“智慧城市”成深圳重點打造的十張名片之一

　　未來五年是深圳率先全面建成小康社會，加快建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵時期。1月31日上午，提交市六屆人大二次會議審議的《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》（下簡稱《規(guī)劃綱要》），為深圳市未來五年發(fā)展提出了經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)控指標(biāo)體系（見圖表），確立了基本要求、戰(zhàn)略路徑和分解任務(wù)。

　　《規(guī)劃綱要》提出，要以十個突出的發(fā)展作為，建設(shè)創(chuàng)新型城市、全國經(jīng)濟中心城市、智慧城市、現(xiàn)代化城市、生態(tài)文明城市、國際化城市、民生幸福城市、社會主義文化強市、一流法治城市、全面深化改革先鋒城市等“十個城市”。

　　一、“十個突出”

　　未來五年發(fā)展的基本要求

　　《規(guī)劃綱要》提出，未來五年，深圳要堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”。緊緊圍繞加快建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的總目標(biāo)，以創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量引領(lǐng)、全面改革增強發(fā)展新動力，以信息經(jīng)濟、綠色低碳培育發(fā)展新優(yōu)勢，以協(xié)調(diào)均衡、開放共贏、共建共享構(gòu)筑發(fā)展新格局，以文化強市、依法治市提升整體軟實力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略路徑

　　《規(guī)劃綱要》提出，要突出創(chuàng)新驅(qū)動，匯聚高端發(fā)展新動能；突出質(zhì)量引領(lǐng)，厚植全面發(fā)展新優(yōu)勢；突出互聯(lián)融合，搶占信息經(jīng)濟發(fā)展制高點；突出協(xié)調(diào)均衡，提升城市發(fā)展質(zhì)量；突出綠色低碳，提高可持續(xù)發(fā)展能力；突出開放共贏，打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐；突出共建共享，增進市民群眾福祉；突出文化強市，增強城市軟實力；突出依法治市，營造公平正義法治環(huán)境；突出市場導(dǎo)向，釋放全面改革紅利。

　　二、“十個城市”

　　1、建設(shè)國際領(lǐng)先的創(chuàng)新型城市

　　【目標(biāo)】深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，加快全面創(chuàng)新改革試驗，完善綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，增加自主創(chuàng)新能力，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升深圳在國際創(chuàng)新體系中的地位，打造具有世界影響力的一流科技創(chuàng)新中心。

　　【數(shù)字】到2020年，國家級高新技術(shù)企業(yè)超過1000家；新增創(chuàng)客服務(wù)平臺40個，新增創(chuàng)客空間200個；組織實施1000項國家、省、市重大科技攻關(guān)項目；新引進海外高層次創(chuàng)新團隊100個，海外高層次人才2000名，新增技能人才60萬人。

　　【亮點】

　　亮點一：建立南方知識產(chǎn)權(quán)運營中心

　　《規(guī)劃綱要》提出，加強技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，探索建立南方知識產(chǎn)權(quán)運營中心。提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，形成一批高質(zhì)量的核心自主知識產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)從大向強、從多向優(yōu)的轉(zhuǎn)變，率先建成知識產(chǎn)權(quán)強市。

　　亮點二：每年發(fā)放1億元科技創(chuàng)新券

　　推進科技資源開放共享，推動財政投入的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放，每年發(fā)放1億元科技創(chuàng)新券。積極發(fā)展技術(shù)交易市場，鼓勵社會資本進入科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)領(lǐng)域，建成國家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心。

　　2、建設(shè)更具輻射力帶動力的全國經(jīng)濟中心城市

　　【目標(biāo)】更加注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革培育發(fā)展新動力，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進經(jīng)濟提質(zhì)增效，加快建設(shè)具有國際影響力的金融創(chuàng)新中心、消費中心、物流樞紐城市，構(gòu)建世界級新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地，實現(xiàn)在更大范圍、更高層級集聚配置要素資源，增強對接世界、服務(wù)全國的能力。

　　【數(shù)字】到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到3萬億元；未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1萬億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重達71%左右；金融業(yè)增加值占GDP比重達15%左右；物流業(yè)增加值占GDP比重達10.5%左右；集裝箱吞吐量達到2800萬標(biāo)準(zhǔn)箱，機場客運吞吐量達到4800萬人次，國際航線達到48條；社會消費品零售總額達到7300億元，電子商務(wù)交易額達到3.5萬億元。

　　【亮點】

　　亮點一：組建深圳海洋研究院

　　《規(guī)劃綱要》提出，培育壯大藍色經(jīng)濟，實施國家海洋工程裝備應(yīng)用示范工程，重點在深水、綠色、安全的海洋高技術(shù)領(lǐng)域取得突破，優(yōu)先發(fā)展海洋電子信息、海洋生物、海水淡化等產(chǎn)業(yè)，探索組建深圳海洋研究院，打造全國海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展示范市。

　　亮點二：配合國家推進“深港通”

　　做大做強證券基金行業(yè)，大力發(fā)展多層次資本市場，積極配合國家推進“深港通”和股票發(fā)行注冊制改革，支持深圳證券交易所不斷完善市場創(chuàng)新市場層次、產(chǎn)品系列和服務(wù)功能，促進區(qū)域性股權(quán)交易市場創(chuàng)新發(fā)展，爭取開展股權(quán)眾籌融資試點。

　　亮點三：建設(shè)國家航空樞紐機場

　　加快建設(shè)國家航空樞紐機場，深化深港機場合作，增強“經(jīng)深飛、經(jīng)港飛”影響力，開辟直通國際樞紐城市航線航班，構(gòu)建海上絲綢之路主要城市“4小時航空圈”。支持民營航空發(fā)展。支持航空公司在深圳開通貨運航線，拓展國際航空物流市場。

　　3、建設(shè)信息經(jīng)濟為先導(dǎo)的智慧城市

　　【目標(biāo)】深入貫徹落實“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建設(shè)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施，培育跨界融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建交流共享的服務(wù)平臺，拓展安全有序的網(wǎng)絡(luò)空間，推進信息產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智能化、城市智慧化，搶占信息經(jīng)濟發(fā)展制高點，打造具有國際先進水平的智慧之城。

　　【數(shù)字】到2020年，家庭寬帶用戶光纖接入能力達到300Mbps，固定寬帶家庭普及率達到99%，重要公益性公共場所免費無線寬帶覆蓋率達到99%。到2020年，在通訊設(shè)備等領(lǐng)域培育規(guī)模超萬億的產(chǎn)業(yè)集群，在機器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備等領(lǐng)域培育規(guī)模超過2000億的產(chǎn)業(yè)集群，在新能源汽車、海工裝備、集成電路設(shè)計等領(lǐng)域形成規(guī)模超千億的產(chǎn)業(yè)集群，在醫(yī)療器械等領(lǐng)域形成規(guī)模超過500億的產(chǎn)業(yè)集群。

　　【亮點】

　　亮點一：啟動5G網(wǎng)絡(luò)商用

　　《規(guī)劃綱要》提出，實施“寬帶深圳”行動計劃，構(gòu)建高速大容量光通信傳輸系統(tǒng)，提升高速傳送、靈活調(diào)度和智能適配能力。全面推進光纖到戶改造，加快建成“全光網(wǎng)城市”。推進4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋、演進升級和協(xié)同發(fā)展，啟動5G商用。

　　亮點二：培育分享經(jīng)濟

　　大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟，支持建設(shè)移動電子商務(wù)和智能物流開放平臺，提升電子商務(wù)服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的能力，促進大規(guī)模協(xié)作、大眾智慧在生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。積極培育分享經(jīng)濟新模式，鼓勵在汽車租賃、房屋出租、家政服務(wù)等消費領(lǐng)域開展分享服務(wù)。

　　4、建設(shè)協(xié)調(diào)均衡的現(xiàn)代化城市

　　【目標(biāo)】尊重城市發(fā)展規(guī)律，牢牢守住安全、環(huán)境、人口、土地底線，統(tǒng)籌優(yōu)化空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)推進規(guī)劃、建設(shè)、管理，形成東西協(xié)同、多元組團、開放聯(lián)動的城市空間格局，建立與超大城市相適應(yīng)、緊湊集約、適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，全面實現(xiàn)特區(qū)一體化，建設(shè)和諧宜居、富有活力、功能完善、精明增長的可持續(xù)發(fā)展典范城市。

　　【數(shù)字】科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，建設(shè)用地比例控制在市域面積的50%以內(nèi)。開展特區(qū)一體化五年攻堅行動，加大政策支持力度，把更多的資源、財力向原特區(qū)外傾斜，市本級財政投向原特區(qū)外及一體化項目的投資占全市比重提高到80%以上。到2020年，通過土地整備釋放50萬平方公里用地；建成110千伏以上變電站300座，居民管道燃氣用戶達到225萬戶；建成地下干線綜合管廊80公里。

　　【亮點】

　　亮點一：五年實現(xiàn)特區(qū)一體化

　　《規(guī)劃綱要》提出，促進公共資源均衡配置，重點在原特區(qū)外的交通、醫(yī)療、教育、治安和環(huán)保等領(lǐng)域加快建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生工程，新建高中、大學(xué)、大型醫(yī)院和文體場館原則上布局于原特區(qū)外。加快推進坪山樞紐、平湖樞紐等綜合交通樞紐和配套設(shè)施建設(shè)，完成原二線關(guān)口交通設(shè)施改造，完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)。大力推進城中村市容環(huán)境提升，加快二線“插花地”整治。到2020年，原特區(qū)外經(jīng)濟社會發(fā)展水平和城市建設(shè)管理水平基本達到全市平均水平，實現(xiàn)特區(qū)一體化發(fā)展。

　　亮點二：加快建設(shè)深中通道

　　加快對外鐵路新通道建設(shè)，積極推進贛深客專、深茂鐵路、沿?？蛯?、深莞城際軌道、深惠城際軌道等規(guī)劃建設(shè)，建成廣深港客專深圳福田至香港段、穗莞深城際軌道，提升深圳國家鐵路樞紐地位。加快建設(shè)深中通道等戰(zhàn)略性通道，推進公鐵貨運場站、通道建設(shè)，提升對泛珠三角區(qū)域乃至全國的輻射能力。

　　亮點三：基本消除斷頭路

　　提升交通環(huán)境品質(zhì)，持續(xù)開展交通擁堵綜合治理工作，打通交通擁堵瓶頸，基本消除斷頭路，推進無障礙設(shè)施改造和交通安全治理。

　　　5、建設(shè)綠色低碳的生態(tài)文明城市

　　【目標(biāo)】積極應(yīng)對全球氣候變化，牢固樹立綠色低碳就是競爭力的發(fā)展理念，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，建立城市碳排放約束機制，提升大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量，保護和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，形成綠色化、低碳化、循環(huán)化生產(chǎn)生活方式，建設(shè)全國生態(tài)環(huán)境最優(yōu)的綠色低碳之城。

　　【數(shù)字】實現(xiàn)新能源汽車應(yīng)用規(guī)?；⒐卉嚭臀锪鬈囯妱踊?，公交大巴電動化率達到100%。深入推進原特區(qū)外排水管網(wǎng)專業(yè)化運營，建設(shè)污水管網(wǎng)4260公里。加快污水處理廠新擴建和提標(biāo)改造，污水處理能力達到683萬立方米/天。加快海綿城市建設(shè)，低影響開發(fā)區(qū)達到建成區(qū)面積的20%以上。實施九大流域水系整治，基本消除城市黑臭水體，實現(xiàn)跨（邊）界河流水環(huán)境質(zhì)量全面達標(biāo)，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達到70%以上。到2020年，綠色建筑總面積超過7000萬平方米；人均公園綠地面積達到13.8平方米。

　　【亮點】

　　亮點一：土地出讓與項目碳排放水平掛鉤

　　《規(guī)劃綱要》提出，加快國際低碳城建設(shè)，實施近零碳排放示范工程，探索建立土地出讓與項目碳排放水平掛鉤機制，擴大國際低碳城論壇影響力，創(chuàng)建國家低碳發(fā)展示范區(qū)。

　　亮點二：個人碳賬戶積分試點

　　加強資源環(huán)境國情和生態(tài)價值觀教育，培養(yǎng)公民環(huán)境意識，探索個人碳賬戶積分試點，推動全社會形成綠色消費自覺。

　　亮點三：新車排放標(biāo)準(zhǔn)力爭與歐盟同步

　　健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，建成國內(nèi)領(lǐng)先的大氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。加強機動車污染防治，新車排放標(biāo)準(zhǔn)力爭與歐盟同步，實施嚴(yán)格的柴油車總量控制措施。

　　亮點四：生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究

　　落實生態(tài)文明建設(shè)考核和責(zé)任追究制度，實行差異化績效評價考核和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

　　6、建設(shè)更具競爭力影響力的國際化城市

　　【目標(biāo)】全面落實國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用特區(qū)、灣區(qū)、自貿(mào)區(qū)疊加優(yōu)勢，積極推進高水平雙向開放，加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)和前海開發(fā)開放，強化區(qū)域合作的引領(lǐng)作用，攜手打造亞太地區(qū)最具活力的城市群，建設(shè)成為具有全球影響力的一流灣區(qū)名城和開放之城。

　　【數(shù)字】推進粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)，完善深圳與中山、珠海、香港、澳門的快速直達航線，實現(xiàn)與粵港澳灣區(qū)城市1小時通達。推進深莞惠和河源、汕尾“3+2”經(jīng)濟圈建設(shè)，基本建成以城際鐵路和高快速路為骨架、銜接一體的綜合交通運輸體系，實現(xiàn)中心城區(qū)1小時互達。到2020年，與“一帶一路”沿線國家的雙邊貿(mào)易總額達到1650億美元；深汕特別合作區(qū)生產(chǎn)總值超過225億元。

　　【亮點】

　　亮點一：國際化灣區(qū)名城

　　《規(guī)劃綱要》提出，大力發(fā)展高價值服務(wù)、高技術(shù)研發(fā)等高端業(yè)態(tài)，提升灣區(qū)經(jīng)濟核心要素資源配置能力，加快打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達、功能強大、開放互動、集聚外溢的灣區(qū)經(jīng)濟。積極推動粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全面對接和發(fā)展要素高效流動，促進發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合，形成最具發(fā)展空間和增長潛力的世界級經(jīng)濟區(qū)域。

　　亮點二：自貿(mào)區(qū)建設(shè)新標(biāo)桿

　　優(yōu)化前海蛇口自貿(mào)片區(qū)法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，構(gòu)建與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資、貿(mào)易、管理規(guī)則接軌的自由貿(mào)易園區(qū)。推進前海蛇口自貿(mào)城、前海國際金融城、香港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城和蛇口國際樞紐港“三城一港”建設(shè)，努力成為我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)的新標(biāo)桿，形成一批在全國可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

　　亮點三：金融業(yè)對外開放示范窗口

　　完善深港金融同業(yè)合作機制，促進金融要素資源優(yōu)化配置，深化兩地在金融市場、機構(gòu)、人才等領(lǐng)域合作。提升跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)功能，探索建立與自貿(mào)區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的賬戶管理體系，深化跨境人民幣貸款、跨境資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持香港離岸人民幣中心建設(shè)。加快金融業(yè)對港澳地區(qū)進一步開放，探索建設(shè)新型跨境金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，配合推動深港資本市場互聯(lián)互通和保險市場融合發(fā)展。完善金融招商政策體系，吸引境內(nèi)外金融機構(gòu)加速集聚。探索創(chuàng)辦具有國際影響力的高端金融論壇，加強金融品牌宣傳和推廣。支持金融監(jiān)管機構(gòu)開展監(jiān)管創(chuàng)新試點，率先探索跨部門、跨市場協(xié)作的混業(yè)監(jiān)管模式。

　　7、建設(shè)更高質(zhì)量的民生幸福城市

　　【目標(biāo)】堅持共建共享，把增進市民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，嚴(yán)守城市安全發(fā)展底線，著力補齊民生短板，完善公共服務(wù)體系，有序推進基本公共服務(wù)均等化，多元化增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，努力建成平安和諧、包容發(fā)展的幸福之城。

　　【數(shù)字】積極發(fā)展學(xué)前教育，擴大普惠性幼兒園規(guī)模及覆蓋面，普惠性幼兒園比例達到60%。到2020年，高校達18所左右，在校生約20萬人；職業(yè)教育全日制在校生達到12.5萬人；三級醫(yī)院達到50家，引入50個高端醫(yī)療團隊，打造80個重點學(xué)科，每千人醫(yī)生數(shù)達到2.8人；累計新增就業(yè)人數(shù)超過40萬人?！笆濉逼陂g，新增中小學(xué)學(xué)位23萬個左右；建設(shè)籌集保障性住房40 萬套，供應(yīng)35萬套。萬人八類刑事案件立案數(shù)控制在3.5宗以內(nèi)。

　　【亮點】

　　亮點一：深圳技術(shù)大學(xué)

　　《規(guī)劃綱要》提出，加快深圳技術(shù)大學(xué)等應(yīng)用技術(shù)型本科大學(xué)規(guī)劃建設(shè)。大力發(fā)展高職教育，鼓勵深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院探索開展高職本科教育和中高職聯(lián)合教育。促進中職學(xué)校優(yōu)化專業(yè)特色發(fā)展，推進職業(yè)院校與國內(nèi)外知名院校合作辦學(xué)。

　　亮點二：學(xué)習(xí)型城市

　　加快學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，加強終身教育和老年教育，建成市、區(qū)、街道、社區(qū)四級“立體化、全覆蓋”的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，支持深圳廣播電視大學(xué)建設(shè)高水平開放大學(xué)。

　　亮點三：城市醫(yī)療服務(wù)體系

　　優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加快構(gòu)建以17個以上區(qū)域醫(yī)療中心為引領(lǐng)、50家以上三級綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院為骨干，4000家以上門診部、診所和社康中心為依托的城市醫(yī)療服務(wù)體系。

　　亮點四：異地就醫(yī)結(jié)算

　　推進醫(yī)保支付制度改革，完善大病保險制度和異地就醫(yī)結(jié)算機制，適度提高醫(yī)療保險待遇。完善多元化社會保險體系，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。

　　亮點五：住房保障城際合作

　　積極構(gòu)建“高端有市場、中端有支持、低端有保障”的城市住房體系，大力實施保障性安居工程，多渠道籌集和建設(shè)保障性住房，全力推進棚戶區(qū)改造工作，完善公共配套設(shè)施，探索建立住房保障城際合作機制。加強保障性住房管理，完善準(zhǔn)入、使用、退出機制，實現(xiàn)公共資源公平善用。建立保障性住房封閉運作、內(nèi)部流轉(zhuǎn)機制，實現(xiàn)住房保障可持續(xù)發(fā)展。

　　8、建設(shè)具有鮮明特色的社會主義文化強市

　　【目標(biāo)】培育和踐行社會主義核心價值觀，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極實施文體惠民工程，著力擴大公共文化產(chǎn)品供給，以文化凝聚力量、創(chuàng)造活力、增強軟實力，全面提升城市文化的開放包容度和傳播影響力，建設(shè)獨具魅力的人文都市和創(chuàng)新文化名城。

　　【數(shù)字】到2020年，人均公共圖書館圖書藏量達到1.9冊。

　　【亮點】

　　亮點一：城市榮譽制度

　　《規(guī)劃綱要》提出，弘揚和豐富特區(qū)精神，建立健全城市榮譽制度和重大事件、重要人物紀(jì)念體系。廣泛開展改革開放歷史文物征集和展覽，推進南頭古城、大鵬所城二期等重點文物保護工程建設(shè)，強化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，積累“城市記憶”，增強城市認同感、歸屬感。

　　亮點二：中華文化“走出去”重要基地

　　加強國際傳播能力建設(shè)，依托“文博會”、國家對外文化貿(mào)易基地等平臺，推動優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)走出去，使深圳成為中華文化“走出去”的重要基地。辦好中國設(shè)計大展、深圳創(chuàng)意設(shè)計新銳獎、深圳國際設(shè)計周、深港城市建筑雙城雙年展等創(chuàng)意設(shè)計展會，策劃主題鮮明的文化論壇、藝術(shù)節(jié)、文化周、影視節(jié)慶等文化交流活動，不斷提升深圳文化影響力。

　　亮點三：龍頭文化企業(yè)

　　支持原創(chuàng)文化創(chuàng)意研發(fā)，增強文化生產(chǎn)和市場開拓能力。推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和骨干文化企業(yè)，鼓勵有實力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造若干擁有自主品牌、具有國際市場競爭力的龍頭文化企業(yè)。

　　9、建設(shè)一流法治城市

　　【目標(biāo)】加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，以法治思維和法治方式提升治理能力，堅持法治城市、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟法治化，加快建成公平公正安定有序的一流法治城市。

　　【亮點】

　　亮點一：行政執(zhí)法全過程記錄和公示

　　《規(guī)劃綱要》提出，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善行政執(zhí)法操作流程，健全行政執(zhí)法全過程記錄和公示制度，規(guī)范并大幅壓縮行政處罰自由裁量權(quán)。建立涉訴典型執(zhí)法案例公示及檢討制度，切實提升執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　亮點二：審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離

　　加快司法人員分類管理和職業(yè)化改革。開展審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革試點，完善刑罰執(zhí)行制度，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制。推行以審判為中心的訴訟制度改革。推進法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離。健全行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。

　　亮點三：信用信息互通共享

　　健全信用法治體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善公共信用信息記錄、征集、管理和應(yīng)用等規(guī)范制度。建立統(tǒng)一的公共信用信息體系和管理系統(tǒng)，健全個人、企業(yè)、社會組織等信用信息數(shù)據(jù)庫，促進信用信息和信用產(chǎn)品運用，實現(xiàn)信用信息互通共享。

　　10、建設(shè)全面深化改革先鋒城市

　　【目標(biāo)】堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，保持蓬勃向上的朝氣、敢闖敢試的銳氣、開拓進取的勇氣，解放思想、先行先試，加強頂層設(shè)計，發(fā)揮基層探索精神，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，率先在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，爭創(chuàng)全面深化改革先行區(qū)。

　　【數(shù)字】到2020年國有資本收益上繳一般公共預(yù)算比例提高到30%。到2020年，全市人口發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為1480萬人。

　　【亮點】

　　亮點一：同等條件無差別辦理

　　《規(guī)劃綱要》提出，精簡審批層級，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新審批方式，全面推進審批標(biāo)準(zhǔn)化，壓縮審批時限，規(guī)范審批條件和裁量基準(zhǔn)，實現(xiàn)同一事項同等條件無差別辦理。完善行政審批設(shè)置的審核認證機制和定期評價機制。大力推廣隨機抽查，規(guī)范監(jiān)管行為，加快形成事中事后監(jiān)管的制度框架和有效運行機制。

　　亮點二：違建“零增量”

　　健全土地監(jiān)察制度和責(zé)任追究制度，全面控停違法建筑，加快推進歷史遺留違法建筑處置，實現(xiàn)全市違建“零增量”。

　　亮點三：基層治理創(chuàng)新

　　推進基層治理創(chuàng)新，完善社區(qū)治理體系，加快社區(qū)管理體制和社區(qū)共治機制改革。推進社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。明晰街道與社區(qū)職責(zé)定位，制定社區(qū)服務(wù)管理主體工作事項清單，建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，增強社區(qū)服務(wù)功能。加強基層民主自治，推行社區(qū)居民公約，創(chuàng)新居民小區(qū)自主管理模式，探索業(yè)主大會法人登記制度，完善業(yè)主委員會管理制度，建立社區(qū)公共利益保護機制。開展社區(qū)群團組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動工青婦等社區(qū)群團組織全覆蓋，改進基層工會組織建設(shè)和管理模式。