四川省環(huán)保廳副廳長鐘勤建：今年推行IC卡排污管理試點

全國人大代表、四川省環(huán)保廳副廳長鐘勤建做客川網(wǎng)會客廳

　　【全國兩會特別報道·川網(wǎng)會客廳】

　　鐘勤建：四川環(huán)境信用評價企業(yè)將達(dá)500家 不合格者或影響融資

　　本期嘉賓：全國人大代表、四川省環(huán)保廳副廳長 鐘勤建

　　2015年四川省人民政府工作報告中明確表示，順應(yīng)人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境的殷切期待，繼續(xù)以打攻堅戰(zhàn)的決心、打持久戰(zhàn)的韌勁，做好污染防治工作，推動綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。面對環(huán)保新要求，今年四川省將有哪些舉措推動環(huán)保工作進(jìn)程？全國人大代表、四川省環(huán)保廳副廳長鐘勤建在做客川網(wǎng)會客廳時表示，今年適當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)環(huán)境信用評價規(guī)模，推行IC卡排污管理試點，擴(kuò)大生態(tài)紅線劃定范圍。針對1月1日起正式實施的新環(huán)保法，他表示，四川將盡快制定出臺配套的地方性法規(guī)，推動法律落到實處。

　　今年適當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)環(huán)境信用評價規(guī)模 最終目標(biāo)500家

　　2014年年初，環(huán)保部會同國家發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》，指導(dǎo)各地開展企業(yè)環(huán)境信用評價，督促企業(yè)履行環(huán)保法定義務(wù)和社會責(zé)任，約束和懲戒企業(yè)環(huán)境失信行為。據(jù)悉，企業(yè)環(huán)境信用評價，是指環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為信息，按照規(guī)定的指標(biāo)、方法和程序，對企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)、履行環(huán)保社會責(zé)任等方面的實際表現(xiàn)，進(jìn)行環(huán)境信用評價，確定其信用等級，并向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、金融等機(jī)構(gòu)應(yīng)用的環(huán)境管理手段。

　　鐘勤建介紹，目前四川省已有60家企業(yè)試點進(jìn)行環(huán)境信用評價。而根據(jù)《四川省環(huán)境污染防治改革方案》的要求，最終要達(dá)到500家。今年將適當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)環(huán)境信用評價規(guī)模?！安缓细竦膶⒘腥牒诿麊?，對其融資、申請財政補(bǔ)貼專項資金等都有影響?！遍_展企業(yè)環(huán)境信用評價，是環(huán)保部門提供的一項公共服務(wù)，通過企業(yè)環(huán)境信用等級這一直觀的方式，向公眾披露企業(yè)環(huán)境行為實際表現(xiàn)，方便公眾參與環(huán)境監(jiān)督；還可以幫助銀行等市場主體了解企業(yè)的環(huán)境信用和環(huán)境風(fēng)險，作為其審查信貸等商業(yè)決策的重要參考；同時，相關(guān)部門、工會和協(xié)會可以在行政許可、公共采購、評先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級評定、安排和撥付有關(guān)財政補(bǔ)貼專項資金中，充分應(yīng)用企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果，共同構(gòu)建環(huán)境保護(hù)“守信激勵”和“失信懲戒”機(jī)制，解決環(huán)保領(lǐng)域“違法成本低”的不合理局面。

　　今年推行IC卡排污管理試點 擴(kuò)大生態(tài)紅線劃定范圍

　　除了企業(yè)環(huán)境信用評價外，鐘勤建表示，今年下半年四川省還將在國家重點控制的排污企業(yè)中推行IC卡排污管理試點?！斑@個總量排污IC卡就像智能電表一樣，給你核定一定的排污總量。當(dāng)排污量接近上限時，它就會自動報警。而超過上限后，我們將啟動執(zhí)法程序?！辩娗诮ㄕf，在建設(shè)IC卡時，我們也將建立一套污染排放的實時監(jiān)控系統(tǒng)，實時傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)，省、市（州）、縣（區(qū)）都能查看。對一些重點企業(yè)，省環(huán)保廳還進(jìn)行視頻監(jiān)控。

　　此外，生態(tài)紅線劃定也是今年環(huán)保的重點工作之一。“去年才開始具體落地，我們選擇了分別代表平原、丘陵、山區(qū)的溫江、蒲江、松潘這三個區(qū)縣做試點?！敖衲陮⑦m時啟動擴(kuò)大生態(tài)紅線劃定。下一步可能就選一些市為單位劃定生態(tài)紅線。”鐘勤建說道，在推行過程中，我們也希望國家生態(tài)紅線劃定的頂層設(shè)計上有統(tǒng)一規(guī)范。目前的情況是環(huán)保、林業(yè)、水利都在劃定，不可避免的出現(xiàn)交叉重疊情況，浪費了很多資源。“因此，我們希望從國家層面有統(tǒng)一的劃定?！?/P>

　　新環(huán)保法有力重拳治污 四川將盡快制定出臺配套實施細(xì)則

　　今年1月1日，被稱“史上最嚴(yán)”的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》正式實施。鐘勤建表示，“新環(huán)保法的實施，為環(huán)保工作增加了很多手段，有利于重拳治污。對四川來說，便是盡快制定出臺跟新環(huán)保法配套的地方性法規(guī)、規(guī)章，一些規(guī)范性文件。這樣才能確保法律有效落地?！?/P>

　　但他也提到，目前還應(yīng)做的一項重要工作是將新環(huán)保法出臺前的歷史遺留問題實事求是梳理整理，分類解決。“如果用現(xiàn)行的法律去解決歷史遺留問題，也不利于維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。”此外，鐘勤建還建議增加地方環(huán)保執(zhí)法的費用?！艾F(xiàn)在地方環(huán)保執(zhí)法費用量少，人員素質(zhì)達(dá)不到執(zhí)法的新要求。同時，環(huán)保執(zhí)法人員裝備比較落后，甚至沒有統(tǒng)一識別標(biāo)志和統(tǒng)一制服。今年以來，環(huán)保執(zhí)法人員在執(zhí)法過程被挨打的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，增加費用和設(shè)定統(tǒng)一標(biāo)志，也將利于提高環(huán)保執(zhí)法能力?！?/P>

　　同時，鐘勤建還談到，在執(zhí)法過程中，如何與司法銜接，對環(huán)保、公安司法等都提出新的要求。去年，省環(huán)保廳與省公安廳建立了聯(lián)動機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法聯(lián)系?！暗悄壳?，我們?nèi)孕枰⒁粋€規(guī)范的辦法，明確環(huán)保違法案件移送司法機(jī)關(guān)的程序。這是下一步需要解決的問題?！?/P>

　　為環(huán)保，公民能做什么？

　　建議關(guān)注12369舉報電話 多參加環(huán)保類公益活動

　　在采訪中，鐘勤建不止一次提到環(huán)保與老百姓生活息息相關(guān)。面對環(huán)保這個公眾話題，普通老百姓如何參與，與政府一起做好環(huán)保工作呢？鐘勤建建議，環(huán)保法的執(zhí)行過程中，人民群眾的參與和監(jiān)督也是非常重要的。如果有發(fā)現(xiàn)環(huán)保違規(guī)行為，老百姓可及時撥打12369進(jìn)行舉報。同時，我們也倡導(dǎo)大家綠色出行，多乘坐公共交通工具，在日常工作和生活中，多帶有一些環(huán)保思想。此外，現(xiàn)在一些環(huán)保類的NGO也做得不錯，老百姓可多多參與到他們的公益活動中去，為環(huán)保貢獻(xiàn)自己的力量。