推行“一卡通”不是搶山頭 利益是卡片整合的阻礙

　　“社保部門發(fā)的是社?？?，衛(wèi)生部門發(fā)的是醫(yī)通卡，教育部門發(fā)學(xué)籍卡，民政部門發(fā)放老年優(yōu)惠卡，殘聯(lián)發(fā)的是助殘的殘疾人一卡通，市政部門還要發(fā)購(gòu)電卡、寬帶卡，園林局發(fā)放公園卡……”全國(guó)兩會(huì)期間，政協(xié)委員鄧小虹在小組討論中的發(fā)言，道出了許多人的心聲。

　　“正研究用身份證整合多種服務(wù)卡?！惫膊扛辈块L(zhǎng)李偉在討論時(shí)給出的回應(yīng)，讓公眾看到了解決這一亂象的希望。

　　卡片整合已經(jīng)不是什么新話題。令人遺憾的是，“山頭林立”的“卡片江湖”中誰(shuí)也整合不了誰(shuí)。在漫長(zhǎng)的討論中，總是有人打著“一卡通”的旗號(hào)，拉起一座新的“山頭”。到現(xiàn)在，人們手中的卡片越來越多，使用起來也越來越麻煩。

　　用第二代居民身份證做“一卡通”具有顯而易見的優(yōu)勢(shì)：公眾普遍持有，技術(shù)條件允許，所以只需整合功能，不用發(fā)行新卡片;具有驗(yàn)證公民身份的法定效力，權(quán)威性、認(rèn)可度、辨識(shí)度都相當(dāng)高。

　　那么，身份證為何成不了“一卡通”呢?鄧小虹的調(diào)查道出了其中一個(gè)原因：公安部門壟斷了讀卡機(jī)具，造成設(shè)備采購(gòu)成本過高。而在場(chǎng)的公安部長(zhǎng)又道出了另一個(gè)原因：實(shí)現(xiàn)“一卡通”涉及部門眾多，公安部協(xié)調(diào)不下來。于是，各發(fā)卡單位為了“圖省事”，就自立門戶，各發(fā)各的?？ㄔ桨l(fā)越多，整合的難度就越來越大。

　　原來，這些小卡片之間，相隔的是錯(cuò)綜復(fù)雜的部門利益和行政壁壘。種類繁多的各類卡片，正是各“有關(guān)部門”、各地方之間缺乏協(xié)調(diào)，各自為戰(zhàn)的縮影。更有甚者，可能是各部門之間，為了部門利益，打著便民的旗號(hào)，搞著“搶山頭”的名堂。

　　政協(xié)委員說得對(duì)，應(yīng)當(dāng)開放市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)，降低使用身份證的公共服務(wù)器材成本。公安部副部長(zhǎng)說得也對(duì)，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)各部委，徹底解決問題。畢竟，誰(shuí)能成為真正的“一卡通”，靠的不應(yīng)該是江湖混戰(zhàn)的叢林法則。

　　再多想一步，以往，各類卡片作為公眾享受公共服務(wù)的唯一憑證，已被廣泛接受。但現(xiàn)在，公民基本身份信息、社會(huì)保障信息的互聯(lián)互通早已沒有技術(shù)障礙，公民只需提供唯一的身份號(hào)碼，就完全可以實(shí)現(xiàn)信息比對(duì)。如此，“驗(yàn)明正身”還一定要看實(shí)物憑證嗎?“以號(hào)代卡”、“無(wú)卡認(rèn)人”，將是一種更方便、更高效、也更廉價(jià)的驗(yàn)證方式。