5G外另一場(chǎng)全球爭(zhēng)奪戰(zhàn)已打響！中國(guó)怎么辦？

當(dāng)前，在5G之外，另一場(chǎng)全球人工智能的競(jìng)賽也已悄然打響。相比5G，人工智能的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)會(huì)產(chǎn)生更大的變數(shù)。在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)應(yīng)該采取與5G不同的策略。

“第二梯隊(duì)”正加速追趕

2018年是人工智能全球競(jìng)爭(zhēng)的元年。在這一年內(nèi)，歐洲、日本、印度先后發(fā)布了人工智能的國(guó)家戰(zhàn)略。2018年4月，歐盟委員會(huì)發(fā)布人工智能行動(dòng)計(jì)劃，目標(biāo)分兩階段促進(jìn)區(qū)內(nèi)國(guó)家人工智能領(lǐng)域投資，爭(zhēng)奪該產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。2018年6月，日本發(fā)布《未來投資戰(zhàn)略2018》，重點(diǎn)推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和人工智能的應(yīng)用。2018年6月，印度出臺(tái)《人工智能國(guó)家戰(zhàn)略》，尋求適用于發(fā)展中國(guó)家的人工智能部署方案，可在其他國(guó)家復(fù)制和推廣。這些戰(zhàn)略標(biāo)志著全球人工智能“第二梯隊(duì)”的追趕正在加速。

2019年伊始，美國(guó)在解決政府關(guān)門危機(jī)后馬上推出了兩個(gè)人工智能的重大戰(zhàn)略部署。2月11日，特朗普總統(tǒng)簽署了“維護(hù)美國(guó)人工智能領(lǐng)導(dǎo)地位”的行政命令，正式啟動(dòng)美國(guó)國(guó)家層面的人工智能計(jì)劃。該計(jì)劃要求聯(lián)邦政府集中科研資源，共享政府設(shè)施，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。一天后，美國(guó)國(guó)防部發(fā)布了《人工智能戰(zhàn)略》，將加快人工智能在美國(guó)軍事安全領(lǐng)域的應(yīng)用。美國(guó)發(fā)布兩項(xiàng)戰(zhàn)略無疑加劇了全球人工智能的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，甚至可能讓這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)走向軍備競(jìng)賽的方向。

與5G競(jìng)爭(zhēng)存在顯著不同

人工智能的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與5G有兩點(diǎn)顯著不同。

第一是參與競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家和非國(guó)家行為體更多，有著更為復(fù)雜的利益關(guān)系。在5G領(lǐng)域，數(shù)家電信設(shè)備巨頭是競(jìng)爭(zhēng)的主體，多數(shù)國(guó)家只能當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的旁觀者，而在人工智能領(lǐng)域，國(guó)與國(guó)之間的差距并不大，除了大型企業(yè)外，科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)研究者是人工智能領(lǐng)域主導(dǎo)性的力量。這使得發(fā)展人工智能重要的不僅是盡快營(yíng)造優(yōu)勢(shì)，而是建立起可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

第二是人工智能的規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未形成，規(guī)則也缺乏普遍約束力。這增加人工智能發(fā)展過程中可能帶來的社會(huì)和安全風(fēng)險(xiǎn)，能否較好地處理這些風(fēng)險(xiǎn)將決定著一國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)的成功與否。

基于這兩點(diǎn)區(qū)別，在全球競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，中國(guó)需要注重人工智能產(chǎn)業(yè)的包容性和發(fā)展環(huán)境的塑造，在競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取合作，在發(fā)展中平衡安全。

相互依賴將成趨勢(shì)

具體而言，首先，中國(guó)需要更重視人工智能相關(guān)基礎(chǔ)科學(xué)的建設(shè)。人工智能是一項(xiàng)綜合性科學(xué)，基于數(shù)學(xué)、機(jī)器算法、半導(dǎo)體、傳播學(xué)等多個(gè)基礎(chǔ)學(xué)科。一國(guó)人工智能發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)單兵突進(jìn)的方式，需要有一個(gè)強(qiáng)大的基礎(chǔ)科學(xué)作為支撐。

其次，加強(qiáng)科研圈、科研復(fù)合體建設(shè)，充分保障各創(chuàng)新主體的平等待遇。國(guó)與國(guó)之間的人工智能競(jìng)爭(zhēng)不僅比拼龍頭企業(yè)，而是兩國(guó)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、人才的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)。如果一國(guó)科研人才斷層，即便在早期能夠憑借先發(fā)優(yōu)勢(shì)占得先機(jī)，也很可能在其后的競(jìng)爭(zhēng)中落后。保護(hù)人才優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵在于“以人為本”而非“以資本為本”，避免科技巨頭利用其市場(chǎng)地位擠壓中小型初創(chuàng)企業(yè)，扭曲科研機(jī)構(gòu)的研究方向。

第三，對(duì)人工智能帶來的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)沖擊早作準(zhǔn)備。2018年以來，歐盟、印度、美國(guó)等對(duì)人工智能的關(guān)注重點(diǎn)從促進(jìn)技術(shù)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向探索道德標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)則。對(duì)于人工智能這一項(xiàng)革命性技術(shù)而言，一旦其所帶來的沖擊超出現(xiàn)有社會(huì)的承受范圍，那么其所帶來的副作用將遠(yuǎn)大于其價(jià)值。歐盟、美國(guó)著眼規(guī)則制定不僅為了約束行業(yè)發(fā)展，也為了盡快確立本國(guó)規(guī)則、道德、法律的國(guó)際權(quán)威。

最后，建立比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際合作。人工智能產(chǎn)業(yè)覆蓋過于廣泛，即便像美國(guó)這樣的科技大國(guó)，也不可能尋求在所有領(lǐng)域爭(zhēng)得頭籌。在全球化時(shí)代，各國(guó)仍將遵循比較優(yōu)勢(shì)交換的商業(yè)模式，形成一個(gè)相互依賴、合作共贏的全球人工智能產(chǎn)業(yè)鏈條。中國(guó)在人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也應(yīng)有所側(cè)重，與其他主要國(guó)家盡早開始產(chǎn)業(yè)合作。(文/李崢 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院學(xué)者)