論身份證進(jìn)軍一卡通利在哪難在哪

　　3月7日上午，在婦聯(lián)聯(lián)組會議上，全國政協(xié)委員、北京市衛(wèi)生局巡視員鄧小虹“吐槽”，當(dāng)下各種卡太多，應(yīng)當(dāng)拓展身份證的使用范圍，把身份證變成“一卡通”，涵蓋就醫(yī)、教育等各類公共服務(wù)信息。

　　兩會期間，各大亮點神吐槽時刻牽動著大家的神經(jīng)，這不，身份證也欲走“一卡通”路線了，想起咱們城市通卡行業(yè)多年來的指導(dǎo)方針、政策，可謂與踐行服務(wù)型政府的精神不謀而合，作為通卡人，我驕傲！且不論“身份證進(jìn)軍一卡通”的成敗，先一起看看其“利在哪”、“難在哪”吧！

　　利在哪？

　　“人在證途”的時代，我們身上攜帶的證件實在太多了，而身份證如果變成“一卡通”，不僅能夠節(jié)省許多資源，而且還能夠方便老百姓辦事，可謂是一舉兩得，值得期待。

　　一、節(jié)省資源；

　　二、方便百姓。

　　我們既是證件大國，又是卡片大國——這早已是共識。管理難，只是卡片多、證件多的問題之一。關(guān)鍵的問題在于，還有許多卡要繼續(xù)辦下去。每當(dāng)我們到了一個新的服務(wù)部門，或者去了一家新的醫(yī)院，仍然還要繼續(xù)辦卡。而辦卡的所有成本也都將會轉(zhuǎn)移到公眾身上。

　　難在哪？

　　把身份證變成“一卡通”的想法，不僅符合公安部副部長李偉的期待，也得到了許多網(wǎng)民的支持。但身份證為何難以變成“一卡通”？

　　一、服務(wù)理念；

　　二、部門利益；

　　三、信息安全；

　　從服務(wù)理念角度來看，有關(guān)部門各自為政，在便民服務(wù)上的理念還不夠新，無法做到信息共享；另一方面恐怕是部門利益所致，不想在升級上多費工夫。比如，要讀取身份識別信息一定要有讀卡器具，公安部授權(quán)廠家生產(chǎn)的身份證讀卡器，市場售價是1300多元，由于金額昂貴，器具采購經(jīng)費往往不能得到財政部門支持。此外，把身份證變成“一卡通”的障礙，不在于讀卡機(jī)價格，而在于誰有權(quán)對身份證信息進(jìn)行管理和錄入，涉及到信息安全的問題。

　　如何實現(xiàn)？

　　技術(shù)問題從來不是解決證件難題的最大阻力。長期以來，我國各部門、各系統(tǒng)間，權(quán)力與權(quán)力間，各自為政，不通信息，最終才導(dǎo)致了證件越來越多的局面。身份證變“一卡通”，必須先破除部門間各自為政的現(xiàn)象，并在此基礎(chǔ)上打破相關(guān)卡片及設(shè)備提供者的利益藩籬。身份證變“一卡通”不是不可行，而是如何實施，將修訂身份證法納入相關(guān)程序，才是真正的一步。

　　一、打破部門利益藩籬；

　　二、建立標(biāo)準(zhǔn)，修訂身份證法。

　　為此，在修訂身份證法的基礎(chǔ)上，要做好這樣幾個基礎(chǔ)性工作：一要明確身份證有權(quán)錄入機(jī)構(gòu)，對錄入信息要分為可更改和不可更改的屬性；二應(yīng)增加身份證信息的內(nèi)容，制訂身份證信息標(biāo)準(zhǔn)，界定各種可錄入信息的圖像格式和語言模式，限定文件大小和位置；三是對身份證信息可錄入機(jī)構(gòu)實施專人操作，規(guī)定信息錄入移接交制度，避免信息錄入機(jī)構(gòu)或人員職責(zé)不清；四是身份證持有人有權(quán)對身份證內(nèi)的部分信息進(jìn)行清理，或?qū)⒉糠中畔⒏臑殡[藏信息，滿足部分市民防止信息泄漏的需要。該工作只能由公安部門操作，但一旦清理不得恢復(fù)。

　　說到底，只有將部門利益，統(tǒng)一于對公共利益的追求之中；只有讓各行其是的公共服務(wù)供給，變得更有秩序、更加協(xié)調(diào)、更具整體視野，才能最大程度上避免“卡多多”一類的煩惱。須知，公共服務(wù)二次升級的一大標(biāo)志，或許就在于以一套標(biāo)準(zhǔn)化的實現(xiàn)過程和終端出口，來取代原本各自為政的部門化封閉服務(wù)。