面臨問題頗相似 中日智慧城市建設(shè)合作可期

　　技術(shù)接市場，經(jīng)驗解難題，日本和中國在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的合作一直以來被業(yè)內(nèi)人士看好。由于日本在城市化進程中遇到的諸多問題與中國頗為相似，而且作為智慧城市建設(shè)的先行者和典范，日本成為中國建設(shè)智慧城市的重要借鑒對象之一。此前，中日兩國地方政府、研究機構(gòu)和企業(yè)之間在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域有過多次交流合作，為中國智慧城市國際博覽會上日方企業(yè)的參展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　日本智慧城市的今天也許就是中國城市的明天

　　日本智慧城市建設(shè)起步早，經(jīng)驗豐富

　　日本開始智慧城市建設(shè)的時間較早，成就在亞洲首屈一指。2004年日本總務(wù)省提出了“U-Japan”，旨在推進日本ICT建設(shè)，發(fā)展無所不在的網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并由此催生新一代信息科技革命，在2010年將日本建設(shè)成一個“任何時間、任何地點、任何人、任何物”都可以上網(wǎng)的環(huán)境。2009年7月，日本政府IT戰(zhàn)略本部推出至2015年的中長期信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略“i-japan(智慧日本)戰(zhàn)略2015”。該戰(zhàn)略是日本繼“e-Japan”、“u-Japan”之后提出的更新版本的國家信息化戰(zhàn)略，其要點是大力發(fā)展電子政府和電子地方自治體，推動醫(yī)療、健康和教育的電子化。日本政府認識到，目前已進入到將各種信息和業(yè)務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)提供的“云計算”時代。政府希望，通過執(zhí)行“i-Japan”戰(zhàn)略，開拓支持日本中長期經(jīng)濟發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展以綠色信息技術(shù)為代表的環(huán)境技術(shù)和智能交通系統(tǒng)等重大項目。

　　談到日本的智慧城市，“柏之葉智慧城市”不得不提。“柏之葉智慧城市”項目由日本政府推動實施，集結(jié)了日本目前最先端的理念及技術(shù)，由“公、民、學(xué)”三方共同協(xié)作，以創(chuàng)建“環(huán)境共生城市”、“健康長壽城市”、“新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城市”為目標。

　　日本千葉縣柏之葉新城核心區(qū)示意圖

　　日本千葉縣智慧城市柏之葉距離東京市中心約30公里，其所在的柏市建市60年以來，城市人口由4萬增長到目前的40萬，其中包括6000名外國居民。在城市建設(shè)過程中，柏之葉堅持活用區(qū)域資源，根據(jù)北部、中部、東部地區(qū)的不同特點合理進行開發(fā)，同時加強官、民、學(xué)合作，打造新產(chǎn)業(yè)、追求建設(shè)人與環(huán)境和諧共生的健康未來都市。

　　中國智慧城市建設(shè)起步晚，問題多，市場空間大

　　據(jù)統(tǒng)計，目前我國智慧城市試點已達到409個，除港澳臺外，全國31個省市自治區(qū)均有試點，地市級試點城市數(shù)量最多，占比超過五成。北京、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、河南、廣東、陜西、寧夏等10多個省區(qū)市制定出臺了省級總體規(guī)劃。去年發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》提出，到2020年，我國將建成一批特色鮮明的智慧城市。雖然我國智慧城市建設(shè)取得積極進展，但也存在著缺乏頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃、體制機制創(chuàng)新滯后、網(wǎng)絡(luò)安全隱患和風(fēng)險突出、智慧建設(shè)與城市需求存在嚴重脫節(jié)等問題，過度依賴政府投資、重復(fù)建設(shè)、信息孤島、千城一面成為最直接的體現(xiàn)。

　　中日在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域合作廣泛

　　近年來，中日兩國地方政府和相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域交流頻繁，通過企業(yè)跨界合作，利用中國互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，借助日本能源管理技術(shù)優(yōu)勢實現(xiàn)互利雙贏。以中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心為例，該機構(gòu)在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域與日本相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)通過積極互動，近兩年來通過調(diào)研學(xué)習(xí)、論壇交流等形式為中日在該領(lǐng)域拓展了合作空間。

　　2014年6月，為學(xué)習(xí)日本城市化經(jīng)驗，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心課題組赴日本進行了5天交流。期間，就智慧城市問題，交流組實地訪談了大阪市松下電器有限公司、豐田市智能社區(qū)、豐田通商集團報廢車輛再利用項目、千葉縣柏葉智慧新城，并與日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、日中經(jīng)濟協(xié)會、三井不動產(chǎn)、日本株式會社日建設(shè)計、國際航業(yè)集團等進行了交流研討。

　　2015年1月，以“智慧城市發(fā)展中的中日合作”為主題，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心聯(lián)合日中經(jīng)濟協(xié)會、UR都市機構(gòu)，在日本千葉縣柏市舉辦了柏之葉?中日智慧城市交流會。

　　此外，中國智慧城市創(chuàng)新大會、中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇、中國城市發(fā)展國際論壇、中國城市可持續(xù)發(fā)展國際論壇、“2015中日智慧城市論壇”等國際性論壇也成為中日智慧城市合作的交流平臺。

　　本屆智博會日方參展企業(yè)活動多元

　　本屆智博會上，日本的J-CODE、三井不動產(chǎn)、日建設(shè)計、日立制作所、松下等企業(yè)踴躍參展，借智博會平臺推介日本智慧城市的技術(shù)和管理體系。同時，日方企業(yè)還將考察北京郊區(qū)TOD等候選項項目，跟萬通等中方企業(yè)進行交流，訪問建業(yè)集團，聽取建業(yè)集團有關(guān)鄭州城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的課題和今后建設(shè)智慧小區(qū)的設(shè)想，并訪問國務(wù)院智慧城市領(lǐng)導(dǎo)部門和有關(guān)聯(lián)盟(CCUD)組織。

　　中日智慧城市建設(shè)領(lǐng)域合作前景可期

　　對于中日在智慧城市領(lǐng)域的合作前景，有專家表示，中日可以共建類似柏之葉社區(qū)的樣板城市機制。通過跨界整合，實現(xiàn)企業(yè)之間、不同類型企業(yè)和機構(gòu)之間、中日國家之間互補合作的協(xié)同機制，提高資源配置效率、降低能耗的目標，實現(xiàn)低碳城市目標。