湖北省社?？òl(fā)放量突破3500萬(wàn) 覆蓋全省60%人口

　　2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，經(jīng)過(guò)湖北省各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的共同努力，截至2015年12月6日，湖北省持有社會(huì)保障卡(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社?？ā?人數(shù)達(dá)3526萬(wàn)人，覆蓋湖北省60%的人群，順利完成“十二五”期間發(fā)卡任務(wù)，使“人手一卡、一卡通行”目標(biāo)向前邁進(jìn)了一大步。

　　作為人民群眾享有社會(huì)保障權(quán)益和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的重要載體，社保卡的發(fā)放和應(yīng)用，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

　　2011年，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》頒布，明確提出了“全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)放數(shù)量達(dá)8億張，覆蓋了60%的人口”的目標(biāo)。湖北省積極響應(yīng)國(guó)家政策，提出到“十二五”期末，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到3500萬(wàn)人，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“一卡通”。

　　為推進(jìn)湖北省社會(huì)保障卡建設(shè)惠及民生，省人社廳制定了信息化建設(shè)2014-2016年專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，提出“一卡通行”、“一庫(kù)盡收”、“一網(wǎng)到底”的工作目標(biāo)，切實(shí)為群眾提供方便快捷的服務(wù)。

　　湖北省整體聯(lián)動(dòng)， 持卡人數(shù)迅速增長(zhǎng)

　　人人持有社?？?，是公民享有政府提供社會(huì)保障的具體體現(xiàn)。截至2015年12月6日，湖北省持有社?？ㄈ藬?shù)達(dá)3526萬(wàn)人，僅2014年一年發(fā)卡就達(dá)1182萬(wàn)張。這可謂湖北省民生幸福工程建設(shè)的一件大事。

　　近四年來(lái)，省政府每年將社會(huì)保障卡發(fā)放列入政府目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，將任務(wù)分解下達(dá)到各市州，建立定期通報(bào)和年底考核制度，加快推進(jìn)社保卡發(fā)放。省人社廳統(tǒng)一了湖北省社保卡的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一招標(biāo)確定卡供應(yīng)商、統(tǒng)一湖北省制卡價(jià)格，建立了湖北省集中的社會(huì)保障卡管理信息系統(tǒng)，所有市(州)、縣(市、區(qū))均通過(guò)卡管系統(tǒng)辦理信息采集、制卡、發(fā)卡等業(yè)務(wù)。

　　湖北省各級(jí)人社部門(mén)因地制宜、多措并舉，提高發(fā)放效率。例如仙桃市，在社保服務(wù)大廳設(shè)立社會(huì)保障卡綜合服務(wù)窗口，配置一臺(tái)人工小型發(fā)卡機(jī)和一臺(tái)自助制卡機(jī)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)卡人員立等可取。為方便大批量卡的迅速定位和發(fā)放，該市還配備了智能發(fā)卡設(shè)備，工作人員通過(guò)讀取領(lǐng)卡對(duì)象的身份證信息，就能夠通過(guò)系統(tǒng)立即找到對(duì)應(yīng)的社?？ㄋ诘目ê泻臀恢茫杆僬业讲⒓皶r(shí)發(fā)放社?？?。

　　為提供人性化的服務(wù)，2013年至2015年上半年，仙桃市人社局又與民政部門(mén)合作，對(duì)低保人員送卡上門(mén);與郵政快遞簽訂安全保密協(xié)議，對(duì)外出靈活就業(yè)人員郵寄社?？?，共寄卡78965張。此外，只要參保人員前來(lái)經(jīng)辦大廳辦理業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)操作平臺(tái)可自動(dòng)篩查提示制卡信息。如果參保人員沒(méi)有辦卡領(lǐng)卡，工作人員第一時(shí)間進(jìn)行告知其辦卡。

　　推廣即時(shí)制卡滿足群眾急用急需

　　社?？ㄞk理的環(huán)節(jié)多、部門(mén)多，涉及各級(jí)人社部門(mén)、銀行、制卡公司，辦理周期常常需要3個(gè)多月，給急需用卡的群眾帶來(lái)了不便和麻煩。針對(duì)部分地方制卡周期長(zhǎng)的問(wèn)題，湖北省人社廳一方面在省制卡中心布設(shè)急制卡設(shè)備，要求各地人社部門(mén)建設(shè)社?？ňC合服務(wù)窗口;另一方面建立與銀行溝通機(jī)制，要求各合作銀行研發(fā)社?？ㄗ灾l(fā)卡機(jī)。

　　目前，中國(guó)銀行、漢口銀行已推出相關(guān)設(shè)備，武漢、宜昌、黃石、黃岡、仙桃等地已部署自助發(fā)卡機(jī)。隨著急制補(bǔ)換卡措施的推廣，急制卡可縮短至1周之內(nèi)，補(bǔ)換卡可實(shí)現(xiàn)15分鐘立等立取。

　　在武漢，如今730余萬(wàn)持卡群眾因看病、住院、遺失等急需用卡的特殊要求，可即時(shí)申請(qǐng)，一小時(shí)領(lǐng)卡，解決了參保群眾急用卡的問(wèn)題，得到參保人的一致好評(píng)。

　　同樣，社會(huì)保障卡金融功能激活和掛失需分別到合作銀行和社會(huì)保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行掛失，給持卡人帶來(lái)了麻煩，不能一站式辦理。為此，黃岡市專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，在服務(wù)大廳設(shè)立金融服務(wù)延伸柜臺(tái)，安排銀行工作人員處理日常金融業(yè)務(wù)，并放置ATM自動(dòng)柜員機(jī)，方便持卡人存取款。

　　以應(yīng)用促發(fā)卡使用效率得到提高

　　憑借社?？ǎ挚ㄈ丝梢垣@取便捷的人社服務(wù)。近年來(lái)，湖北省人社廳加快拓展社保卡應(yīng)用領(lǐng)域，將用卡網(wǎng)點(diǎn)向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，相關(guān)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全面配備湖北省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的讀卡器、自動(dòng)查詢(xún)機(jī)。加強(qiáng)在異地就醫(yī)、養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地生存認(rèn)證等業(yè)務(wù)上的應(yīng)用，與合作銀行共同開(kāi)發(fā)系統(tǒng)接口，利用社?？ń鹑趹?yīng)用功能，為靈活就業(yè)人員、城鄉(xiāng)居民通過(guò)銀行網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代扣代繳和待遇發(fā)放提供服務(wù)。

　　據(jù)省人社廳信息中心負(fù)責(zé)人介紹，湖北省確定咸寧、黃岡、孝感、荊門(mén)、襄陽(yáng)、仙桃6個(gè)地區(qū)為國(guó)家級(jí)社?？☉?yīng)用試點(diǎn)。在醫(yī)保結(jié)算、農(nóng)村養(yǎng)老待遇發(fā)放、信息查詢(xún)等應(yīng)用方面取得了實(shí)際效果。僅2014年，103個(gè)地區(qū)通過(guò)社?？òl(fā)放26億元城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，石首、沙洋、京山3個(gè)地區(qū)23萬(wàn)繳費(fèi)人群成功通過(guò)社?？ùU社保費(fèi)2.3億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放和繳費(fèi)均可通過(guò)布設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的銀行轉(zhuǎn)賬電話實(shí)現(xiàn)。

　　在仙桃，參保人員到市級(jí)經(jīng)辦服務(wù)大廳，持卡可以“一窗式”辦理五險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù);群眾持卡還可以在重點(diǎn)社區(qū)、商場(chǎng)、大型超市、車(chē)站等場(chǎng)所自助一體機(jī)上辦理培訓(xùn)登記、創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)、技能鑒定和考試報(bào)名、社保費(fèi)繳費(fèi)證明打印、居民醫(yī)保參保登記、靈活就業(yè)人員核定單打印等業(yè)務(wù)。

　　在黃岡，社?？▽?shí)現(xiàn)代扣水、電、天然氣、電話費(fèi)等功能。與銀行合作，將高速公路ETC收費(fèi)與社會(huì)保障卡金融賬戶(hù)進(jìn)行綁定，實(shí)現(xiàn)了社?？ń鹑谫~戶(hù)扣繳通行費(fèi)。

　　在石首，參保人員隨身攜帶社保卡，只需定期在農(nóng)行網(wǎng)點(diǎn)、村組金融服務(wù)點(diǎn)或手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行辦理存款，免去了每年必須在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核定和現(xiàn)金繳費(fèi)的不便，真正的讓卡片從沉睡中啟用起來(lái)，提高社保卡使用效率。

　　數(shù)據(jù)省級(jí)集中 搭建良好用卡環(huán)境

　　數(shù)據(jù)向上集中是大數(shù)據(jù)時(shí)代信息化建設(shè)的必然要求，也是互聯(lián)互通和信息共享的前提和基礎(chǔ)。

　　2011年開(kāi)始，湖北省凡是新建的系統(tǒng)，一律采用省級(jí)集中開(kāi)發(fā)和部署的建設(shè)模式，各地不再分散開(kāi)發(fā)系統(tǒng)。

　　截至目前，省數(shù)據(jù)中心已經(jīng)部署了湖北省城鄉(xiāng)居保、湖北省公共就業(yè)管理、湖北省社保卡管理、湖北省公務(wù)員管理、湖北省勞動(dòng)監(jiān)察管理、湖北省仲裁辦案管理、湖北省職稱(chēng)管理、湖北省異地就醫(yī)管理等8個(gè)系統(tǒng)，涉及就業(yè)、社保、勞動(dòng)關(guān)系、人事人才等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，管理著3500多萬(wàn)人的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

　　信息中心負(fù)責(zé)人表示，要通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中、打造多元終端，建設(shè)一卡通行的生態(tài)環(huán)境，讓群眾多走“網(wǎng)路”，少走“馬路”，能不出門(mén)辦理的業(yè)務(wù)在家里辦，必須出門(mén)辦理的業(yè)務(wù)就近辦，能自助辦理的業(yè)務(wù)自助辦，必須柜臺(tái)辦理的業(yè)務(wù)快捷辦，讓人民群眾少乘車(chē)、少排隊(duì)、少填表、少等候，實(shí)現(xiàn)制卡用卡零障礙、業(yè)務(wù)經(jīng)辦零距離、服務(wù)群眾零距離。