美國牧場主要求聯(lián)邦法院禁止對牲畜使用RFID追溯標簽

為了提升肉牛、奶牛以及野牛的可追溯性，美國規(guī)定到2023年1月1日將對肉牛、奶牛和野牛使用RFID耳標?？勺匪菪砸蚱湓谖廴竞鸵咔檎{查中所起到的關鍵作用而日益成為食品安全關注的焦點。

然而，一個設在蒙大拿州的牧場主組織希望能夠說服懷俄明州的聯(lián)邦法官，叫停美國農業(yè)部動植物健康檢查局(以下簡稱為APHIS)下達的RFID授權。

10月4日，位于密歇根州比林斯的牧場主畜牧行動法律基金聯(lián)合美國莊園主協(xié)會(United Stockgrowers of America)就這一問題向位于美國卡斯珀的懷俄明州地方法院起訴了美國農業(yè)部。但政府并不承認這宗訴訟的存在。

牧場主組織(通常簡稱為R-CALF)認為美國地區(qū)法官南?！·弗洛伊德塔爾宣布政府的牛標RFID計劃是“武斷的、反復無常的、濫用自由裁量權和非法的……” 牧場主聲稱，美國農業(yè)部的行為超出了其法律授權的范圍。

R-CALF提供了長達48頁的訴狀，這是華盛頓特區(qū)新公民自由聯(lián)盟高級訴訟律師哈麗特·M·哈格曼的工作成果，她是懷俄明州律師協(xié)會的會員。

弗洛伊德塔爾在2010年得到奧巴馬總統(tǒng)的任命后，加入了聯(lián)邦法院。2011年至2018年，她擔任最高法院的首席法官。懷俄明州另一位首席聯(lián)邦法官凱利·蘭金也與本次RFID案件有關。

除了成立20年的R-CALF，本案的其他原告還有特雷西和唐娜·亨特，他們在懷俄明州東北部的紐卡斯爾郊外經營牛犢養(yǎng)殖場，還有南達科他州的牧場主肯尼和羅克西·?？怂?，這兩對夫妻都是R-CALF成員。就像家族幾代人管理農場的方法一樣，亨特牧場使用烙印、金屬耳標和紋身來識別他們的牛;福克斯牧場使用烙印來識別和追蹤牛。

今年早些時候推出的RFID計劃要求使用RFID技術來識別跨州界出售的牛和野牛。APHIS采用了具有更大靈活性的2013年最終條例。當時，只要能被國家品牌委員會和犬種協(xié)會接受的耳標、烙印和金屬耳標都是具有官方認證效力的。這種靈活性還適用于州際貿易中直接運輸到屠宰場的牲畜。但目前，懷俄明州不具備任何生產規(guī)模的屠宰業(yè)務。

2013年條例的“最大靈活性”旨在與各州、部族政府和生產者的實踐相結合，而它的“低成本”技術也被認為是一個優(yōu)勢。

美國農業(yè)部認為，根據購買的數量不同，每個標簽的價格從1.5美元到2美元不等。然而，價格很可能是這場法律糾紛的一部分。按照技術專家的說法，大多數出售RFID標簽的公司不報價的原因是要考慮訂單數量、內存大小以及標簽封裝等眾多因素。單個有源RFID標簽可能賣到25美元，但根據包裝、電池壽命和傳感器的不同，現(xiàn)在可能要賣到100美元甚至更多。他們承認，一旦需求量增加，牲畜的RFID標簽價格將大幅下降。

目前還沒有提議對豬、山羊、綿羊或其他動物的身份標簽做出任何改變，但在2020年底可能會有更多的規(guī)定出臺。

在2023年1月1日之后，牛肉、奶制品或野牛都需要有一個類似EID、RFID或者電子標簽的電子身份證，而不是以前的金屬標簽;除了標簽的類型做了改動，動物識別規(guī)則的其他部分沒有改變。EID標簽有一個15位的識別號，如果沒有可用的RFID掃描儀，就可以讀取這個識別號。

美國農業(yè)部也將停止提供免費的金屬耳標，而且從2021年1月1日開始，農業(yè)部將不再批準金屬耳標的生產。

根據各州動物衛(wèi)生官員的授權，到2020年12月31日，每個州都可以從供應商處購買經過批準的標簽;但從2021年1月1日開始，所有的肉牛、奶牛和野牛的金屬耳標將失去作為美國農業(yè)部官方鑒定標識的作用，屆時將由RFID標簽替代。

牧場主們投訴說，美國農業(yè)部沒有法律權力要求在牛、奶牛和野牛群身上安裝單獨的RFID耳標。

原告表示，他們“主要關心的是2013年的最終條例，因為它涉及到牛的身份認證、跨州運輸和銷售?！彼麄冋f，2013年的最終條例甚至禁止州和部族政府要求使用RFID耳標。R-CALF組織還聲稱，美國農業(yè)部在沒有通知和評論的情況下推出了2019年計劃，也沒有在聯(lián)邦公報上發(fā)表。

牧場主的投訴稱：“2019年計劃的要求實際上是為了廢除和取代2013年的最終條例中至關重要的部分，包括批準的牲畜識別方法以及所覆蓋的牲畜類型?！?/p>

目前，政府律師尚未對這起訴訟做出回應，該訴訟在很大程度上取決于《聯(lián)邦行政程序法》。