多卡能否“捆綁”變“一卡通”？

　　市政協(xié)委員提議設(shè)一卡通行的市民卡

　　相關(guān)部門回應(yīng)由于發(fā)行部門不同 各卡難以實(shí)現(xiàn)信息共享

　　今年中山市“兩會(huì)”期間，有政協(xié)委員提出將市民手中各種各樣的卡合成一張“市民卡”，實(shí)現(xiàn)所謂的“一卡通”方便市民使用，這個(gè)建議是否可行?記者昨天從多個(gè)部門了解到，由于社?？?、居民健康卡、中山人常用的中山通卡等發(fā)行部門不同，其功能合并的權(quán)限并不在中山市層面，故目前尚無(wú)法將其簡(jiǎn)單地合并。

　　國(guó)內(nèi)有城市已設(shè)“市民卡”

　　市政協(xié)委員王世勛在提案中稱，電話卡、銀行卡、醫(yī)?？?、校園卡、就診卡、中山通IC卡、停車IC卡等層出不窮，“各自獨(dú)立的刷卡系統(tǒng)給市民生活帶來(lái)不便，也造成了極大的行政資源和自然資源浪費(fèi)?！睋?jù)其調(diào)查，目前外地已經(jīng)有部分城市開(kāi)始發(fā)行“市民卡”，將各種卡的功能集合于一身，如廣州、南京、杭州、福州、重慶、武漢、寧波等城市均已發(fā)行“市民卡”。

　　王世勛認(rèn)為，理想的“市民卡”不僅讓卡“瘦身”，將很多卡的功能“一網(wǎng)打盡”，還能承擔(dān)起政府服務(wù)功能，包括社會(huì)保險(xiǎn)、衛(wèi)生醫(yī)療、公用事業(yè)繳費(fèi)，公共交通、體育健身、小額支付等,都可通過(guò)市民卡方便完成，真正實(shí)現(xiàn)了“一卡多用、多卡合一”。

　　不過(guò)，目前的“市民卡”并沒(méi)有想象中那么方便。記者昨天采訪了擁有外地城市市民卡的張先生，他介紹說(shuō)，這張“市民卡”的全稱是社會(huì)保障(市民)卡，由光大銀行發(fā)行，平時(shí)應(yīng)用較多的功能只是社?？üδ?，金融功能則相當(dāng)于光大銀行發(fā)行的銀行卡，但目前還無(wú)法實(shí)現(xiàn)在當(dāng)?shù)爻塑囁⒖?、小額支付等。

　　可讓“中山通”承載更多功能

　　王世勛建議由市政府成立項(xiàng)目推進(jìn)小組，他提出，中山的“市民卡”可在“中山通”的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展，擴(kuò)展其衛(wèi)生醫(yī)療、體育健身、公用事業(yè)和金融支付等方面的功能，使其具有信息記錄、身份識(shí)別、電子憑證、信息查詢和電子支付等基本功能的智能卡，讓“市民卡”成市民的第二身份證。市民卡項(xiàng)目擴(kuò)展可先從醫(yī)療、健身等百姓需求最迫切的環(huán)節(jié)入手，以服務(wù)市民為理念，以政府服務(wù)、公用事業(yè)和便利支付三大功能為主體，實(shí)現(xiàn)社?？?、就診卡、公交卡、公共自行車卡、校園卡、會(huì)員卡等多卡的整合兼容，然后再進(jìn)行多元整合和升級(jí)，讓“市民卡”成為真正的“一卡通”。

　　另外，可在“中山通”原有功能的基礎(chǔ)上，把“中山通”作為居民健康卡，實(shí)現(xiàn)就診一卡通和診療信息共享，為市民帶來(lái)實(shí)惠和便利。

　　統(tǒng)一“市民卡”決定權(quán)在高層

　　記者了解到，中山市人社局、衛(wèi)計(jì)局、城建集團(tuán)等部門和單位對(duì)上述建議答復(fù)時(shí)，明確了目前還不能實(shí)行“一卡通”：現(xiàn)階段由于上級(jí)政策指引、技術(shù)等條件限制，中山市未能對(duì)提案提及的各類卡的功能作統(tǒng)一整合，但正因如此，表明在上級(jí)政策、技術(shù)等方面的限制有待突破，還有整合的可能性。

　　記者從答復(fù)中看到，社?？ㄊ侨肆Y源和社會(huì)保障部統(tǒng)一規(guī)劃、全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的接觸式芯片卡;計(jì)劃發(fā)行的居民健康卡由衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)統(tǒng)籌，并不具備支付功能;中山市民廣泛使用的中山通卡，其性質(zhì)屬于企業(yè)發(fā)行、市場(chǎng)化運(yùn)作的集多種消費(fèi)功能的卡，由民營(yíng)企業(yè)控股，不宜與社?？ǖ日块T發(fā)行的具有社會(huì)公共管理和服務(wù)功能的卡合并。

　　王世勛昨天對(duì)記者表示，“一卡通”實(shí)施的難點(diǎn)在于社保卡、居民健康卡等發(fā)行的部門不一致，目前無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息共享，“這個(gè)不是中山市層面能夠解決的問(wèn)題?！彼偨Y(jié)說(shuō)。

　　中山三大卡

　　社?？ǎ航刂?015年6月，中山市累計(jì)制發(fā)卡437萬(wàn)張，累計(jì)持卡人數(shù)達(dá)404萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)戶籍人口全覆蓋。目前社會(huì)保障卡已具備憑卡診療、憑卡醫(yī)保結(jié)算、憑卡自助查詢、憑卡網(wǎng)上辦理門診基本醫(yī)療就醫(yī)點(diǎn)變更、異地就醫(yī)備案、靈活就業(yè)人員繳費(fèi)業(yè)務(wù)變更等功能。

　　居民健康卡：中山市正在建設(shè)的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)計(jì)劃推廣發(fā)行居民健康卡，用于記載居民健康信息，使市民在不同醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息能夠共享使用，但該卡沒(méi)有金融功能。

　　“中山通”：由中山市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司成立中山市中山通智能卡有限公司，投資建設(shè)中山通電子收費(fèi)系統(tǒng)所發(fā)行的一種集多種消費(fèi)功能的卡，具有信息記錄、身份識(shí)別、電子憑證、信息查詢和電子支付等基本功能，廣泛應(yīng)用于全市2300多輛公交車、10000多輛公共自行車、路邊咪表停車、停車場(chǎng)等公共交通領(lǐng)域，且已實(shí)現(xiàn)了中珠、中澳公交的互聯(lián)互通。