推進(jìn)智能制造 加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　福建省委九屆十四次全會(huì)對(duì)今后一個(gè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作作出部署，并討論通過了《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見》、《福建省實(shí)施<中國制造2025>行動(dòng)計(jì)劃》。

　　智能制造是對(duì)接中國制造2025、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口。為貫徹福建省委九屆十四次全會(huì)精神，省政府出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展智能制造九條措施的通知(以下簡稱“智能制造九條”)。日前，福建省經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人專門就“智能制造九條”進(jìn)行解讀，推進(jìn)政策落實(shí)，加快我省智能制造發(fā)展。

　　●“智能制造九條”的出臺(tái)背景是什么

　　◎省委省政府高度重視智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　省委九屆十四次全會(huì)把加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的主要抓手和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)《中國制造2025》和《福建省實(shí)施〈中國制造2025〉行動(dòng)計(jì)劃》。其中，智能制造作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的重要抓手，受到省委省政府領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注。

　　◎發(fā)展智能制造是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀要求

　　智能制造是信息化與工業(yè)化深度融合的主攻方向，也代表著先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展方向。加快發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，對(duì)于提高我省制造業(yè)整體實(shí)力，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高生產(chǎn)效率、技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，替代人工作業(yè)，降低能源資源消耗，實(shí)現(xiàn)制造過程智能化和綠色化發(fā)展具有重要意義。

　　去年，全省智能制造裝備產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值約600億元，占全省機(jī)械裝備工業(yè)總產(chǎn)值的10%左右。傳統(tǒng)機(jī)械產(chǎn)品高端化發(fā)展步伐加快，典型裝備產(chǎn)品數(shù)控化率達(dá)到35%，新興高端裝備企業(yè)和項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，針對(duì)本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開發(fā)出許多適用產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了智能制造與應(yīng)用企業(yè)同步發(fā)展。

　　但整體上，我省智能制造產(chǎn)業(yè)仍然處于起步階段，龍頭企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，基礎(chǔ)部件和核心技術(shù)對(duì)外依存度高，應(yīng)用市場有待進(jìn)一步開發(fā)?？陀^上要求進(jìn)一步加快智能制造發(fā)展步伐，提升我省智能制造產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

　　●“智能制造九條”的主要內(nèi)容有哪些

　　◎明確主攻方向和主要目標(biāo)

　　主攻方向：數(shù)控一代、智能裝備、機(jī)器換工、智能服。

　　主要目標(biāo)：到2020年，實(shí)現(xiàn)智能裝備產(chǎn)業(yè)、工業(yè)軟件業(yè)總量規(guī)模均超千億元，形成20家骨干智能裝備企業(yè)和若干重點(diǎn)工業(yè)軟件企業(yè)，累計(jì)實(shí)施“機(jī)器換工”10000臺(tái)(套)以上，重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)裝備數(shù)控化率達(dá)到70%，建設(shè)20個(gè)智能制造樣板工廠(車間)。

　　◎推進(jìn)試點(diǎn)示范

　　按照完善、擴(kuò)大、提升的要求，推進(jìn)區(qū)域性、企業(yè)性試點(diǎn)示范，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。

　　深化泉州“數(shù)控一代”示范工程。泉州作為我省唯一的國家“數(shù)控一代”示范區(qū)，近兩年已有近1000家企業(yè)應(yīng)用數(shù)控技術(shù)和產(chǎn)品，減少勞動(dòng)力用工近30%，涌現(xiàn)了一批高成長的智能裝備制造企業(yè)?！爸悄苤圃炀艞l”明確給予泉州市3000萬元一次性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，支持泉州繼續(xù)加快發(fā)展智能制造。

　　擴(kuò)大區(qū)域試點(diǎn)。省里將選取若干市、縣(區(qū))開展區(qū)域試點(diǎn)，對(duì)獲國家級(jí)智能制造試點(diǎn)示范基地的市，省級(jí)財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000萬元，對(duì)獲省級(jí)試點(diǎn)示范基地的設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元、500萬元。

　　推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)試點(diǎn)示范。組織實(shí)施國家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，開展省級(jí)智能制造企業(yè)試點(diǎn)示范，優(yōu)先推薦省級(jí)試點(diǎn)示范企業(yè)申報(bào)國家級(jí)試點(diǎn)示范和專項(xiàng)項(xiàng)目。

　　◎支持企業(yè)智能化提升

　　重點(diǎn)從兩個(gè)方面支持和鼓勵(lì)企業(yè)加快生產(chǎn)過程的智能化改造，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的智能化水平。

　　推廣應(yīng)用智能技術(shù)與裝備。支持企業(yè)開展智能化技術(shù)改造，對(duì)成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)的智能化技改項(xiàng)目，按設(shè)備投資額的5%給予補(bǔ)助;對(duì)省級(jí)龍頭企業(yè)的智能化技術(shù)改造項(xiàng)目、優(yōu)勢企業(yè)的智能制造樣板工廠(車間)，按設(shè)備投資額的8%給予補(bǔ)助。對(duì)采用省內(nèi)行業(yè)緊缺、技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先的關(guān)鍵重大智能裝備與系統(tǒng)，按設(shè)備購買價(jià)格的30%給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元。

　　支持兩化融合管理體系貫標(biāo)。對(duì)省級(jí)兩化融合重點(diǎn)項(xiàng)目，擇優(yōu)按不超過近三年信息化相關(guān)軟硬件投資額的5%予以補(bǔ)助。

　　◎發(fā)展壯大智能制造產(chǎn)業(yè)

　　圍繞解決我省智能裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、龍頭企業(yè)實(shí)力較弱、技術(shù)創(chuàng)新水平不高等問題，采取四個(gè)方面措施，促進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　引進(jìn)和培育行業(yè)龍頭企業(yè)。對(duì)新引進(jìn)實(shí)際到位資本金5000萬元以上，智能制造整機(jī)裝備、核心功能部件、工業(yè)軟件等細(xì)分領(lǐng)域國內(nèi)行業(yè)前五強(qiáng)、具有核心技術(shù)的龍頭企業(yè)，給予一次性不超過500萬元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)引進(jìn)全球前五強(qiáng)的，給予不超過1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)智能裝備企業(yè)產(chǎn)值首次超過2億元、4億元、10億元的，給予100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)總部或子公司在省內(nèi)的智能制造骨干企業(yè)，成功并購海外或省外科技型企業(yè)的，分別按并購金額的10%和5%的比例給予補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)投資生產(chǎn)自動(dòng)化(智能化)成套裝備的，按建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額10%的比例給予補(bǔ)助。

　　推動(dòng)智能裝備專業(yè)園區(qū)建設(shè)。在原有8000萬元社會(huì)資本收益補(bǔ)差資金的基礎(chǔ)上，省級(jí)每年再新增2000萬元，優(yōu)先支持智能裝備專業(yè)園區(qū)建設(shè)。對(duì)智能裝備園區(qū)項(xiàng)目所需的新增用地、用林指標(biāo)優(yōu)先支持。

　　加大智能制造研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)支持力度，提升研發(fā)創(chuàng)新能力。對(duì)獲國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元，對(duì)國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)在我省設(shè)立研發(fā)中心或分中心的，符合條件的可按新增研發(fā)儀器設(shè)備實(shí)際投資額的30%給予資助，設(shè)立具有獨(dú)立法人資格研發(fā)機(jī)構(gòu)的，最高可給予2000萬元的資助;設(shè)立非獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)的，最高可給予1000萬元的資助。

　　支持智能制造標(biāo)準(zhǔn)與品牌建設(shè)。對(duì)我省智能裝備企業(yè)并購國內(nèi)外高端品牌的，按并購金額的10%給予補(bǔ)助;對(duì)我省企業(yè)主導(dǎo)制訂智能制造國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予每項(xiàng)不高于50萬元、30萬元和20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　◎支持市場開拓與服務(wù)創(chuàng)新

　　支持智能制造企業(yè)開拓市場。對(duì)企業(yè)購買本省生產(chǎn)的智能裝備，根據(jù)不同的購買數(shù)量分三個(gè)檔次，分別按每臺(tái)(套)采購發(fā)票總價(jià)的20%、15%、10%給予補(bǔ)貼。對(duì)我省規(guī)模以上智能裝備企業(yè)參與省外招標(biāo)、項(xiàng)目中標(biāo)且單個(gè)合同金額1000萬元以上的，按合同金額5%給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)智能裝備龍頭企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等形式，帶動(dòng)省內(nèi)中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈或采購系統(tǒng)，每年新增省內(nèi)配套采購額1000萬元以上的，按新增采購額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　支持智能制造首臺(tái)(套)與首購?fù)黄啤?duì)我省企業(yè)研發(fā)的智能裝備和工業(yè)控制軟件系統(tǒng)，屬于國內(nèi)、省內(nèi)首臺(tái)(套)與首購的，分別按不超過售價(jià)的60%、30%給予補(bǔ)助。支持智能裝備企業(yè)投保首臺(tái)(套)設(shè)備保險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)投保首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)并獲得國家實(shí)際投保年度保費(fèi)80%補(bǔ)貼的，省里再給予年度保費(fèi)20%的補(bǔ)貼;對(duì)符合省內(nèi)首臺(tái)(套)推廣應(yīng)用的制造業(yè)投保企業(yè)，給予年度保費(fèi)50%的補(bǔ)貼。

　　發(fā)展智能制造服務(wù)業(yè)。年服務(wù)營業(yè)收入達(dá)3000萬元以上、且占主營業(yè)務(wù)收入比例首次超過20%的裝備制造企業(yè)，給予100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)我省智能裝備企業(yè)向制造服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　◎加強(qiáng)融資租賃服務(wù)

　　推動(dòng)智能裝備融資租賃公司發(fā)展。由興業(yè)銀行牽頭在福建自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立省級(jí)智能裝備專業(yè)融資租賃公司，鼓勵(lì)各類融資租賃公司拓展智能裝備融資租賃業(yè)務(wù)，多渠道引入境內(nèi)外資金。

　　促進(jìn)融資租賃收益權(quán)資產(chǎn)交易。通過在海峽股權(quán)交易中心設(shè)立融資租賃資產(chǎn)交易平臺(tái)，在省產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金中設(shè)立智能裝備產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資子基金，促進(jìn)社會(huì)資金參與智能裝備融資租賃公司收益權(quán)的產(chǎn)品的投資與交易流轉(zhuǎn)。

　　加大智能裝備融資租賃支持力度。對(duì)承租企業(yè)通過融資租賃實(shí)施智能化技改的，按照采購設(shè)備的相應(yīng)政策給予補(bǔ)助。企業(yè)通過融資租賃引進(jìn)智能裝備的，由地方政府按租賃標(biāo)的物總額的2%給予補(bǔ)助。

　　◎擴(kuò)大信貸與直接融資

　　進(jìn)一步傾斜信貸規(guī)模。地方法人銀行要設(shè)立智能裝備專項(xiàng)貸款，有針對(duì)性地創(chuàng)新智能裝備金融產(chǎn)品。省里將設(shè)立不低于1億元的智能裝備貸款風(fēng)險(xiǎn)資金池，為智能裝備企業(yè)貸款提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)為智能裝備企業(yè)提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按年度擔(dān)保額的1%進(jìn)行補(bǔ)償。

　　持續(xù)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。對(duì)在“新三板”和海峽股權(quán)交易中心掛牌交易的成長型智能裝備企業(yè)，一次性給予不超過30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。在海峽股權(quán)交易中心設(shè)立創(chuàng)柜板，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)智能裝備企業(yè)在創(chuàng)柜板掛牌。對(duì)智能裝備企業(yè)發(fā)行集合債等的，省再擔(dān)保公司和海峽股權(quán)交易中心“中小企業(yè)發(fā)債增信資金池”提供增信支持，地方政府按不高于發(fā)債金額2%的標(biāo)準(zhǔn)給予貼息。

　　◎加大財(cái)稅支持

　　“智能制造九條”要求加強(qiáng)政策兌現(xiàn)的督促檢查，確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金按時(shí)撥付到位。重點(diǎn)落實(shí)好固定資產(chǎn)加速折舊、設(shè)備投資按比例抵免稅額、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、重大技術(shù)裝備進(jìn)口等稅收政策。對(duì)智能裝備企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期損益未形成無形資產(chǎn)的，允許再按當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的50%加計(jì)扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照該無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷，攤銷年限不低于10年。企業(yè)所在地財(cái)政按企業(yè)實(shí)際加計(jì)扣除的25%給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　◎強(qiáng)化人才支撐

　　加快緊缺人才培養(yǎng)。實(shí)施智能制造人才培養(yǎng)計(jì)劃，支持高校和職業(yè)院校開展智能制造學(xué)科體系和人才培養(yǎng)體系建設(shè)，支持智能制造企業(yè)設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或與科研院所(校)合作建立教育實(shí)踐基地，開展職工在崗、轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn),并按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)。將高層次智能制造人才(團(tuán)隊(duì))納入省人才工作重點(diǎn)，對(duì)按程序和公布標(biāo)準(zhǔn)直接確認(rèn)的智能制造高層次人才(團(tuán)隊(duì))，省級(jí)人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予200萬元以內(nèi)的安家支持，并享受相應(yīng)的政策。對(duì)新引進(jìn)國內(nèi)外知名智能制造總部企業(yè)的高層次人才，由地方政府按其當(dāng)年在本地繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分的50%，給予住房和生活補(bǔ)助。目前，省里正在研究專門的配套政策措施。

　　●“智能制造九條”的后續(xù)落實(shí)怎么辦

　　下一步，省有關(guān)部門將按照省委、省政府的部署，細(xì)化政策內(nèi)容，簡化兌現(xiàn)流程，強(qiáng)化主體責(zé)任。

　　設(shè)立智能裝備專項(xiàng)資金。近期省經(jīng)信委將設(shè)立2015年智能裝備專項(xiàng)，在企業(yè)購買關(guān)鍵重大智能裝備、技術(shù)改造(含投資生產(chǎn)自動(dòng)化裝備)、市場開拓(購買50臺(tái)以上設(shè)備補(bǔ)貼)、兩化融合、首臺(tái)套與首購獎(jiǎng)勵(lì)、智能制造服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予重點(diǎn)支持。

　　此外，將加強(qiáng)政策執(zhí)行的跟蹤與督查，確保補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金按時(shí)足額撥付。