吉林省49個縣級以上城市完成“交通一卡通”系統(tǒng)建設

　　“交通一卡通”建設是交通運輸部和吉林省政府重點民生實事，是“互聯(lián)網(wǎng)+”城市公交在智能化購票領域的深度應用，也是落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、方便百姓出行的重要舉措。2015年，在省交通運輸廳的大力推動下，我省加快推進“交通一卡通”互聯(lián)互通工作，長春市(軌道)、吉林市、通化市成為全國首批23個“交通一卡通”互聯(lián)互通城市。2016年，又推動該省所有開通公交運營的49個縣級以上城市(鎮(zhèn))實現(xiàn)了“交通一卡通”互聯(lián)互通，使我省互聯(lián)互通城市(鎮(zhèn))占全國已開通城市(鎮(zhèn))的近1/4，初步實現(xiàn)了公交乘車“一卡走吉林”的目標，是全國首個“交通一卡通”縣級以上城市全領域覆蓋的省份，極大地方便了廣大群眾乘坐公共交通出行。

　　短期內(nèi)可以實現(xiàn)該省所有城市公交“一卡通用”

　　截至到12月末，該省所有開通公交運營的49個縣級以上城市(鎮(zhèn))全部完成了“交通一卡通”系統(tǒng)建設，通過了交通運輸部組織的的機具測試和技術驗證，實現(xiàn)了互聯(lián)互通。目前，該省“交通一卡通”資金清分結算平臺已基本完成建設，該省771條公交線路(占69%)、9894輛公交車輛(占78%)完成了刷卡機具安裝，絕大部分城市(鎮(zhèn))已經(jīng)具備互聯(lián)互通卡發(fā)放條件，長春市初步實現(xiàn)常規(guī)公交和軌道交通“雙卡互通”，通化等地依托互聯(lián)互通卡嘗試開展了刷手機乘公交、出租汽車刷卡消費等移動支付新模式。預計到明年年初，我省居民可持任意一張互聯(lián)互通卡在北京、重慶等213個國內(nèi)城市(鎮(zhèn))和省內(nèi)49個開通公交運營的城市(鎮(zhèn))刷卡乘車，享受當?shù)鼐用癯俗坏膬?yōu)惠政策，深度體驗“交通一卡通”帶來的便利。

　　有效提升該省城市公交信息智能化管理和服務水平

　　依托“交通一卡通”建設，對28個城市(鎮(zhèn))原有的公交IC卡系統(tǒng)進行了改造和優(yōu)化，組織原未提供刷卡乘車服務的21個城市(鎮(zhèn))，開展了公交IC卡系統(tǒng)建設，實現(xiàn)了該省公交IC卡乘車全覆蓋。建立了該省統(tǒng)一的“交通一卡通”資金清分結算平臺，能夠有效掌握客流分布、公眾出行時空特征等統(tǒng)計信息，準確了解市民出行頻次、特點和消費習慣，為修編城市交通規(guī)劃、合理制定票制票價、調(diào)整公共交通線網(wǎng)、優(yōu)化線路運行計劃、推進城鄉(xiāng)公交一體化等提供決策數(shù)據(jù)支持，并為社會公眾提供出行信息服務，實現(xiàn)對公交出行大數(shù)據(jù)的全口徑掌握、全過程分析和全方位運用，推動該省城市公交信息化、智能化發(fā)展。

　　為推廣市場化運作模式積累了經(jīng)驗

　　“交通一卡通”建設采取政府主導、企業(yè)運作的方式，由于我省公交企業(yè)普遍虧損，投入能力不足，依靠公交企業(yè)的財力開展“交通一卡通”建設十分困難。在這種情況下，我們積極引進社會第三方力量，采取市場化運作的方式，多渠道籌集建設資金8028萬元，建設了該省性區(qū)域資金清分結算平臺，對“交通一卡通”系統(tǒng)建設、機具購置缺少資金來源的城市(鎮(zhèn))給予投資，解決了“交通一卡通”建設面臨的資金困難。

　　目前存在的主要問題

　　受刷卡設備、卡片制作等技術因素影響，刷卡設備無法識別互聯(lián)互通卡、系統(tǒng)運行不穩(wěn)定等情況極易發(fā)生，各地相應的解決措施和快速反應機制還不健全，可能對百姓出行造成不便影響。

　　建立健全一卡通運營管理的長效機制

　　進一步完善省內(nèi)一卡通運營管理、清分結算、系統(tǒng)維護等工作機制，建立健全服務質量評價體系，制定吉林省清分結算業(yè)務規(guī)則，科學界定政府、管理部門和企業(yè)的工作職責，形成權責明晰的運營管理工作規(guī)范，提升一卡通管理和服務水平。利用政府購買公共服務的方式，對企業(yè)承擔政府指令性任務形成的虧損給予適當補貼補償，增強行業(yè)發(fā)展活力和后勁。

　　加大系統(tǒng)運行的安全防控力度

　　結合互聯(lián)互通運營管理中可能出現(xiàn)的安全風險，督促一卡通運營單位落實主體責任，制定應急預案，建立完善風險防控體系，加大風險防控檢查和隱患排查力度，及時解決系統(tǒng)運營管理中存在的安全漏洞，有效應對各類突發(fā)事件，保證系統(tǒng)運營安全穩(wěn)定。

　　拓展互聯(lián)互通應用領域和范圍

　　在實現(xiàn)公交、軌道交通一卡通互聯(lián)互通基礎上，將一卡通擴展到出租汽車、長途客運、城際軌道、公共自行車和停車場等城市公共服務領域，加快推進一卡在高速公路ETC等不同運輸方式間的應用。鼓勵企業(yè)與第三方商業(yè)銀行合作，發(fā)放多用途聯(lián)名公交卡，探索實現(xiàn)交通一卡通在小額支付等領域跨行業(yè)應用。在初步形成規(guī)?；膬?yōu)勢基礎上，為集約化經(jīng)營和拓展移動支付、互聯(lián)網(wǎng)充值等新技術在“交通一卡通”領域的應用創(chuàng)造了條件，奠定發(fā)展基礎。