昨日，市人社局發(fā)布《廣州市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》(下稱“規(guī)劃”)，提出到2020年，廣州市人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全城通辦;社?？☉?yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，持卡人口覆蓋率達(dá)90%，同時(shí)逐步推進(jìn)社?？ó惖厥褂谩?/p>

　　醫(yī)保：

　　適時(shí)適當(dāng)降低醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率

　　規(guī)劃表示，將按照國(guó)家和省部署，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金制度，推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化。同時(shí)，建立長(zhǎng)期失能人員保障制度。在國(guó)內(nèi)率先試點(diǎn)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，由長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基金為年老、疾病、傷殘等原因生活完全不能自理的參保人，提供基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理保障。按照規(guī)劃，鼓勵(lì)和推動(dòng)各類用人單位為勞動(dòng)者建立企業(yè)年金，構(gòu)建基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

　　另外，廣州擬建立醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，綜合考慮醫(yī)療費(fèi)用水平、在崗職工平均工資、城鄉(xiāng)居民可支配收入和政府財(cái)政收入等因素，逐步提高實(shí)際住院費(fèi)用支付比例，加大重特大疾病、長(zhǎng)期慢性病和失能失智長(zhǎng)期護(hù)理保障力度。同時(shí)，創(chuàng)新醫(yī)療保險(xiǎn)制度。按照省部署建立一體化的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度;適時(shí)適當(dāng)降低醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率，健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)的籌資和待遇水平調(diào)整機(jī)制。

　　工資：

　　調(diào)整企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)

　　規(guī)劃表示，將適時(shí)調(diào)整企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，建立最低工資評(píng)估機(jī)制，健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及物價(jià)變化相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。

　　此外，廣州擬推進(jìn)工資集體協(xié)商制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況科學(xué)測(cè)算并適時(shí)發(fā)布工資指導(dǎo)線，推動(dòng)企業(yè)工會(huì)根據(jù)政府公布的工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位和企業(yè)人工成本等信息，組織職工就工資、福利等權(quán)益與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者平等協(xié)商，簽訂工資集體協(xié)商協(xié)議。

　　規(guī)劃還表示，擬建立健全工資支付保障機(jī)制。健全工資支付監(jiān)控、工資保證金和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，加大欠薪懲戒力度，嚴(yán)肅查處拖欠異地務(wù)工人員工資行為，全面落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域工人工資與工程款分賬管理制度，落實(shí)清償欠薪的施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制，探索建立欠薪施工企業(yè)“黑名單”制度。

　　公共服務(wù)：

　　社會(huì)保障卡實(shí)現(xiàn)異地用卡

　　按照規(guī)劃，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)屬地化辦理。提升市、區(qū)、街(鎮(zhèn))三級(jí)經(jīng)辦協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化基層平臺(tái)服務(wù)能力，將面向個(gè)人的業(yè)務(wù)下沉基層經(jīng)辦。

　　社會(huì)保障(市民)卡實(shí)現(xiàn)“一卡通”應(yīng)用和異地用卡。市人社局表示，將充分發(fā)揮社會(huì)保障(市民)卡的功能，全面拓展在政府服務(wù)和公共服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)更多政府公共服務(wù)和資金發(fā)放通過(guò)社會(huì)保障(市民)卡實(shí)現(xiàn)，并逐步推進(jìn)社會(huì)保障(市民)卡異地使用。

　　據(jù)了解，目前市民卡異地使用主要還是體現(xiàn)在醫(yī)保功能上，廣州已全面啟動(dòng)跨省就醫(yī)直接結(jié)算，截至5月5日，廣州市接入省外1003家直接結(jié)算醫(yī)院，廣州參保人辦理好異地就醫(yī)備案申請(qǐng)后，可實(shí)現(xiàn)市民卡異地使用。市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將來(lái)市民卡異地使用的功能還將逐步擴(kuò)大。

　　就業(yè)：

　　建立首次創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制

　　規(guī)劃表示，將改革創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款機(jī)制，擴(kuò)大貸款補(bǔ)貼范圍并提高標(biāo)準(zhǔn)，探索建立首次創(chuàng)業(yè)失敗人員保障機(jī)制，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。改革創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增加提升初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等新型創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。

　　對(duì)于高校畢業(yè)生的就業(yè)，規(guī)劃提出，將加大高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼力度，將離校未就業(yè)畢業(yè)生納入就業(yè)促進(jìn)服務(wù)范圍，資助引導(dǎo)企業(yè)、人才市場(chǎng)、科技中介、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等社會(huì)資源幫扶高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)和城鄉(xiāng)基層就業(yè)，實(shí)施政府購(gòu)買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位吸納高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)。

　　“十三五”發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年

　　●全市累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，完成各類勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)150萬(wàn)人次。

　　●全市基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到485萬(wàn)人、461萬(wàn)人、466萬(wàn)人。

　　●大專及以上學(xué)歷人才資源總量達(dá)404萬(wàn)人，專業(yè)技術(shù)人才達(dá)195萬(wàn)人，高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例為12:46:42，累計(jì)引進(jìn)海外留學(xué)人員8萬(wàn)人，引進(jìn)在穗工作外國(guó)人才1.5萬(wàn)人次。

　　●企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到96%，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率保持在91.5%以上。

　　●人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全城通辦，業(yè)務(wù)基本下沉基層平臺(tái)辦理，服務(wù)終端范圍進(jìn)一步擴(kuò)大;退休人員社區(qū)管理服務(wù)率保持在95%以上，社會(huì)保障(市民)卡應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，持卡人口覆蓋率達(dá)90%。