城市一卡通：堅持遵循城市總體規(guī)劃　緊隨智慧城市建設(shè)步伐（上）

　　城市一卡通行業(yè)發(fā)展十余年，走過風(fēng)風(fēng)雨雨，變化日新月異。2015年伊始，在今年的《城市通卡》中，本刊編輯部特設(shè)了一個欄目，誠邀行業(yè)資深人士、專家來一起暢談城市一卡通行業(yè)的過去、現(xiàn)在和未來。本期，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心馬虹女士來分享其對于整個行業(yè)發(fā)展變化的感受和希冀。

　　城市一卡通行業(yè)發(fā)展十余年來，從未有像今天這樣快的發(fā)展速度，在這個領(lǐng)域內(nèi)工作十多年，作為整個行業(yè)發(fā)展的資深見證人之一，我時常會想起這么多年來的點點滴滴，每次都不勝感慨。說到底，城市一卡通的發(fā)展是隨著城市信息化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展而起的，在當(dāng)前這個互聯(lián)網(wǎng)時代，互聯(lián)網(wǎng)思維是今年很火的一個詞匯，面對著很多互聯(lián)網(wǎng)新興企業(yè)開始進入到這個行業(yè)，各種新應(yīng)用也層出不窮。我時常會想，這個行業(yè)該以一種什么樣的姿態(tài)去擁抱未來？

　　城市一卡通行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

　　十八年風(fēng)風(fēng)雨雨，我們大家曾一起走過。城市一卡通的發(fā)展之路，也正是跟隨著我國的城市化進程之路。全國建立了不同規(guī)模的城市一卡通系統(tǒng)累計投入超過500億元，拉動集成電路設(shè)計、集成電路封裝、終端機具制造、軟件開發(fā)等上下游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)5000億元的工業(yè)增加值。從我國發(fā)展看，按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）預(yù)測，2020年我國常住城鎮(zhèn)人口將達(dá)到近8億，城鎮(zhèn)化率將近60%。按照這一預(yù)測推算，到2020年我國城市一卡通發(fā)卡量將突破10億張。

　　從2002年起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后牽頭制訂1項行業(yè)IC卡發(fā)展規(guī)劃，2項行業(yè)IC卡應(yīng)用白皮書和11項IC卡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。已頒布標(biāo)準(zhǔn)8項，在編3項；國家標(biāo)準(zhǔn)4項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7項；工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1項，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)10項。形成了涵蓋IC卡終端機具、卡片操作系統(tǒng)、安全體系、后臺系統(tǒng)等領(lǐng)域的一套完整、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，已成為城市一卡通系統(tǒng)建設(shè)和升級的主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。目前全國按照住建部IC卡系列標(biāo)準(zhǔn)進行城市一卡通項目建設(shè)的城市超過180余個，包括4個直轄市、90%的省會城市和大部分地級市，覆蓋人口6.5億以上，累計發(fā)卡量5.8億張，日交易量近1.6億人次，日交易額超過3.2億元。一卡通的功能已涵蓋城市公共事業(yè)繳費、綜合交通、公園和風(fēng)景園林、各種便利店、停車管理等文化娛樂及其他眾多便民服務(wù)領(lǐng)域。還有的城市一卡通已經(jīng)作為政府財政補貼載體以及市民的身份識別載體等。城市一卡通應(yīng)用呈現(xiàn)出不斷擴大的態(tài)勢，正催生出更多便民惠民服務(wù)。

　　城市一卡通的發(fā)展，帶動了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，更重要的是培育了一個通卡運營公司的業(yè)態(tài)，培養(yǎng)了一支通卡運營的隊伍，充分調(diào)動了市場的活力，在國家各級財政沒有專項資金支持的情況下，從無到有，從最初的探索到不斷完善，從本地應(yīng)用到互聯(lián)互通，城市一卡通這種出色的融會貫通能力，促使與帶動了行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的各方企業(yè)緊密協(xié)作，互助提高。在我國城鎮(zhèn)化和信息化發(fā)展的道路上，扮演著重要的角色。

　　全國城市一卡通互聯(lián)互通的開展

　　隨著城市化的發(fā)展、城市經(jīng)濟圈概念的提出與日趨頻繁的跨區(qū)域交流需求，城市一卡通也逐漸成為了驅(qū)動城市間發(fā)展的動力源泉。城市一卡通應(yīng)用已經(jīng)從簡單的IC卡實施應(yīng)用向更高層次的IC卡數(shù)據(jù)的多元化運營方面發(fā)展，僅僅在單一城市中的應(yīng)用已不能滿足國家區(qū)域經(jīng)濟一體化、中心城市都市圈所提出的互動需求。全國城市一卡通互聯(lián)互通系統(tǒng)的整體推行已經(jīng)成為了貼近百姓，以人為本，環(huán)保出行的得力臺階與必然選擇。

　　為貫徹落實黨和國家優(yōu)先發(fā)展城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的政策，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織與推進的“全國城市一卡通互聯(lián)互通”工作自2008年籌建伊始，便得到了全國各城市通卡運營公司和廣大城市百姓的積極響應(yīng)，經(jīng)過六年多的標(biāo)準(zhǔn)宣貫、設(shè)備兼容和安全升級等一系列工作，已經(jīng)在全國形成了“互聯(lián)互通互分享、慧智惠民匯通暢”的態(tài)勢！

　　到2014年10月，全國已經(jīng)實現(xiàn)了50個城市的互聯(lián)互通，互聯(lián)互通已經(jīng)飛入尋常百姓家。全國城市一卡通互聯(lián)互通的發(fā)展在區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展中有著一定的影響，對于區(qū)域內(nèi)民眾出行提供了極大的便利。 根據(jù)最新數(shù)據(jù)，目前全國發(fā)行的互聯(lián)互通卡達(dá)1.2億張，占據(jù)城市一卡通發(fā)卡總量約21%。