專家：一卡通將讓百姓的醫(yī)療保障更加便捷

　　據(jù)人社部宣布，2017年，我國(guó)社保卡將基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)一卡通。根據(jù)相關(guān)文件，2017年人社部將加快建立異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)，確保2017年基本實(shí)現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。深入推進(jìn)“五證合一”登記制度改革。健全社保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。創(chuàng)新管理手段和服務(wù)方式，加快電子社保建設(shè)步伐，提高社保經(jīng)辦規(guī)范化、信息化、專業(yè)化水平。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本建成全國(guó)全民參保數(shù)據(jù)庫(kù)，真正實(shí)現(xiàn)“一卡通”，為百姓提供更便利的服務(wù)。

　　眾所周知，社?？壳耙话悴荒苤苯赢惖厥褂谩Ｄ蒙绫？ǖ尼t(yī)保功能來(lái)講，如果你需要異地就醫(yī)，首先，你要到社保局指定的醫(yī)院辦理轉(zhuǎn)診，再到異地就醫(yī);然后，你要帶著病歷本、醫(yī)院收費(fèi)收據(jù)、醫(yī)院打印的費(fèi)用清單及社?？?、身份證、銀行卡等材料去參保的社保局報(bào)銷。這么復(fù)雜的流程走下來(lái)，往往耽誤了病人的治療時(shí)間。

　　而社?？▽?shí)現(xiàn)全國(guó)一卡通之后，大家可以通過(guò)社?？▽?shí)現(xiàn)本地和跨地的醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)即時(shí)結(jié)算，支持掛號(hào)、診療、妊娠登記、住院登記、購(gòu)藥等就醫(yī)過(guò)程的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就醫(yī)一卡通。

　　一卡通將讓百姓的醫(yī)療保障更加便捷。中國(guó)社科院政治學(xué)所行政學(xué)研究室研究員贠杰就此話題做出點(diǎn)評(píng)。

　　贠杰：“這次社保卡的改革意義非常重大，因?yàn)榻刂?016年底，我國(guó)的社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)將近9.72億人，也就是說(shuō)將近10億人已經(jīng)持有了社會(huì)保障卡。原有的社會(huì)保障體系下存在兩個(gè)重要問(wèn)題：一是醫(yī)保的地域分割化問(wèn)題;二是各地醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。這次全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)一卡通在醫(yī)保地域分割化的方面邁出了很重要的一步。

　　從宏觀層面來(lái)看，社會(huì)保障體系改革的一個(gè)重要內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在全國(guó)的相互銜接，這次的改革就是在全國(guó)一卡通方面邁出的非常重要的一步，它是我們國(guó)家醫(yī)保管理體系重大改革的一種表現(xiàn);同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了國(guó)家層面對(duì)醫(yī)療保障體系的統(tǒng)籌，在一定程度上降低了醫(yī)保的管理成本和社會(huì)成本。從管理成本上看，原來(lái)異地就醫(yī)不能結(jié)算，相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員就比較多，同時(shí)相應(yīng)的管理成本就會(huì)比較高。從社會(huì)成本上面來(lái)說(shuō)，增加了老百姓的時(shí)間、交通等各方面的成本。因此，這次改革大大降低了管理和社會(huì)方面的成本。

　　從微觀層面來(lái)看，它實(shí)現(xiàn)了居民在社保方面的便捷化問(wèn)題。老百姓持有社會(huì)保障卡，享有社會(huì)保障是一種改革成效。另外，能不能便捷的享受到改革成效是更高層次的問(wèn)題。這次全國(guó)社?？▽?shí)現(xiàn)一卡通就是在居民社保便捷化方面邁出的很重要一步。

　　以前一卡通改革之所以阻力重重主要有兩方面的問(wèn)題，一是制度方面的障礙，二是利益方面的障礙。由于全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，各地醫(yī)保水平和標(biāo)準(zhǔn)也不同，這就給全國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡的聯(lián)通造成了很大障礙。這次改革大大改善了這方面的問(wèn)題，推進(jìn)了全國(guó)社?？ǖ南嗷ヂ?lián)通。

　　此外，有人或許會(huì)有疑問(wèn)，這次的一卡通是發(fā)卡層面的聯(lián)通還是用卡層面的聯(lián)通?我認(rèn)為，發(fā)卡和用卡方面并沒(méi)有截然的界線，如果要對(duì)它進(jìn)行劃分，這次社?？ㄈ珖?guó)一卡通的改革在發(fā)卡方面實(shí)現(xiàn)了聯(lián)通，同時(shí)也在用卡方面實(shí)現(xiàn)了部分聯(lián)通，因?yàn)樗梢越鉀Q我們的異地結(jié)算問(wèn)題。但是我們長(zhǎng)期存在的各地醫(yī)保保障水平、保障標(biāo)準(zhǔn)不一樣的問(wèn)題可能還需要在今后的改革中進(jìn)一步探索，使卡片背后社會(huì)保障水平均衡化的問(wèn)題得以進(jìn)一步的解決。”