暢購一卡通：暢快購物成泡影 備付金監(jiān)管存漏洞

　　消費者購買的消費卡在手中，余額還剩大半，但跑遍鎮(zhèn)江的各大特約商戶就是不能刷。連日來，市消協(xié)陸續(xù)接到5名消費者投訴，他們手中的“暢購一卡通”12月以來突然不能用了，找到發(fā)卡公司，工作人員總是答復(fù)系統(tǒng)在升級，等等就好了，可是卻一直沒有得到解決，眼看幾百甚至上千元的資金就此被“套牢”，使得消費者心煩不已。

　　投訴

　　暢購卡遭商家拒用

　　消費者萬女士日前來到市消協(xié)投訴反映，自己去年4月花2800元在解放路上的暢購一卡通門市部購買了6張500元的暢購卡，當(dāng)時銷售方稱可以在鎮(zhèn)江歐尚、樂購、沃爾瑪、蘇果、農(nóng)工商等多家超市和國美電器、五星電器等購物場所刷卡購物，但每個月最多只能使用一張卡。可從去年11月開始，鎮(zhèn)江不少商家都以系統(tǒng)故障為由，拒絕客戶在雙休日使用暢購卡。從12開始，鎮(zhèn)江再也找不到一家店可以使用暢購卡?，F(xiàn)在萬女士手中的暢購卡還有1500元找不到地方用。

　　消費者張女士也反映，她去年10月購買了600元的暢購卡，在歐尚超市使用了一次就再也不能使用了，目前卡中余額尚有500多元。

　　記者聯(lián)系了大潤發(fā)超市和沃爾瑪超市的兩名工作人員。據(jù)他們介紹，大概是在去年12月上旬，就接到公司通知，停止使用“暢購一卡通”。

　　據(jù)了解，鎮(zhèn)江并非唯一無法使用暢購卡的城市，記者在采訪中了解到，目前上海、寧波、蘇州、無錫、常州等地都出現(xiàn)了商戶拒用暢購卡的情況。

　　探訪

　　門市部已不發(fā)售暢購卡

　　日前，記者來到解放路上的暢購一卡通門市部，里面有3名工作人員在上班。在柜臺上擺放的暢購一卡通特約商戶手冊上（江蘇地區(qū)），記者點了一下，鎮(zhèn)江的特約商戶一共有16家，包括：大潤發(fā)、樂購、沃爾瑪、蘇果超市、農(nóng)工商超市、國美/五星電器、一茶一坐、不可比喻少年裝專賣、華貿(mào)金山酒城、華貿(mào)煙酒、鎮(zhèn)江蜂奧蜂膠、晨光時尚包都、卡柏洗衣店、杉杉鞋業(yè)專賣、銘洋旅行社等商家。

　　工作人員介紹說，暢購一卡通鎮(zhèn)江分公司大概是在2012年7月成立的，目前已不再對外出售暢購卡了。對于為什么暢購卡在這些特約商戶無法使用的詢問，工作人員答復(fù)稱，系統(tǒng)在升級故障修復(fù)之中，外地已經(jīng)有商戶在恢復(fù)使用了，但具體是哪些商戶，領(lǐng)導(dǎo)不在，她們不清楚。

　　記者按照手冊上提供的網(wǎng)址，登陸www.chang-go.com暢購一卡通官網(wǎng)，在網(wǎng)站首頁看到該公司12月19日發(fā)布的一條藍底白字公告“尊敬的客戶：您好！我公司正在全力檢測修復(fù)系統(tǒng)故障，自12月22日起將陸續(xù)恢復(fù)商戶受理暢購卡，我們會盡最大努力為廣大顧客提供便利的消費環(huán)境，切實維護大家的利益?！o廣大持卡人帶來的不便，公司致以誠摯歉意。”但遺憾的是，記者發(fā)稿前了解到，鎮(zhèn)江的特約商戶目前仍無法使用暢購卡。

　　追問

　　系統(tǒng)故障還是資金鏈出問題

　　1月6日，記者來到人民銀行鎮(zhèn)江市中心支行。該行會計財務(wù)科的張曉輝告訴記者，我們已接到總行通知要求對鎮(zhèn)江暢購一卡通的發(fā)卡情況進行調(diào)查并做好維穩(wěn)工作。前不久，人民銀行在對持有第三方支付牌照的上海暢購企業(yè)服務(wù)有限公司進行行政執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司存在嚴(yán)重經(jīng)營違規(guī)造成資金周轉(zhuǎn)問題，無法及時完成對特約商戶的資金結(jié)算，影響了廣大持卡人的正常消費。至于其違規(guī)所涉及的事實還在深入調(diào)查中。據(jù)他們了解，目前鎮(zhèn)江公司的售卡數(shù)額在小幾百萬，與蘇州、無錫、常州等地相比，銷售額還是比較少的。

　　張曉輝介紹說，發(fā)現(xiàn)暢購公司問題以來，人民銀行與上海市的相關(guān)部門一方面全力追索資金去向，保全資產(chǎn)；一方面督促暢購公司負責(zé)人籌集資金、盤活資產(chǎn)，恢復(fù)商戶結(jié)算。目前暢購公司仍在經(jīng)營，公司負責(zé)人正常上班。外地一部分商戶已恢復(fù)受理暢購卡，但數(shù)量不多，持卡人感覺不夠方便。但鎮(zhèn)江的特約商戶還沒有恢復(fù)。人民銀行鎮(zhèn)江市中心支行要求暢購一卡通鎮(zhèn)江分公司要繼續(xù)開門營業(yè)，對有特別要求的持卡人，做好信息登記工作，以方便日后處理。具體處置措施，要等相關(guān)部門全面調(diào)查清楚后確定，也會及時公布，無論采取何種措施，保護消費者的合法權(quán)益是我們的核心目標(biāo)。

　　預(yù)付卡

　　備付金監(jiān)管存漏洞

　　按照中國人民銀行《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》、《支付機構(gòu)客戶備付金存管辦法》以及《支付機構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》等對非金融支付機構(gòu)從事支付業(yè)務(wù)，包括預(yù)付卡的發(fā)行和受理，客戶資金的存放、管理、使用，都有明確規(guī)定。其中特別強調(diào)，不得挪用客戶備付金是非金融機構(gòu)支付業(yè)務(wù)的一條紅線，支付機構(gòu)必須嚴(yán)格遵守。人民銀行鎮(zhèn)江市中心支行會計財務(wù)科的張曉輝說，暢購公司作為一家持牌預(yù)付卡機構(gòu)，應(yīng)該規(guī)范經(jīng)營，嚴(yán)格自律。

　　但是，消費者的資金之所以會被挪用，與第三方支付的備付金管理漏洞不無關(guān)系。比如異地代理就沒有被納入備付金監(jiān)管中去，通過異地銷售獲得的資金可直接進入第三方支付公司的其他結(jié)算賬戶。這就存在消費者資金被挪用的可能。

　　有法律界人士表示，第三方支付機構(gòu)存在巨大的資金沉淀，很容易被挪用投資以獲取額外收益，這就存在風(fēng)險，影響客戶資金結(jié)算的安全，進而引發(fā)社會不安定因素。而且在發(fā)現(xiàn)風(fēng)向不對的情況下，第三方支付機構(gòu)還存在卷款潛逃的風(fēng)險，最終也會引發(fā)社會不安定。

　　據(jù)記者了解，2014年以來，第三方支付企業(yè)頻頻曝出危機。2014年10月，知名養(yǎng)生機構(gòu)康駿養(yǎng)生會館因資金鏈問題導(dǎo)致上海部分門店關(guān)閉，并波及北京等地。最近兩年支付行業(yè)一系列亂局讓監(jiān)管層壓力很大，近期瑞銀信公司被央行暫時收回支付業(yè)務(wù)許可證即是史上最嚴(yán)處置措施。