交費(fèi)方式就被拋棄。

　　找充值網(wǎng)點(diǎn)難、找到網(wǎng)點(diǎn)充不上錢(qián)、自助交費(fèi)機(jī)網(wǎng)點(diǎn)少，機(jī)器故障率高……種種原因讓一開(kāi)始存有美好愿景的“煙臺(tái)一卡通”———“市民卡”淪落到如今只能被用來(lái)坐公交車(chē)。查閱以往96110線索庫(kù)中有關(guān)“市民卡”的投訴，多數(shù)是充值網(wǎng)點(diǎn)少、充值難，為了解決這一問(wèn)題，今年3月份，市民卡和中國(guó)銀行合作，在全市113家中國(guó)銀行網(wǎng)點(diǎn)的自助設(shè)備上都可以充值市民卡，在一定程度上緩解了市民卡充值難的問(wèn)題。但一波未平一波又起，雖然充值網(wǎng)點(diǎn)增多，但是在中國(guó)銀行網(wǎng)點(diǎn)充值必然意味著要有中國(guó)銀行的銀行卡，除了原來(lái)就有“中行卡”的市民可以享受到便捷外，其余市民必須先辦一張“中行卡”，并在里面存了錢(qián)后才能給市民卡充值，而在銀行自助設(shè)備上充值市民卡需要完成10個(gè)步驟，這對(duì)多數(shù)不熟悉電腦設(shè)備的中老年人來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)大門(mén)檻。

　　完善的功能服務(wù)是保障“一卡通”能夠高效利用的關(guān)鍵，然而從目前現(xiàn)狀來(lái)看，經(jīng)過(guò)多道繁瑣手續(xù)的充值、交費(fèi)根本無(wú)法達(dá)到便捷，市民卡淪為“公交卡”成為必然結(jié)果。

　　借力“智慧城市”，讓“一卡通”活起來(lái)

　　從去年煙臺(tái)燃?xì)赓M(fèi)收取需要網(wǎng)上報(bào)數(shù)交費(fèi)后，不少老年人給96110打來(lái)電話(huà)反映，自己家里沒(méi)有電腦，也根本不會(huì)上網(wǎng)，希望回歸工作人員上門(mén)抄表交費(fèi)的形式。

　　節(jié)省人力成本的自助交費(fèi)必然是大趨勢(shì)，但所謂眾口難調(diào)，如何滿(mǎn)足絕大多數(shù)人的意愿，變成了許多部門(mén)為之努力的方向。去年，煙臺(tái)成為全國(guó)首批“智慧城市”試點(diǎn)城市之一，“一卡通”再次成為“用智慧信息管理城市”的焦點(diǎn)，而“一卡通”目前存在使用領(lǐng)域小，功能不全的問(wèn)題也再次浮出水面。

　　市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，煙臺(tái)建設(shè)“智慧城市”有助于讓市民卡真正“活”起來(lái)，智慧城市建設(shè)就是要打造市民卡便民服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)公共交通、文化旅游、公用事業(yè)繳費(fèi)、城市公共服務(wù)領(lǐng)域的“一卡多用”。比如，市民持卡可以去旅游景點(diǎn)消費(fèi)，可以用來(lái)支付醫(yī)藥費(fèi)等，市民卡消費(fèi)還將盡可能涉及百姓吃、穿、文化、娛樂(lè)等多領(lǐng)域，市民持卡可走遍煙臺(tái)。

　　“智慧城市”的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期工程，“市民卡”真正變成“一卡通”涉及部門(mén)較多，也并非在短時(shí)間可實(shí)現(xiàn)。據(jù)了解，在“智慧城市”建設(shè)中，市民卡將成為智慧城市身份識(shí)別和信息采集的載體，未來(lái)還將以市民卡為主體，以移動(dòng)互聯(lián)、便民支付為內(nèi)容，廣泛開(kāi)發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)、智能終端上的應(yīng)用功能，讓支付更便捷、更利民?！　?/P>

　　他山之石

　　天津：“天津城市卡”是天津的“城市一卡通”，可反復(fù)充值使用。按卡種分為普通卡和紀(jì)念卡等，紀(jì)念卡按一卡通公司規(guī)定的面額限量發(fā)行，不辦理退卡，其功能和普通卡相同，可正常消費(fèi)和充值。目前可在地鐵、輕軌、出租汽車(chē)、市內(nèi)公交汽車(chē)、塘沽公交、自來(lái)水、燃?xì)?、天津之眼摩天輪等行業(yè)上使用，并將由京津一卡通實(shí)現(xiàn)京津兩地刷卡。

　　武漢：武漢通，全稱(chēng)“武漢城市一卡通”，是由發(fā)卡單位統(tǒng)一發(fā)行，用于武漢城市一卡通系統(tǒng)電子收費(fèi)的一種非接觸式智能IC卡，是一種電子儲(chǔ)值錢(qián)包。武漢于2010年2月1日正式發(fā)行，在公交、輪渡、地鐵(輕軌)、電影、電視、超市、藥店及機(jī)場(chǎng)公路等8個(gè)領(lǐng)域使用，其中乘車(chē)、看電影等方面均有打折優(yōu)惠。2010年內(nèi)擴(kuò)展到供電、供水、出租車(chē)、泊車(chē)、圖書(shū)館等15個(gè)領(lǐng)域。

　　南昌：“洪城一卡通”是江西南昌的城市“一卡通”工程，最初只開(kāi)通了公交車(chē)的刷卡乘車(chē)功能，2011年內(nèi)陸續(xù)開(kāi)通水費(fèi)繳納、氣費(fèi)繳納、出租車(chē)刷卡消費(fèi)、一些大型商場(chǎng)消費(fèi)以及部分行業(yè)的刷卡消費(fèi)功能。同時(shí)，“洪城一卡通”使南昌與上海、嘉興、湖州、紹興等四個(gè)城市成為了全國(guó)首批城市一卡通互聯(lián)互通試點(diǎn)城市。